導(dǎo)語：縣監(jiān)察局行政監(jiān)察工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

年以來，縣紀(jì)委、監(jiān)察局在縣委、縣政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅(jiān)持抓重點(diǎn)、求突破，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，特別是將案件查辦作為工作的重中之重，幾年來，直查各類違紀(jì)違法案件件。通過案件查處，達(dá)到了查處一案、警示一片的作用，推動了黨風(fēng)、政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，樹立了政府機(jī)關(guān)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。下面，針對當(dāng)前違紀(jì)違法行為的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及原因做一下重點(diǎn)剖析，并結(jié)合今年中、省、市紀(jì)委全會精神就下一步行政監(jiān)察工作提出建議。

一、當(dāng)前違法違紀(jì)行為的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

在近幾年查處的件違法違紀(jì)案件中，涉及貪污類件次、非法占有類件次、受賄類件次、挪用公款類件次，重大安全事故類、揮霍公款類等其它類別分別為件次至件次不等。經(jīng)綜合分析，上述違法違紀(jì)案件呈現(xiàn)以下顯著特點(diǎn)：

1、主體身份集中。突出表現(xiàn)在手中掌握一定的權(quán)力，利用職務(wù)違法違紀(jì)。從縣紀(jì)委、監(jiān)察局幾年來直查的各類違法違紀(jì)案件看，多數(shù)集中在單位一把手、企業(yè)經(jīng)理、村黨支部書記和村民委員會主任身上。

2、侵害客體明確。主要有兩類：一類是侵害了國家集體利益。違法違紀(jì)案件絕大多數(shù)表現(xiàn)為貪污、非法占有、受賄、挪用公款等，主要是一些黨員干部受利益驅(qū)動而不擇手段地侵害國家集體利益。這些人不是正確履行職責(zé)，而是假公濟(jì)私，到處越權(quán)伸手，見錢就撈，見利就鉆，把權(quán)利作為謀取私利的工具，致使國家集體利益失控。另一類是侵害了社會管理秩序和社會風(fēng)尚。其中主要是賭博行為，賭博不僅影響正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序，而且直接誘發(fā)貪污、受賄、挪用公款等違法犯罪行為的發(fā)生。

3、違法違紀(jì)手段多樣。①職權(quán)性。一是以單位經(jīng)費(fèi)緊張為由，直接截留、挪用、坐支罰沒收入。二是少報(bào)、瞞報(bào)應(yīng)上繳的罰沒收入，有的甚至將罰款以個(gè)人名義存入銀行，設(shè)立“小金庫”。如某單位一把手，將罰沒收入以個(gè)人名義存入銀行，私設(shè)“小金庫”，挪用、貪污公款多萬元，后被開除黨籍并被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三是不按國家規(guī)定使用由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)，而用單位自行購買的三聯(lián)單收據(jù)，有的甚至打“白條”收款。如某公司產(chǎn)品出入庫無專人管理，財(cái)務(wù)混亂，用“白條”下帳，外欠銷售款達(dá)萬元。后經(jīng)深入調(diào)查，查清了公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體私分公款萬元的違紀(jì)事實(shí)。四是未嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)罰與收款分離制度，甚至在執(zhí)罰過程中私分贓款、贓物。②隱蔽性。有的單位為了應(yīng)付財(cái)經(jīng)檢查，搞賬外賬，對內(nèi)一套是真賬，對外應(yīng)付檢查做假賬。有的單位的違紀(jì)開支拿到下屬單位做賬，逃避檢查；有的基層單位一個(gè)賬戶分別在幾家銀行設(shè)有賬號，這樣一來不僅造成會計(jì)數(shù)字失真，而且給貪污賄賂提供了方便。有的業(yè)務(wù)人員在往來賬戶上做文章，轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，最后將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，造成公款私存和貪污挪用。③共同性。通過案例剖析發(fā)現(xiàn)，違法亂紀(jì)事項(xiàng)大多數(shù)都有單位領(lǐng)導(dǎo)的指使、同意或默許，由財(cái)務(wù)人員或其他人員具體辦理。如某企業(yè)黨組書記、總經(jīng)理伙同企業(yè)副職及財(cái)務(wù)人員共同行賄、受賄串案，就是一起典型違紀(jì)案例。還有的單位在領(lǐng)導(dǎo)的授意下，隨意挪用各種專項(xiàng)資金用于單位建房或?yàn)槁毠ぐl(fā)放福利等等。④頑固性。從查處的大多數(shù)違紀(jì)案件中不難發(fā)現(xiàn)，不是無法可依，無章可循，更不是不懂財(cái)經(jīng)法規(guī)，而是有法不依，有章不循，明知故犯。每年開展的財(cái)經(jīng)檢查和一些專項(xiàng)檢查，大多數(shù)違紀(jì)單位都未進(jìn)行嚴(yán)格的自查，有的單位是屢查屢犯，對查出的問題不屑一顧，有的單位甚至采取種種手段拒絕監(jiān)督、拒不執(zhí)行處理決定。⑤群體性。這里指的群體不是指所有的群眾參與違紀(jì)，而是違紀(jì)的決策者和執(zhí)行者。大多數(shù)違紀(jì)行為是幾個(gè)人共同研究決定的，為了單位和小團(tuán)體利益而損害國家利益。如某公司原任及在任經(jīng)理及一般職工收受回扣，巧立名目私分公款，集體違紀(jì)。還有的一項(xiàng)違紀(jì)問題由數(shù)個(gè)單位共同參與，也是“群體性”的表現(xiàn)之一。

4、違法違紀(jì)贓款去向較為一致。從查處的違法違紀(jì)案件看，違法違紀(jì)所得贓款贓物一般用于個(gè)人高檔消費(fèi)或存入銀行，以此來滿足個(gè)人奢華、虛榮心理。

5、違法違紀(jì)的社會危害性嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是直接影響了黨群、干群關(guān)系。人民群眾把黨員干部看作是黨和政府的形象代表，因而對發(fā)生在身邊的貪污、挪用、受賄、賭博等現(xiàn)象深惡痛疾，往往會導(dǎo)致上訪、上告，直接影響了黨和政府在群眾中的形象，削弱了黨和群眾之間的血肉聯(lián)系。二是制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是影響了社會的穩(wěn)定。黨員干部的違法違紀(jì)行為，損害人民群眾的切身利益。由于存在上訪人數(shù)次數(shù)越多越能引起領(lǐng)導(dǎo)重視以及官官相護(hù)等錯(cuò)誤觀念，群眾往往會群體上訪或越級上訪，造成矛盾激化，影響社會穩(wěn)定。

二、違法違紀(jì)問題產(chǎn)生的原因

部分黨員干部違法違紀(jì)的原因是多方面的，它既有主觀的，又有客觀的；既有淺表性的，又有深層次的，經(jīng)過深入調(diào)研，我們認(rèn)為主要有以下三個(gè)方面：

1、主觀因素。這是部分黨員干部違法違紀(jì)的內(nèi)在原因。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是忽視政治理論學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)低下。加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，是每一個(gè)黨員干部勤政廉政的重要保證。有些黨員干部不重視學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)不高，黨性觀念不強(qiáng)，信奉“給人辦事，受人錢財(cái)”的觀念，不擇手段，見錢就撈，見利就鉆，走上了違法違紀(jì)道路。如某局長剛?cè)温殨r(shí)，對工作任勞任怨，但后來漸漸放松了世界觀、人生觀的改造，忽視政治學(xué)習(xí)，居功自傲，產(chǎn)生了不撈白不撈的念頭，利用職權(quán)先后11次非法收受他人賄賂，數(shù)額巨大，被開除黨籍并被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。二是法律法紀(jì)觀念淡薄。一些黨員干部自以為是，辦事全憑主觀意愿，置法律、法紀(jì)于不顧，以至走上違法違紀(jì)道路尚不自知。三是缺乏黨性原則，嚴(yán)重脫離群眾。有些黨員干部黨性原則不強(qiáng)，群眾觀念淡化，自身不清正，做事不公正，工作作風(fēng)粗暴，對群眾的意見和建議置若罔聞，走上了違法違紀(jì)道路。四是掌權(quán)動機(jī)不純，缺乏宗旨意識。利用黨和人民給的權(quán)力，一門心思為己謀私。如某地一公司經(jīng)理任職后，不是造福職工，而是為自己謀私利，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，大搞權(quán)錢交易，多次收受賄賂，違法違紀(jì)金額高達(dá)萬余元，被法院判處有期徒刑年。

2、外部環(huán)境因素。主要有以下五方面：一是公開透明度低。各類公開只是為了應(yīng)付上級要求而采取的被動行為，因而流于形式，公開透明程度不高，客觀上為干部違法違紀(jì)提供了條件。二是財(cái)務(wù)管理混亂。有的單位領(lǐng)導(dǎo)長期對財(cái)務(wù)不管不問，只關(guān)心向政府要錢而不關(guān)心如何嚴(yán)格開支，造成管理失控，為個(gè)別犯罪分子提供可乘之機(jī)。在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常聽到被查處單位的領(lǐng)導(dǎo)這樣說，反正我沒有把鈔票裝進(jìn)自己的腰包，監(jiān)察部門如何處理處罰，那是單位對單位、“公對公”的事。同時(shí)，財(cái)務(wù)憑證不規(guī)范，重報(bào)、冒領(lǐng)、隱匿應(yīng)收款，將白條作為報(bào)銷憑證。三是缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，目前，各監(jiān)督部門協(xié)調(diào)配合不夠，對效益好的、“有利可圖”的單位或項(xiàng)目，存在重復(fù)監(jiān)督、交叉監(jiān)督的現(xiàn)象；而對有些單位和部門卻長期缺乏有效的監(jiān)督，違紀(jì)違規(guī)問題不能得到及時(shí)制止和糾正。四是調(diào)查處理解決不力。由于受主客觀因素的影響，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)對發(fā)現(xiàn)的問題定性不準(zhǔn)確，處理不到位，甚至睜一只眼，閉一只眼。對發(fā)現(xiàn)問題只建議糾正而不處理，或只處理而不處罰，使違紀(jì)者的違紀(jì)成本偏低，不但起不到教育警示作用，相反會對其他單位產(chǎn)生負(fù)面的示范效應(yīng)。五是個(gè)別黨員干部拉幫結(jié)派、同流合污，不是相互提醒、相互警示，而是在違法違紀(jì)上共同策劃，互起作用。

3、其他誘發(fā)因素。從黨員干部違法違紀(jì)問題多數(shù)是屬于經(jīng)濟(jì)方面，因受利益驅(qū)動及多種誘發(fā)因素的刺激，很快會使個(gè)別黨員干部產(chǎn)生意識與行為的突變。一是負(fù)面信息的涌入。改革開放，市場經(jīng)濟(jì)使個(gè)別干部受到負(fù)面信息的誘發(fā)產(chǎn)生違法違紀(jì)。不是見賢思齊，而是見腐思齊，五十步學(xué)百步。二是喜歡直接過手財(cái)物。個(gè)別黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不是用前瞻的眼光考慮全局的事情，而是經(jīng)常去經(jīng)手財(cái)物，久而久之，難敵財(cái)物的誘惑，從而產(chǎn)生違法違紀(jì)行為。三是彼予我取，各得所需。一些當(dāng)事人為達(dá)到個(gè)人目的，主動向黨員干部“進(jìn)香拜佛”，個(gè)別干部在誘惑面前往往不能把握自己而失足落水，走上違法違紀(jì)道路。

三、杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象的幾點(diǎn)建議

省紀(jì)委六次全會和市紀(jì)委五次全會提出把推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、專項(xiàng)資金綜合治理、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“小金庫”清理作為今年行政監(jiān)察工作的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。針對這四項(xiàng)工作任務(wù)，我們對各單位提出以下四點(diǎn)要求：

1、規(guī)范行使權(quán)力。各單位要緊緊圍繞行政權(quán)力決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，采取清理備案、預(yù)先審核、編制職權(quán)目錄和流程圖、公開權(quán)力運(yùn)行過程、規(guī)范公開的范圍、形式和時(shí)間等有效措施，加大工作力度，建立健全各項(xiàng)制度，使行政權(quán)力的行使逐步做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

2、嚴(yán)格使用專項(xiàng)資金。各單位在專項(xiàng)資金使用上都要嚴(yán)格按照資金的規(guī)定用途使用，作出科學(xué)安排，對各個(gè)行為主體形成一個(gè)嚴(yán)格的、既有約束又有獎(jiǎng)懲措施的制約機(jī)制。今年省市將重點(diǎn)對扶貧、救濟(jì)救災(zāi)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)、計(jì)劃生育藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)、生活、生命安全的專項(xiàng)資金進(jìn)行治理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到不違規(guī)干預(yù)資金使用，并將專項(xiàng)資金的范圍、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目合同方法、支出范圍標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)專項(xiàng)資金管理措施以制度化的形式確定下來，建立從政策控制、過程控制到效率控制的高效支出控制機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，對于特定項(xiàng)目資金的管理再制定相應(yīng)的具體辦法，以構(gòu)建一個(gè)較完善的專項(xiàng)資金管理制度框架，保證專項(xiàng)資金監(jiān)督、管理中的有制可依，從而實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的優(yōu)化和高效益。

3、提高行政效能。市政府把年確定為政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能之年。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高行政效能，實(shí)現(xiàn)政府提速。各項(xiàng)工作都要嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制度，明示收發(fā)日期，規(guī)定報(bào)結(jié)時(shí)限，做到隨辦隨結(jié)。未能及時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)，要查明原因，明確再報(bào)日期，并記錄在案，以便查詢。對跨縣跨部門的問題，在強(qiáng)調(diào)牽頭部門主動、相關(guān)部門配合的同時(shí)，要及時(shí)通過專題會議、會辦、聯(lián)辦等形式，使一些重大的、急迫的問題得到盡快解決。

4、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各單位要認(rèn)真遵守預(yù)算外資金“收支兩條線”管理制度，堅(jiān)決杜絕私設(shè)“小金庫”和坐收坐支問題。縣直部門要全部實(shí)行“零基預(yù)算”、集中支付等制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要實(shí)行“收支兩條線管理”和“零戶統(tǒng)管”；對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中結(jié)算，要求對預(yù)算外資金收入一律通過收費(fèi)局及時(shí)上繳財(cái)政，正常開支嚴(yán)格履行審批手續(xù)。各單位近期要開展一次“小金庫”自查自糾，如實(shí)查擺，及時(shí)糾正。

四、防治違法違紀(jì)行為的監(jiān)察措施

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣行政監(jiān)察工作將堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照上級的部署要求，堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督制約，大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)。工作中重點(diǎn)把握六條原則。一是圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行行政監(jiān)察職能。二是把解決嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問題放在重要位置，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。三是依法履行監(jiān)察職能，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。四是以監(jiān)察促管理，寓管理于服務(wù)，促進(jìn)政府行政能力和水平的提高。五是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，發(fā)揮標(biāo)本兼治、懲防并舉的綜合效能。六是把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，形成黨政監(jiān)督的整體合力。在此基礎(chǔ)上，著重抓好五個(gè)方面的工作措施。

1、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，確保政令暢通。監(jiān)察機(jī)關(guān)將全面履行監(jiān)察職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和省、市、縣重大決策部署的監(jiān)督監(jiān)察，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，確保政令暢通，推動各項(xiàng)重大決策部署的落實(shí)。

2、進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，深入開展專項(xiàng)治理。切實(shí)解決在征用土地中侵害農(nóng)民利益、在城鎮(zhèn)房屋拆遷安置中侵害居民利益、在企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益以及拖欠、克扣農(nóng)民工工資等問題，維護(hù)人民群眾的切身利益；繼續(xù)加大治理教育亂收費(fèi)的力度，切實(shí)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)；進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，深入開展民主評議，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門和行業(yè)工作作風(fēng)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)勤政高效。我們將組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提速工作過程，提升服務(wù)質(zhì)量，提高隊(duì)伍素質(zhì)，并強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格績效考評，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

4、深化體制機(jī)制改革，鏟除滋生蔓延腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、投融資體制改革和干部人事制度改革，逐步鏟除滋生蔓延腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。當(dāng)前，重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)并完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購四項(xiàng)制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場作用，減少行政干預(yù)，善于用法律和經(jīng)濟(jì)手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，并緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，通過改革和完善行政管理體制，加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，更加有效地預(yù)防和治理腐敗。

5、加大案件查辦工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。繼續(xù)重點(diǎn)查辦建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、金融、物資采購領(lǐng)域的案件；違反規(guī)定亂批亂占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)用的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部伙同或支持其親友非法斂財(cái)?shù)陌讣?，并在查處違紀(jì)案件的同時(shí)，幫助發(fā)案單位查找漏洞，建章立制。對苗頭性、共性問題及時(shí)調(diào)研，制定防范措施，把問題解決在成風(fēng)和泛濫之前；對個(gè)性問題針對管理漏洞向發(fā)案單位下達(dá)《監(jiān)察建議》，促其完善相應(yīng)制度；選擇典型案件，作為公開處理或警示教育素材，用身邊的事教育身邊人。

總之，在今后的工作中，縣監(jiān)察局將以與時(shí)俱進(jìn)的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，全面發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極探索開展行政監(jiān)察工作的新思路和新對策，努力完善行政監(jiān)察體制、機(jī)制和制度，全面開創(chuàng)我縣政府系統(tǒng)廉政工作新局面。