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市行政處事中心,依照市委、市政府的抉擇妄想部署,在市紀(jì)委監(jiān)察局的指導(dǎo)下,在市、區(qū)兩級入駐部門的配合下，以貫徹落實科學(xué)成長不美觀為管轄，緊緊環(huán)繞改變政府本能機能、改良機關(guān)作風(fēng)、提高處事效率和改善投資情形的工作重點，積極推進(jìn)行政處事規(guī)范化培植，繼續(xù)深化行政審批軌制更始。

一、力爭實效，扎實開展科學(xué)成長不美觀進(jìn)修實踐勾當(dāng)

把科學(xué)成長不美觀進(jìn)修實踐勾當(dāng)與提高營業(yè)手藝、晉升處事水平、優(yōu)化成長情形連系起來，以進(jìn)修實踐勾當(dāng)?shù)墓πФ卮傩姓幨乱?guī)范化培植。

1、強化理論進(jìn)修。一年來，中心操作每周一工作例會，組織主任助理、窗口負(fù)責(zé)人進(jìn)修黨的十七屆四中全會精神、國務(wù)院撐持培植《定見》，以及省、市有關(guān)會議文件精神。經(jīng)由過程網(wǎng)站、簡報、宣傳欄等斥地“中心成長我獻(xiàn)策”專欄，一路經(jīng)營工作思緒，一路切磋成長標(biāo)的目的，一路研究審批路徑，力爭做到“五連系”，把理論進(jìn)修與提高思惟熟悉相連系，與體味市情相連系，與提高營業(yè)能力相連系，與晉升窗口處事效率相連系，與優(yōu)化處事質(zhì)量相連系，初步形成了進(jìn)修工作化，工作進(jìn)修化的常態(tài)，提高了窗口人員的政策解讀能力，強化了宗旨不美觀念和處事意識。

2、夯實軌制基本。按照歲首《市政府工作陳述》中提出的“深化行政審批軌制更始，繼續(xù)推進(jìn)新一輪行政審批項目清理，規(guī)范行政審批，加緊完美行政處事中心”的要求,連系現(xiàn)實，擬定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步清理行政審批前置項目的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化培植項目并聯(lián)審批流程的實施定見》、《關(guān)于成立項目審批綠色通道的暫行劃定》、《關(guān)于進(jìn)一步改良行政審批流程的工作定見》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范退、補件打點的通知》等一系列文件，對進(jìn)一步優(yōu)化培植項目并聯(lián)審批、項目審批綠色通道和一般審批件處事流程等作出了明晰劃定。市衛(wèi)生局窗口擬定“第一責(zé)任人”負(fù)責(zé)制，將工作量化到人、責(zé)任落實到人；市公安局本著便平易近、利平易近原則，進(jìn)一步修訂了公章刻制手續(xù)等等，為企業(yè)投資和重點項目處事搭建協(xié)調(diào)、規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)的處事平臺。

3、深切查詢拜訪研究。今年，市人年夜、市政協(xié)分袂就全市優(yōu)化成長軟情形情形到中心調(diào)研，體味窗口處事承諾、限時辦結(jié)的執(zhí)行和審批流程再造情形。中心當(dāng)真對照、談判剖析，對中心打點和窗口規(guī)范化培植提出了自查、整改，并督促完美和落實。在年夜廳設(shè)立“窗口處事對勁度測評點”，經(jīng)由過程查詢拜會見卷、電話回訪、網(wǎng)上征詢、調(diào)研座談等形式，體味社會群眾對窗口處事的綜合對勁度情形，接待群眾咨詢或電話咨詢279人次，向處事對象發(fā)放查詢拜會見卷400多份。經(jīng)測評，窗口處事效率和處事立場好評率分袂達(dá)到97.13%和99.6%。在此基本上，召開了查擺問題懇談會，邀請各樓層值班長、主任助理等，查找審批環(huán)節(jié)中存在的凸起問題，剖析影響、制約和阻礙中心科學(xué)成長的不順應(yīng)身分，當(dāng)真談判和研究整改法子，并從提高效能、規(guī)范運作、健全收集、拓寬規(guī)模、增強監(jiān)管等方面睜開鉆研，在鉆研中進(jìn)修，在鉆研中提出問題，敦促了窗口培植的提質(zhì)增效。

二、嚴(yán)酷把關(guān)，持續(xù)抓好行政許可事項的清理規(guī)范

按照市政府關(guān)于做好全市行政審批前置項目清理的要求，在市委編辦等部門的積極撐持下，組織相關(guān)人員從2月份起頭，環(huán)繞收集到的有關(guān)行政審批前置前提影響投資情形等問題，配合對入駐中心與培植項目有關(guān)的審批項今朝置前提進(jìn)行一一對照、周全清理。市本級312個項目的審批前置從1677個清理到1591個，削減5.12%；區(qū)級137個項目的審批前置從981個削減到949個,削減了3.26%。其中，培植項目的審批前置前提由原先209個清理到176個，縮減幅度為15.79%。與此同時，對市級行政審批項目進(jìn)行了新一輪的周全清理，共保留289項，打消17項，調(diào)整為一般打點50項，下放12項，并于8月底向社會予以。窗口單元也對照審批事項的依據(jù)、前提、軌范等，按照“依法、簡化、高效”的原則，當(dāng)真研究，對影響審批提速的前置項目提出簡化、合并等優(yōu)化定見，力爭削減審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，規(guī)范審批軌范。市發(fā)改委對17項行政審批處事項目進(jìn)行再次梳理，整合打消3項，保留14項；市規(guī)劃局對17項審批前置項目進(jìn)行精簡和優(yōu)化，打消前置材料25項。

三、規(guī)范運行，不竭提高行政審批效率和水平

環(huán)繞加倍便利人平易近群眾和企業(yè)處事，以提高處事效率為目的，鼎力壓縮審批時限和審批環(huán)節(jié)，不竭立異處事體例，提高處事水平。

1、審批流程優(yōu)化再造。歲首，邀請市工業(yè)園區(qū)管委會、市鋁廠以及培植、規(guī)劃、發(fā)改等窗口就投資培植項目并聯(lián)審批流程開展切磋，對聯(lián)系關(guān)系性審批流程進(jìn)行優(yōu)化整合，確保并聯(lián)審批工作有序進(jìn)行。擬定《市培植投資項目并聯(lián)審批運作流程圖》，將投資培植項目從立項到施工許可證核發(fā)的全過程16個環(huán)節(jié)，按照項目審批的聯(lián)系關(guān)系性進(jìn)行并行整合，設(shè)置為立項、工程設(shè)計、規(guī)劃許可和施工許可審批等4個階段，確立牽頭單元和配合部門，明晰職責(zé)，實施“同時收件、同步審批、限時辦結(jié)”的運作機制。實施以來，牽頭組織了沿江景不美觀帶工程、九峰山公園索橋進(jìn)口景不美觀刷新等并聯(lián)審批項目3項。同時，健全并聯(lián)審批責(zé)任制等工作軌制，明晰審批部門職責(zé)，確保并聯(lián)審批工作有序進(jìn)行。一些并聯(lián)審批責(zé)任單元不竭提速增效，為企業(yè)供給便捷處事。如，市培植局將建筑工程施工許可證核發(fā)時限從15個工作日縮短到工業(yè)項目2個工作日完成；市水利局窗口項目的審批時限與去年對比縮短了50%。

2、審批項目協(xié)調(diào)運作。為加速推進(jìn)我市投資項目審批進(jìn)度，中心將兩個以上部門審批流程協(xié)調(diào)工作納入日常打點，成立項目聯(lián)辦協(xié)調(diào)會制，在依法、依規(guī)的前提下，協(xié)商解決項目審批過程中存在的運轉(zhuǎn)流程問題，并形成專題會議紀(jì)要督促落實，確保項目審批的順?biāo)爝M(jìn)行。一年來，牽頭召開項目協(xié)調(diào)會52場，實時解決了困擾工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地前期開發(fā)審批手續(xù)、新《消防法》實施帶來的審批前置轉(zhuǎn)變等問題。協(xié)調(diào)會軌制闡揚了中心的平臺浸染，增強了窗口工作的互動性，有用解決了窗口部門互為前置許可事項的關(guān)系、審批營業(yè)運轉(zhuǎn)流程等，各窗口的審批辦結(jié)時效獲得了分歧水平提高。市環(huán)保局窗口的審批時限比法按時限縮短了三分之二，市培植局窗口審批時限較承諾時限縮短了84%、市林業(yè)局窗口審批時限也縮短了86%。

3、處事效率持續(xù)提高。按照“依法依規(guī)、簡明規(guī)范、高效快捷”的原則，環(huán)繞“軌范少、環(huán)節(jié)簡、流轉(zhuǎn)快、時限短、處事優(yōu)”的工作要求，進(jìn)一步強化重年夜項目審批綠色通道處事機制，使重年夜項目從立項到施工許可的審批時刻縮短到35個工作日以內(nèi)，平均提速達(dá)80.56%以上。各窗口連系工作現(xiàn)實，推出了不少好的處事法子，保證全市重點培植項目的實施。市培植局窗口將施工許可、工程質(zhì)量看管前移，審批時限由22個工作日縮減為2個工作日，保證了濱江年夜道刷新工程等市重點工程的順?biāo)焱瓿?。市林業(yè)局提前介入、自動對接，多次深切現(xiàn)場做好外業(yè)查詢拜訪勘驗和報件籌備、審核工作，確保了龍浦等高速公路培植和中心城市交通樞紐等項目的順?biāo)扉_工培植。市發(fā)改局、市河山資本局對高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)項目實施次要件容缺打點。市環(huán)保局、市林業(yè)局、市河山資本局操作周末時刻加班審核報批材料。市衛(wèi)生局實施“一條龍保姆式”全程跟蹤處事，一天內(nèi)完成從審查到審批出證。區(qū)交通局將3項公路審批從承諾15個工作日再提速到10個工作日，7項運管審批從承諾15個工作日提速到12個工作日。

四、不竭試探，穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)培植

慢慢成立以省市網(wǎng)上審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息收集縱橫聯(lián)通、綠色通道高效通順的電子審批、收集處事、電子監(jiān)察系統(tǒng)。10月，按照省數(shù)字辦的工作部署，與市數(shù)字辦一路做好省、市網(wǎng)上聯(lián)動審批系統(tǒng)的敦促工作，將市發(fā)改委、市林業(yè)局等19個窗口單元149項網(wǎng)上聯(lián)動審批事項作為首批開發(fā)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動項目，實施省、市互聯(lián)互動網(wǎng)上審批系統(tǒng)開發(fā)。開通催辦、辦結(jié)短信發(fā)送平臺，讓業(yè)主在第一時刻把握窗口的辦件信息，將被動咨詢處事改變?yōu)樽詣臃罡嫣幨?，實現(xiàn)了申報件的動態(tài)跟蹤和提前奉告處事。信息平臺開通以來，共向業(yè)主發(fā)送短信25000多條。與此同時，窗口人員請銷假、項目審批實時監(jiān)控、公函內(nèi)部傳遞、綠色通道審批等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)長進(jìn)行，進(jìn)一步推進(jìn)了審批系統(tǒng)電子化歷程。在使用過程中，當(dāng)令組織窗口人員開展網(wǎng)上營業(yè)專項培訓(xùn)，提高窗口人員的操作手藝。同時，連系現(xiàn)實運用中發(fā)現(xiàn)的問題，多次與軟件公司交流，不竭改良審批系統(tǒng)電子化水平，行政審批收集平臺初見成效。

五、科學(xué)打點，切實增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力

培植中心文化是獲得朝氣和活力的源泉。堅持以酬報本，科學(xué)打點，經(jīng)由過程開展各類體裁勾當(dāng)，營造協(xié)調(diào)的工作情形，切實增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、注重組織文化培植。針對窗口工作時刻性強，壓力年夜、打點嚴(yán)酷的現(xiàn)實，當(dāng)令開展審批營業(yè)、打點軌制、系統(tǒng)操作、處事禮儀等方面的培訓(xùn)和教育，鼓舞激勵窗口人員積極建言獻(xiàn)策，開展了“中心成長我獻(xiàn)策，提質(zhì)提效為處事”座談會和“處事新成長、奉獻(xiàn)在窗口”征文角逐等，集中平易近智，共謀成長，培育以酬報本、處事至上的中心文化。同時，積極開展各類體育競賽和文藝晚會，除每周按期開展籃球、汽排球等磨煉勾當(dāng)外，還多次舉辦了乒乓球、爬山、跳繩等各類角逐，豐碩窗口的文化糊口，使窗口人員在配合勾當(dāng)中增強溝通和交流，培育團結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取的中心精神，增強了窗口人員的責(zé)任感和聲譽感。

2、嚴(yán)酷查核獎懲。堅持教育和打點并重，在注重以酬報本的同時，成立健全并嚴(yán)酷執(zhí)行各項打點軌制。先后完美了考勤軌制、查核評選等打點軌制，對窗口人員的工作紀(jì)律、處事立場、處事效率、廉政培植等各個方面提出明晰要求，以軌制管人管事。按照“日考勤、周抽查、季查核、年關(guān)總評”的要求，強力推進(jìn)軌制的實施。嚴(yán)酷考勤軌制，實施天天四次指紋簽到。不按期地對窗口人員儀表言行、處事立場、辦件質(zhì)量等情形進(jìn)行看管搜檢，并實時協(xié)調(diào)措置處事對象和窗口反映的問題，使打點加倍嚴(yán)酷、處事加倍規(guī)范。經(jīng)由過程每季評選出紅旗窗口和處事之星，公布流動獎牌，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃密空氣，最年夜限度地調(diào)動窗口人員的積極性。今朝，中心窗口工作人員都能嚴(yán)酷遵守工作軌制，自覺從命內(nèi)部打點，良多同志堅持提前上班，延遲下班；有的同志經(jīng)常犧牲午休時刻，堅持把群眾的工作辦完；有的同志為了不遲誤工作，帶病上班；還有的同志發(fā)揚了拾金不昧的精神，塑造了中心的精采形象。

六、積極籌建，當(dāng)真抓好招標(biāo)投標(biāo)勾當(dāng)?shù)奶幨麓螯c

按照市政府第45次常務(wù)會議的統(tǒng)一部署，按照“政府指導(dǎo)市場、市場公允生意、生意規(guī)范運作、運作統(tǒng)一打點”的總體思緒和“積極、穩(wěn)妥、高效”的原則，整合市培植工程生意打點中心、土地收儲中心、產(chǎn)權(quán)生意中心和政府采購中心的招投標(biāo)生意本能機能，成立了市招標(biāo)投標(biāo)處事中心，實施集中受理、分類打點、手藝撐持、處事保障的流程式打點模式，為培植工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有培植用地使用權(quán)及礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)及其他公共資本生意供給處事。經(jīng)由近半年的嚴(yán)重籌建，已于12月初整合集中到位。

為增強整合后招投標(biāo)勾當(dāng)?shù)囊?guī)范打點，擬定了《招標(biāo)投標(biāo)勾當(dāng)處事指南》，明晰了招投標(biāo)中心、投標(biāo)人和社會代辦署理機構(gòu)三個主體的處事軌范和處事軌則。擬定《評審專家工作守則》和機關(guān)內(nèi)部打點等各項軌制，明晰工作職責(zé)，規(guī)范工作軌范。此外，在原政府采購網(wǎng)站的基本上，增添處事器設(shè)備等硬件投入，自立開發(fā)了電子化采購應(yīng)用系統(tǒng)、委托開發(fā)了工程項目電子評標(biāo)系統(tǒng)等營業(yè)軟件，全力構(gòu)建規(guī)范、完美、便捷的公共資本生意網(wǎng)。今朝，政府通用貨色網(wǎng)上采購全程電子化系統(tǒng)已經(jīng)投入使用，招投標(biāo)打點系統(tǒng)和電子評標(biāo)系統(tǒng)正在加緊完美中。各項打點軌制的完美，前進(jìn)前輩的監(jiān)控行動措施，都有用增強了招投標(biāo)勾當(dāng)監(jiān)管，成立了信息公開、軌范簡化、生意規(guī)范、公允合理的招標(biāo)投標(biāo)處事打點系統(tǒng)。