街道黨建核心作用工作總結
時間:2022-05-13 11:13:00
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編者按:本文主要從抓關鍵,建一流的領導班子;抓基礎,帶一流的干部隊伍;圍繞中心工作,創(chuàng)一流的工作業(yè)績進行講述。其中,主要包括:加強思想政治建設,提高領導班子素質、加強作風建設,增強領導班子凝聚力、加強制度建設,發(fā)揮班子整體作用、引入競爭機制,搞好機關干部隊伍建設、以選配好黨支部書記為重點,搞好居民區(qū)干部隊伍建設、加強教育管理,搞好黨員隊伍建設、大力發(fā)展街辦經濟,增強街道經濟實力、加強街道管理職能,創(chuàng)建文明示范街區(qū)、搞好城市社區(qū)服務,方便居民群眾生活等,具體材料請詳見:
××區(qū)地處××新區(qū)的中心位置,在全市對外開放和加快××新區(qū)建設的總體格局中具有重要的地位和作用?,F有13個街,204個居民區(qū),市區(qū)人口38萬人,轄區(qū)面積172平方公里。幾年來,我們結合貫徹中組部《關于加強街道黨的建設工作的意見》的文件精神,以“建一流的領導班子、帶一流的干部隊伍、創(chuàng)一流的工作業(yè)績”為工作目標,加強街道黨
的建設,充分發(fā)揮街道黨委的領導核心作用,推動了街道的四個文明建設,開創(chuàng)了街道工作新局面。我們的具體做法是:
一、抓關鍵,建一流的領導班子
在改革開放的新形勢下,街道黨組織的任務發(fā)生了較大變化。我們通過認真研究街道系統(tǒng)黨建工作特點,深深感到“街道面貌變不變,班子是關鍵”,只有下決心把領導班子建設好,才能開創(chuàng)街道工作新局面。為此,街工委按照中央和市、區(qū)委的要求,把建設一流的街道黨網委領導班子作為街道黨建工作的重中之重。
1.加強思想政治建設,提高領導班子素質
在實際工作中,我們針對班子思想政治建設中存在的思想理論水平不夠高、公仆意識不夠牢、奮發(fā)向上的勁頭不夠足等問題,堅持以鄧小平理論武裝領導干部頭腦,從提高領導干部的思想、政治素質出發(fā),堅持不懈抓好領導班子思想作風建設。
一是加強理論學習和培訓。為全面、正確領會和掌握鄧小平理論的科學體系和十五大文件精神。我們認真落實了處以上黨政領導干部定期脫產進修,新進領導班子成員到黨校學習的規(guī)定,并將領導干部脫產參加區(qū)黨校的理論學習,作為干部考核內容之一。三年來,全系統(tǒng)處級干部分期分批參加了區(qū)黨校理論培訓班,培訓率達到98%以上。同時,我們還進一步健全了街道黨委中心組理論學習制度。建立了《領導干部學習檔案》、《中心組學習檔案》,制定了《中心組百分考核標準》,《中心組創(chuàng)優(yōu)競賽標準》,保證了中心組學習制度的落實。
二是開展公仆意識的教育。我們把為人民服務的宗旨教育作為領導干部的一門必修課,重點解決好執(zhí)政為民、掌權為民、廉政勤政的問題,增強了領導干部為群眾辦實事的公仆意識。
三是開展創(chuàng)新意識的大討論。我們開展以破除因循守舊、不思進取、畏難依賴、“死守一方”的舊觀念,樹立銳意改革、敢為人先、迎難而上、創(chuàng)新發(fā)展的新觀念為內容的創(chuàng)新意識大討論,收到了較好的效果。如新河街的領導班子,面對本街落后的狀況,正視困難,查找差距,開展爭創(chuàng)“三個一流”大討論,全街上下奮力拼搏,僅用兩年時間就摘掉了落后帽子,街辦經濟利潤從96年的200萬元上升到98年的700萬元,一躍成為街道系統(tǒng)的紅旗單位。
2.加強作風建設,增強領導班子凝聚力
街工委結合街道工作的自身特點,對領導干部提出了轉變作風,提高工作效率;深入實際,搞好調查研究;廉潔自律、廉潔從政等具體要求。要求領導干部深入到那些問題多、困難大的單位和居委會中去,盡力幫助他們解決實際問題。街工委領導帶頭轉變工作作風,率先深入到各居民區(qū)、街辦企業(yè),加強工作調研指導,解決街道黨建工作遇到的各種實際問題。如針對不少居民區(qū)黨支部黨員學習無場地、組織活動無經費、支部書記無報酬、支部工作難開展這一突出問題,我們寫出了調研報告上報區(qū)委。區(qū)委領導對此非常重視,責成區(qū)財政局每年撥款15萬元做為居民區(qū)黨支部書記津貼和支部活動經費,要求建委在新建住宅區(qū)增加支部活動場所設施,較好地解決了基層黨組織的難題。
3.加強制度建設,發(fā)揮班子整體作用
我們通過認真分析街道領導班子建設的現狀,感到街道領導班子制度建設還不夠完善,集中表現為“三個缺乏”:一是缺乏配套性。制度與制度之間銜接不夠,不能配套,執(zhí)行起來效果不佳。二是缺乏操作性。有的制度規(guī)定不切合實際,有的對決策的內容、程序缺乏嚴格的界定。三是缺乏約束性。有的制度過于原則籠統(tǒng),彈性大,缺乏硬性的規(guī)定和約束。
針對上述問題,我們配合區(qū)委組織部制定了《中共××區(qū)街道委員會議事規(guī)則》、《街道系統(tǒng)有關制度規(guī)定》。對召開黨委會、領導干部聯(lián)席會議、街道重大問題的內容和程序等方面都做了較詳細規(guī)定。對領導干部廉政勤政,堅持民主集中制,聯(lián)系群眾,深入實際,轉變作風等方面都提出具體要求。從而提高了每個領導干部自我約束的能力,使班子整體功能得到發(fā)揮。
通過加強街道領導班子建設,全系統(tǒng)的整體班子狀況明顯改善,工作責任心和事業(yè)心明顯增強,在廣大干部和群眾中樹立了良好的整體形象。近三年的民主評議、測評和考核,好的和比較好的班子占90%以上,有37名領導干部被評為優(yōu)秀干部,占41%,其中有6名領導干部受到區(qū)委、區(qū)政府表彰。
二、抓基礎,帶一流的干部隊伍
隨著改革深入,街道工作職能加大,任務日益繁重,街道干部隊伍狀況如何,將直接影響到街道各項工作的進展和成效。為此,我們把加強街道干部隊伍建設,提高干部的政治、業(yè)務素質,作為落實街道各項工作任務的基礎。
1.引入競爭機制,搞好機關干部隊伍建設
我區(qū)街道系統(tǒng)受過去計劃經濟體制和街道工作特點的崐影響機關干部隊伍呈現出“三多三少”的現象,即:年齡大的多,青年干部少;女同志多,男同志少;文化程度低的多,文化程度高的少。我們結合機構改革工作,在干部選配、交流等方面引入競爭機制,調整了干
部隊伍結構。
一是優(yōu)化干部的年齡、文化結構。一年來,我們擇優(yōu)招考和調入了40多名年齡在20至35歲之間,大專以上文化的年輕干部,使街道干部年齡文化結構趨向合理。
二是實行科級干部聘任競爭上崗。根據實際情況,提出了男53歲,女48歲以上的中層干部原則改任主任科員或副主任科員,騰出部分科級領導崗位,可由干部根據個人的工作能力,業(yè)務知識和特長,進行競爭上崗。經過競爭答辯、群眾推薦、組織考察,黨委討論決定,確定出各個科級崗位的任職干部,從而改變了以往干部任用上的舊模式。全系統(tǒng)有26名中層干部改任主任科員或副主任科員。提拔任用了21名較年輕的同志為科長或副科長,使街道工作充滿了生機。
三是在干部中廣泛開展了以“四比一看”為主要內容崐的競賽活動,即:比思想、比能力、比團結、比貢獻、看效益。激勵黨員、干部當模范、創(chuàng)最佳、爭一流。從而增強了干部的工作主動性、自覺性。使整個系統(tǒng)形成了弘揚正氣、改進作風、學趕先進、不甘落后的工作氛圍。
2.以選配好黨支部書記為重點,搞好居民區(qū)干部隊伍建設
居民區(qū)黨支部,是居委會工作的領導核心。因此,在居民區(qū)黨支部建設中,我們把選配好黨支部書記作為重點,提出支部書記應具備三個條件:一是有理想,政治上強,堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策;二是廉潔奉公,不謀私利,不怕吃苦,有獻身精神;三是有經濟頭腦和政策水平,熟悉和熱愛街道居委會工作。在支部書記選配過程中,我們廣開渠道,從熱心街道工作,身體尚好的離退休黨員中崐挑選;從年富力強的下崗內退黨員中挑選;從具有較高文化,并從事過黨務工作的黨政機關、文教衛(wèi)生事業(yè)單位離退休黨員中挑選。同時,針對黨支部與居委會工作兩張皮現象,加大居民區(qū)支部書記、居委會主任一肩挑比例,提高居民區(qū)黨支部委員和居委會主任交叉任職的比例及改善年齡、文化結構。經過努力,近年來實現居民區(qū)黨支部書記、居委會主任一肩挑的居民區(qū),由原來的30個達到79個;黨支部和居委會成員平均年齡由61歲,降至50歲;初中以上文化的黨支部和居委會成員從40%,上升到66%。從而進一步加強了居民區(qū)黨支部和居委會的建設。另一方面,我們還制定下發(fā)了《××區(qū)街道居民區(qū)黨支部議事規(guī)則》,從居民區(qū)黨支部工作的指導思想、議事原則、議事內容、議事程序、議事形式等方面作出明確規(guī)定,使基層支部工作有章可循,逐步實現對居民區(qū)工作的領導。
3.加強教育管理,搞好黨員隊伍建設
我們建立了“黨員定期考核、流動黨員管理、民主評議黨員、黨員培訓”等制度和規(guī)定,加強對黨員的教育和管理,嚴肅處置不合格黨員。同時,多形式、多渠道開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。對街道機關黨員,要求他們轉變作風,為基層服務,作清正廉潔,勤政高效的模范;對街道企業(yè)黨員,要求他們在工作中挑大梁,成為企業(yè)生產經營的骨干,為企業(yè)多做貢獻;對從事個體經營的黨員,要求他們參加黨的活動,在遵紀守法、照章納稅等方面起帶頭作用;對居民黨員,要求他們積極參加“三帶頭”和爭當“八大員”活動。通過這些活動引導黨員在發(fā)展街道經濟、社區(qū)服務、社會治安綜合治理、聯(lián)系群眾等方面發(fā)揮先鋒模范作用。
三、圍繞中心工作,創(chuàng)一流的工作業(yè)績
幾年來,工委始終按照“因地制宜,多業(yè)并舉,街居聯(lián)合,突出特色”這一總體工作思路,圍繞我區(qū)“迎接新世紀、建設新××”這項中心工作,抓住××新區(qū)加速發(fā)展的契機,注重發(fā)揮街道黨委的領導核心作用,各項工作取得顯著成效。
1.大力發(fā)展街辦經濟,增強街道經濟實力
我們把大力發(fā)展經濟作為街道黨組織建設的基礎和著力點,擺到一個突出位置抓好。
一是抓好宏觀指導,確定發(fā)展思路。在工作中我們堅持從實際情況出發(fā),引導各街,充分利用地處交通要道、繁華地段的優(yōu)勢,大力發(fā)展第三產業(yè)。充分利用街道地理優(yōu)勢和優(yōu)惠政策,與駐地中央及市屬企業(yè)搞聯(lián)營,采取內引外聯(lián),借雞生蛋的方式,吸引外地企業(yè)前來租廠辦廠或開店聯(lián)營。
二是量化經濟指標,加大考核力度。在實際工作中,街工委把增加稅收、發(fā)展規(guī)模經濟、開發(fā)新產品項目、引進人才、增加自有資金積累、固定資產投入等方面內容,列入年終目標考核,并以文件形式下發(fā)各街,突出了經濟成果和份量,并與干部的政績認定,獎罰、使用掛鉤。
三是加強組織協(xié)調,建立街辦經濟新的增長點。街工委,對各街開發(fā)市場、房地產新項目方面的批地、資金借貸等問題加強協(xié)調,在區(qū)政府支持下于1997年籌集資金三千多萬元,在××區(qū)中心地帶改造建設了我區(qū)最大規(guī)模的學校大街市場。三年來,街道系統(tǒng)共開發(fā)新項目24個,開發(fā)房地產商業(yè)用房1.8萬平方米,投1096萬元,改造建成4個街管市場。街道系統(tǒng)年國內生產總值和總利潤以15%以上的速度遞增,1998年全系統(tǒng)完成國內生產總值1.17億元,比上年增長17.2%,實現總利潤6876萬元,比上年增長18%。經濟的發(fā)展極大地增強了街道集體經濟的實力。
2.加強街道管理職能,創(chuàng)建文明示范街區(qū)
為了進一步搞好城市管理工作,我們協(xié)同區(qū)有關部門,對街道城市管理職能進行了深入調研,在此基礎上,促成區(qū)政府于1997年下發(fā)了《關于加強街道城市管理職能意見》的文件和7個改革配套文件。為抓好這項工作,我們采取了以下具體措施:
一是,我們加強同城建、市容、環(huán)衛(wèi)、占道等部門的關系協(xié)調,進一步把街道的責、權、利落實到位,取得他們對街道工作的支持。
二是,開展創(chuàng)建文明示范街區(qū)活動。1998年,在區(qū)政府和有關部門的支持下,投資3700萬元,對工人新村街進行全面的整修、改造和治理,對15條主要干道進行重新鋪設,對亂擺、亂賣、私搭亂建進行全面清理,并改造和新建19個居民管理小區(qū)。
三是,指導各街黨委加大治理臟、亂、差的工作力度。重點抓了衛(wèi)生臟亂差死角、市場外溢整治和文明小區(qū)建設,配合有關部門拆除私搭亂建,共拆除違章建筑3075間,達3.5萬平方米。涌現了6個優(yōu)秀街管市場,完成了14個達標小區(qū)和10個文明小區(qū)的創(chuàng)建工作。有五個小區(qū)被評為市級文明小區(qū)。三年來,各街自籌和協(xié)調各部門、轄區(qū)單位投資2979.6萬元,為居民群眾辦了大量實事,滿足群眾對上下水、修整里巷路面、治理環(huán)境衛(wèi)生、豐富文體生活方面的需求,收到良好的社會效益,受到區(qū)政府的表彰。
3.搞好城市社區(qū)服務,方便居民群眾生活
幾年來,我們在全區(qū)建立起十個較有規(guī)模的社區(qū)服務中心,在相當一部分居民區(qū)建立了社區(qū)服務站。我們以這些服務設施為陣地,增強向家庭、向社會的拓展輻射力。
一是充分發(fā)揮志愿者協(xié)會的作用,努力在各街開展群眾性的鄰里互助、志愿服務活動。我們開展了雙擁共建、幫殘助殘、扶貧解困和送溫暖等公益活動,一年來,全系統(tǒng)共組織志愿服務活動36次,受益群眾達17000多人,使一部分有特殊困難的群眾老有所養(yǎng)、殘有所助、病有所醫(yī)、難有所幫。
二是廣泛開展下崗職工再就業(yè)服務。98年各街在區(qū)工會和勞動部門支持下,舉辦下崗再就業(yè)技能培訓班50期,培訓下崗職工2100名,并通過不同渠道,推薦安置下崗職工1781人次。
三是充分發(fā)揮社區(qū)服務中心功能,各街普遍建立起社區(qū)熱線電話,通過熱線電話了解和解決群眾的特殊困難、應急困難和實際問題。去年以來,各街社區(qū)服務中心接到熱線電2026個,對群眾服務上門756人次,為群眾解決問題成功率在90%以上。社區(qū)服務受到了廣大群眾歡迎,讓群眾感受到了黨和政府的關懷和溫暖。今年我們又把各街社區(qū)服務納入信息化、產業(yè)化管理,不斷擴大信息服務量和影響力,使社區(qū)服務朝著全方位、社會化發(fā)展,更好地為居民群眾服務。
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