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一、基本情況

洛寧縣地處豫西山區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，年均降雨量701.3毫米，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣總面積23*.9平方公里，轄21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），389個(gè)行政村，總?cè)丝?5萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口40.65萬(wàn)人。20*年預(yù)計(jì)全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值286625萬(wàn)元,比基準(zhǔn)年增加121.9%；工業(yè)增加值65000萬(wàn)元，比基準(zhǔn)年增加198%；農(nóng)業(yè)增加值60000萬(wàn)元，比基準(zhǔn)年增加132.6%；財(cái)政收入8700萬(wàn)元,比基準(zhǔn)年增加79.5%；農(nóng)民人均年收入2400元，比基準(zhǔn)年增加53.6%。洛河自西南向東北貫穿我縣，境內(nèi)流程64公里，落差225米。全縣水電資源理論蘊(yùn)藏量16.64萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量13.38萬(wàn)千瓦，已開(kāi)發(fā)8.8萬(wàn)千瓦。

二、水電農(nóng)村電氣化建設(shè)情況

（一）、電源工程

我們于20*年5月開(kāi)始興建禹門河反調(diào)節(jié)水庫(kù)工程，總庫(kù)容3000萬(wàn)立方米，壩高59米，裝機(jī)容量1*00千瓦（3×3500千瓦），年發(fā)電量4652萬(wàn)千瓦時(shí)。總工程量53.42萬(wàn)立方米，總投資1.06億元。

（1）移民工程：水庫(kù)需移民38戶，目前已完成施工區(qū)一期移民，移民26戶，92人。

（2）導(dǎo)流工程：導(dǎo)流洞工程由河南省水利第二工程局承建，20*年5月28日開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)年年底竣工，共完成土方開(kāi)挖3.88萬(wàn)立方米，其中石方開(kāi)挖2.68萬(wàn)立方米，石方洞挖0.84萬(wàn)立方米，砼澆注0.382萬(wàn)立方米。

（3）圍堰防滲墻工程：由中國(guó)華水水電開(kāi)發(fā)公司承建，現(xiàn)已全部完工，共完成防滲面積3616.68立方米。

（4）主體工程：由河南省水利第一工程局承建，截至20*年7月底，完成上壩道路、左右壩肩、壩基和下基坑道路的土石方開(kāi)挖37萬(wàn)余方，斷層固結(jié)灌漿2447米，大壩主體整體已澆筑至378高程。

目前，該工程已累計(jì)完成投資3140萬(wàn)元，其中，主體工程1700萬(wàn)元，移民61萬(wàn)元，導(dǎo)流工程382萬(wàn)元，防滲墻426萬(wàn)元，施工道路160萬(wàn)元，設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理費(fèi)280萬(wàn)元，其他131萬(wàn)元。

由于張村電站自投產(chǎn)運(yùn)行以來(lái)，已經(jīng)過(guò)幾個(gè)大修周期，設(shè)備嚴(yán)重老化，影響正常生產(chǎn)。20*年，我們多方面組織資金，對(duì)張村電站3臺(tái)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行了徹底的更新改造，并安裝了自動(dòng)化控制系統(tǒng)，共完成投資500萬(wàn)元，其中，國(guó)家投資150萬(wàn)元，企業(yè)自籌350萬(wàn)元。

（二）電網(wǎng)工程

在電網(wǎng)工程建設(shè)中，我們抓住農(nóng)網(wǎng)改造機(jī)遇，強(qiáng)力攻堅(jiān)，在第二批農(nóng)村水電初級(jí)電氣化建設(shè)的基礎(chǔ)上，形成了比較優(yōu)化的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，自動(dòng)化程度及穩(wěn)定可靠性顯著提高?！笆濉币詠?lái)，全縣電網(wǎng)工程累計(jì)投入資金6438.07萬(wàn)元，新增和改造35千伏線路7條，80.9公里，容量31600千伏安；新增10（6）千伏線路410公里。新建改建變電站5座，容量15800千伏安，具體為：小界變電站2000千伏安，楊坡變電站2500千伏安，中方變電站2500千伏安，長(zhǎng)水變電站2500千伏安，崇陽(yáng)變電站6300千伏安。

目前，全縣共有110千伏及以上高壓線路67.5公里，35千伏線路11條156公里，10（6）千伏線路31條1*9.25公里，0.4千伏線路3411條2251公里。110千伏主變3臺(tái)，容量52000千伏安;35千伏主變19臺(tái)，容量58765千伏安；10(6)千伏配電變壓器1137臺(tái)，容量90960千伏安。全縣電源、電網(wǎng)和用電負(fù)荷相配套，網(wǎng)絡(luò)布局合理，供電綜合網(wǎng)損率為9.9%。

長(zhǎng)水110千伏變電站以及至尋峪變電站是禹門河反調(diào)節(jié)水庫(kù)電站的配套電網(wǎng)工程，線路全長(zhǎng)62公里，總投資1.1億元，現(xiàn)已完成前期規(guī)劃及工程施工準(zhǔn)備工作。

“十五”期間，洛寧縣水電農(nóng)村電氣化建設(shè)總投資17766.07萬(wàn)元，按資金用途可分為電源工程投資和電網(wǎng)工程投資。其中國(guó)家資本金投入1*16.07萬(wàn)元，縣內(nèi)自籌4350萬(wàn)元，銀行貸款2900萬(wàn)元。

三、取得的著成效

（一）實(shí)施水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和縣財(cái)政收入的重要來(lái)源以及增加農(nóng)民收入的有效途徑。20*年，全縣GDP為28.67億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)24%，縣財(cái)政收入8700萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2400元，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯得到改善，山區(qū)貧困面貌發(fā)生了深刻變化。

（二）提高了水資源綜合利用，促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)“十五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)，利用農(nóng)村水電清潔低廉的價(jià)格，有效地提高了農(nóng)民用電水平。實(shí)施以電代燃料，使1.3萬(wàn)戶居民使用電炊,減少二氧化碳等有害氣體的排放,森林覆蓋率由2000年的39.45%提高到20*年的41.45%,成為退耕還林還草和天然林保護(hù)的重要措施。

（三）以電氣化帶動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)從根本上解決了制約貧困地區(qū)發(fā)展的深層次問(wèn)題。

（四）加快河流的綜合治理，改善了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！笆濉逼陂g，全縣新增灌溉面積8000畝，解決了1.2萬(wàn)名山區(qū)群眾及1.9萬(wàn)頭牲畜吃水問(wèn)題，發(fā)展了以農(nóng)村水電為龍頭的山區(qū)水利，提高了抗洪抗旱和水利為農(nóng)業(yè)服務(wù)的能力。

（五）促進(jìn)了山區(qū)精神文明建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步，密切了黨和群眾的血肉關(guān)系。全縣電視覆蓋率超過(guò)98%，學(xué)齡兒童入學(xué)率普遍在95%以上，電氣化教學(xué)手段進(jìn)入山鄉(xiāng)學(xué)校，促進(jìn)了文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面發(fā)展，提高了廣大群眾科學(xué)文化素養(yǎng)和科學(xué)知識(shí)普及面。

四、主要建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法

洛寧縣自實(shí)施“十五”水電農(nóng)村電氣化建設(shè)以來(lái)，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于水電建設(shè)的一系列方針政策，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)、利用、治理、配套、節(jié)約和保護(hù)”的原則，在實(shí)踐中大膽嘗試，積極探索，初步積累和形成了一些經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，使水電建設(shè)事業(yè)深入人心

洛寧歷屆縣委、縣政府始終重視水電建設(shè)工作，堅(jiān)持把農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在完成農(nóng)村初級(jí)電氣化建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府及時(shí)對(duì)縣水電農(nóng)村電氣化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，結(jié)合洛寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，聘請(qǐng)有關(guān)專家論證，制訂了洛寧縣水電農(nóng)村電氣化規(guī)劃的主要目標(biāo)，即：全力實(shí)施洛河水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加快電源工程建設(shè)，使電網(wǎng)布局更加合理，到2010年，農(nóng)村水電裝機(jī)容量達(dá)到44375千瓦，發(fā)電量達(dá)到19671萬(wàn)千瓦時(shí)，人均年用電量694千瓦時(shí)，戶均年用電量632千瓦時(shí)，社會(huì)總產(chǎn)值33.8億元，財(cái)政收入11113萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入3498元。結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)改造，有效降低農(nóng)村電價(jià)，使更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)以電代燃料，到2010年，減少薪柴消耗量9300萬(wàn)公斤，保護(hù)森林植被面積12.09萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到43.5%，進(jìn)一步改善我縣生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)和諧發(fā)展。同時(shí)，在社會(huì)各個(gè)層面大力宣傳農(nóng)村水電事業(yè)發(fā)展的重要意義，利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳板報(bào)、廣播電視等方式使全縣人民從內(nèi)心深處了解水電建設(shè)，支持水電建設(shè)，為水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造輿論氛圍。

（二）嚴(yán)密組織，規(guī)范操作

在工程建設(shè)中，嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)管理體制，我們要求工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)，必須由有資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位來(lái)承擔(dān)。水利部門對(duì)工程始終堅(jiān)持規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)制度、集體審查制度，嚴(yán)把前期工程質(zhì)量關(guān)，明確項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)程序、受理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目審查、決策程序、審批權(quán)限、部門責(zé)任等，保證了工程建設(shè)的順利實(shí)施。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，確保質(zhì)量

作為貧困山區(qū)，地方資金有限，我們按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，建立小水電多元化投資體系，主要通過(guò)項(xiàng)目法人投資、社會(huì)融資解決項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題。建立完善水利水電國(guó)有資產(chǎn)管理體系，確保水電國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在電氣化項(xiàng)目建設(shè)中，認(rèn)真落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制。嚴(yán)格按照電氣化建設(shè)規(guī)劃，遵循農(nóng)村水電建設(shè)的規(guī)章、規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，精心設(shè)計(jì)，精心施工，嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量。

（四）積極引導(dǎo)，全民發(fā)動(dòng)

廣大群眾的擁護(hù)和參與是水電農(nóng)村電氣化發(fā)展的力量源泉。農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)符合廣大人民群眾的根本利益，與山區(qū)人民要改變自身落后的生產(chǎn)生活條件和實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的迫切愿望相一致，得到了人民群眾的真誠(chéng)擁護(hù)。因此，在國(guó)家必要扶持的情況下，積極發(fā)動(dòng)和組織群眾參與是完成電氣化建設(shè)的重要保證。如建設(shè)崛山電站時(shí)，由于資金短缺，引水渠無(wú)法按時(shí)完工，縣政府號(hào)召全縣人民進(jìn)行萬(wàn)人大會(huì)戰(zhàn)，保證了電站按時(shí)并網(wǎng)發(fā)電。

五、存在的問(wèn)題及解決辦法

我縣的電氣化建設(shè)在各級(jí)政府和有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過(guò)全縣廣大干群的共同努力，取得了可喜的成績(jī)，給我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定的生機(jī)，使我縣的經(jīng)濟(jì)振興有了良好的開(kāi)端。但是，還存在著一些問(wèn)題和不足之處，有待今后逐步給予解決和完善。例如，禹門河水庫(kù)工程建設(shè)資金不能及時(shí)到位，影響工程進(jìn)度；受故縣水庫(kù)調(diào)峰運(yùn)行影響，下游三個(gè)電站水源得不到保證，不能最大的發(fā)揮效益；新建電源設(shè)施電力上網(wǎng)還存在一些問(wèn)題等。

下一步，我們要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水電企業(yè)的改革和管理，不斷提高經(jīng)營(yíng)水平，進(jìn)一步對(duì)老設(shè)備挖潛改造，提高科技含量，增加經(jīng)濟(jì)收入。積極招商引資，引進(jìn)外來(lái)資本參與水電電氣化建設(shè)，形成滾動(dòng)發(fā)展模式，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加大禹門河反調(diào)節(jié)水庫(kù)的籌資力度，加快施工進(jìn)度，力爭(zhēng)2006年大壩建成發(fā)揮效益。以電氣化發(fā)展帶動(dòng)洛寧經(jīng)濟(jì)騰飛，拉長(zhǎng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。