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2007年，全市民政工作在市委、市政府的正確領導下，貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照構建社會主義和諧社會的要求，更加關注民生民權民利，堅持“三沿五區(qū)”青山白化治理等基礎性日常工作能力上求爭先創(chuàng)優(yōu)，以推進市區(qū)喪事集中辦理等創(chuàng)新工作能力上求突破，全市民政各項工作均取得了明顯成效，榮獲了浙江省民政工作先進縣（市）、溫州市殯葬改革工作一等獎、溫州市行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤工作先進單位、溫州市民間組織管理先進單位、*市“人民滿意單位”、*市生態(tài)市建設先進集體、*市政協(xié)提案先進承辦單位等榮譽稱號，為促進全市經(jīng)濟和社會發(fā)展，構建和諧社會做出了積極的貢獻。

一、社會救助工作進一步加強

1、加快了城鄉(xiāng)低保制度規(guī)范化建設步伐。完成了低保提標工作，農(nóng)村居民低保標準由每人每月140元調整為170元，城鎮(zhèn)居民低保標準由每人每月230元調整為270元。做好低保對象動態(tài)物價補貼工作，根據(jù)副食品價格上漲的實際情況，全年共三次發(fā)放動態(tài)物價補貼，其中農(nóng)村低保對象每人全年補貼180元，城鎮(zhèn)低保對象每人全年補貼300元。2007年，全市共有低保對象7322戶12913人，占總人口的1.11%，其中城鎮(zhèn)居民低保對象230戶435人，農(nóng)村低保對象7092戶12478人人，年發(fā)放低保金1558.77萬元，動態(tài)物價補貼232.071萬元。

2、推進避災工程建設。2007年全面開展避災工程建設，通過整合現(xiàn)有資源，共建成避災場所132個，總建筑面積達18.5萬多平方米，可容納6.4萬人，進一步提高了我市的抗災能力。

3、做好災害救助工作。2007年我市先后遭受第9號、第13號臺風和第16號臺風的嚴重影響，，我局按照《*市重特大自然災害救助應急預案（試行）》，全力投入救災工作，及時有效地完成計災、報災、核災和救災工作，積極組織災民進行生產(chǎn)自救活動，共安排救災款410萬元，發(fā)放春夏荒救濟款12萬元、冬令救濟棉被2000條、救濟糧7.49萬斤、食用油268箱。幫助66戶無自救能力的重災戶重建家園，為12130戶災民幫助解決基本生活困難。

4、鞏固農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)成果。全市現(xiàn)有農(nóng)村五保對象611名，城鎮(zhèn)“三無”對象22名，五保集中供養(yǎng)和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)率分別達到93%和100%。市財政補助五保供養(yǎng)經(jīng)費211.478萬元。落實省政府為集中供養(yǎng)對象人均補助300元的醫(yī)療救助政策，緩解集中供養(yǎng)對象醫(yī)療難問題。同時，進一步加強敬老院基礎設施建設，加大扶持力度，加強敬老院管理，改善敬老院生活條件，提高五保供養(yǎng)水平。

5、全面加強醫(yī)療救助工作。修訂了《*市社會醫(yī)療救助暫行辦法》，擴大了醫(yī)療救助對象范圍、降低了救助門檻，提高了救助標準。城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員的住院藥費從2000元改為零起步救助；低保對象的藥費救助比例可達50%，農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員的藥費救助比例可達70%。在原有救助對象的基礎上，將農(nóng)村“三老”人員和其他困難對象列入救助范圍。將惡性腫瘤、精神病、白血病、器官移植的后續(xù)治療、尿毒癥等特殊病種的門診藥費列入救助范圍。2007年，全市共支出醫(yī)療救助資金486.183萬元，受救助對象926人。

6、繼續(xù)做好臨時救助工作。全年共發(fā)放臨時救助款38.7萬元，救助困難對象1290戶次；元旦春節(jié)期間，為困難戶送去慰問款20.6萬元，慰問困難群眾1030戶。同時做好精減退職職工、在鄉(xiāng)“三老”人員、社會定救、百歲老人等定期定量對象補助工作。

二、雙擁優(yōu)撫安置工作進一步深入

1、擁軍優(yōu)屬工作深入開展。開展紀念建軍80周年系列活動，召開了紀念建軍80周年黨政軍座談會，舉辦了紀念建軍80周年軍民聯(lián)歡晚會，舉行了紀念建軍80周年籃球賽。在7月初到8月中旬，大力開展雙擁宣傳月活動，新聞媒體上開辟雙擁專欄，設立雙擁宣傳標牌，發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤補助“明白卡”等，宣傳雙擁優(yōu)撫政策法規(guī)。由市領導帶隊，開展走訪慰問駐樂部隊，并送去了10萬元的慰問金和慰問品。充分發(fā)揮雁蕩山烈士陵園愛國主義基地作用，全年累計接待參觀人員6.3萬人次。

2、退伍安置工作如期完成。全年我市共接收2006年冬季退伍兵486人，其中應安置退役士兵108人，包括轉業(yè)士官8人、城鎮(zhèn)退役士兵67人、高原兵33人。妥善安置重點安置對象，對安置對象全部推行貨幣安置，實行自謀職業(yè)后，采取分類組織文化考試和部隊政治表現(xiàn)相結合的辦法，安排14個事業(yè)指標用于安置。除重點安置對象外，全部實行自謀職業(yè)，自謀職業(yè)率達到100%。

3、做好優(yōu)撫對象的服務管理工作。全年共發(fā)放重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫金1499.4萬元；解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助50多萬元；解決850人次36多萬元臨時性生活困難補助；安排10萬元解決19戶重點優(yōu)撫對象住房困難。落實36名帶病回鄉(xiāng)精神病人評殘后在鄉(xiāng)殘疾軍人待遇。

4、落實部分參戰(zhàn)退役人員政策。從9月份開始對我市部分參戰(zhàn)退役人員及參加核試驗人員進行核查認定，全市共上報1581人，除去608名有單位的參戰(zhàn)退役人員、133人不符合參戰(zhàn)條件，共確定符合條件的參戰(zhàn)退役人員840人，并落實了兩參人員生活補助政策。

三、社會自治能力進一步提高

1、開展第八屆村委會換屆選舉試點工作。10月中旬至12月底，選擇經(jīng)濟欠發(fā)達、流動人口較多的城北鄉(xiāng)和經(jīng)濟較發(fā)達的七里港鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，此次試點改變以往模式，選擇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行試點。試點的內容是村級組織換屆選舉環(huán)境的營造、關鍵環(huán)節(jié)的把握、村民代表的推選、違反法律法規(guī)和黨員干部違反紀律行為的處置等，解決社會閑雜人員干涉選舉的主要做法；委托投票、驗票等工作的主要做法；村委會“自薦海選”的主要方法、程序和步驟，通過試點，為全市下一步村委會換屆選舉的全面鋪開積累了經(jīng)驗。

2、著力完善以村務公開和民主管理為核心的村民自治機制。制定出臺《*市關于進一步健全完善村務公開和民主管理制度的意見》等各項制度，進一步規(guī)范完善村務公開和民主管理、民主決策及民主監(jiān)督措施，實現(xiàn)工作規(guī)范化、制度化。2007年，全市已有713個行政村達到村務公開民主管理規(guī)范化建設的要求，占村委會總數(shù)的78.35%，全面完成了省市的年度工作目標。

3、著力完善以社區(qū)服務為重點的社區(qū)管理機制。完成了樂成鎮(zhèn)和柳市鎮(zhèn)的社區(qū)居委會換屆選舉工作。堅持“政府主導、社區(qū)主辦、民間力量參與”的方針，制定加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，進一步健全社區(qū)服務領域，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。開展了“健康生活進萬家—社區(qū)和協(xié)會手拉手”活動，共有35個協(xié)會與樂成鎮(zhèn)11個社區(qū)結對，每個協(xié)會每年要進社區(qū)開展活動兩次以上，與社區(qū)共同開展了80多場主題鮮明、內容豐富、形式多樣的活動。

4、積極開展農(nóng)村新社區(qū)建設試點工作。在虹橋鎮(zhèn)東街、界嶼、仙垟趙、溪西等4個行政村開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，近一年時間里，各村根據(jù)自身特色，以村民需求為目標，以便民服務為突破口，在社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村文化、社會幫扶等方面拓展工作，豐富農(nóng)村社區(qū)建設的內容，4個試點村的社區(qū)建設工作取得初步成效，12月，溫州市在我市召開了農(nóng)村社區(qū)建設推廣會。

5、社會組織工作進一步加強。堅持與相關部門緊密配合，齊抓共管，注冊登記社團7家，注冊登記民辦非企業(yè)單位17家。安排部署行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤工作，積極引導脫鉤后行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展。開展行業(yè)協(xié)會評估考核試點工作。

四、社會福利事業(yè)進一步發(fā)展

1、大力發(fā)展福利彩票事業(yè)。8月份，我市首個“中福在線”即開型福利彩票銷售大廳---清遠路銷售廳正式開業(yè)。“中福在線”以其娛樂性、趣味性和互動性吸引了眾多彩民，大大提高了我市的福利彩票公益金的籌集能力，共募集資金678.4萬元。

2、全面加強流浪乞討人員的救助管理工作。全年共救助218人次，其中未成年人29人，為受助人員提供通訊聯(lián)系175人次，購買車票資助返鄉(xiāng)201人次，提供醫(yī)療救治18人次，護送返鄉(xiāng)14人次。開展上街“冬送溫暖、夏送清涼”活動，一年來共上街救助286人次，發(fā)放宣傳資料1000份，有效地保障了流浪乞討人員的基本生活權益。

3、加強福利企業(yè)的管理服務工作。2007年全市53家福利企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元，銷售收入38億元，實現(xiàn)利潤5822萬元。全市福利企業(yè)共為社會提供了5056個就業(yè)崗位，其中安置殘疾職工2181人，殘疾職工占生產(chǎn)工人的比例為43%。抓好福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作。全面啟用“福利企業(yè)資質管理信息系統(tǒng)”，基本實現(xiàn)殘疾職工安置比例、工資發(fā)放、社會保險繳納、殘疾職工用工情況等信息化管理，通過網(wǎng)絡數(shù)據(jù)管理和福利企業(yè)資格認定，全面強化對福利企業(yè)的管理服務工作。

4、慈善事業(yè)進一步發(fā)展。市慈善總會大力開展慈善救助活動，一年來共發(fā)放救助款213.39萬元，其中慈善助學72.1萬元，慈善助醫(yī)56.5萬元，特困救助84.79萬元。市民營企業(yè)扶貧濟困總會積極開展助學工程、助醫(yī)工程、支持新農(nóng)村工程、救災工程等活動，為弱勢群體扶貧濟困。

5、加強老齡工作。圍繞“落實一個重點、建設二支隊伍、健全三個組織、開展四項活動”，形成了《*市優(yōu)待老年人的實施意見（建議稿）》；對460名基層老協(xié)會長進行了培訓；加大了老年人活動室的規(guī)范化建設，23個村活動室命名為“二星”活動室，16個老年活動室被溫州市命名為“三星”老年活動中心；全年下?lián)芰?0萬元補助共37個老齡基礎服務設施建設項目。市老年活動中心工程進展順利。組織開展城市社區(qū)“3587”工程，10個社區(qū)受到省老齡委的驗收；目前全市已擁有16個老年電大教學點、123個教學班、3056名電大學員。開展了老人節(jié)活動，提高了老年人業(yè)余文化生活質量。

五、專項社會行政事務管理進一步規(guī)范

1、婚姻登記體制改革效果顯著從。4月20日起，實行全市集中登記，共辦理結婚登記7313對、離婚登記714對、補辦登記1178對，出具2882份無婚姻登記記錄證明，結婚登記合格率100%。依法辦理收養(yǎng)登記60件。

2、殯葬改革工作卓有成效。開展青山白化專項治理活動，重點對柳黃公路沿線視線范圍內私墳和高速、104國道沿線的回潮私墳進行專項整治，“三沿五區(qū)”治理私墳4475座，治理率達94%，高速公路、104國道沿線實現(xiàn)無墳化，治理率達100%。加快生態(tài)墓地建設步伐。加大了生態(tài)葬法的推廣力度，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設的同時，鼓勵以村（居）或相鄰幾個村（居）為單位聯(lián)合進行建設。按照“綠色殯葬”的要求，強化對生態(tài)墓地監(jiān)管力度，引導生態(tài)葬法和生態(tài)墓地的規(guī)范化建設，嚴格建設標準，確保建設質量和綠化效果。2007年全市審批生態(tài)墓地44座，其中已建成可投入使用墓地15座，在建生態(tài)墓地24座，生態(tài)墓地覆蓋率達到85.3%。市殯儀館落成搬遷。2月14日，市殯儀館新館投入使用，使殯儀館成為集悼念、火化、殯儀服務等于一體、園林式的綜合性殯儀服務設施基地。全年火化遺體5738具，火化率繼續(xù)保持100%。大力推行市區(qū)喪事集中辦理工作，從12月1日起，將市區(qū)范圍內的喪事活動統(tǒng)一集中到市殯儀館辦理，在殯儀館完成遺體守靈、悼念告別等辦喪事項，至年底共集中辦理喪事56例。

3、區(qū)劃地名業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展。加強對地名的規(guī)范化標準化管理，全年完成道路命名更名94條，完成18個小區(qū)、8座高層建筑的命名；做好門牌證的數(shù)字化登記和推廣工作，在樂成、柳市、虹橋、大荊等幾個重要集鎮(zhèn)進行數(shù)字化登記管理試點；完成地名規(guī)劃初稿；對地名數(shù)據(jù)庫進行更新和升級，收錄地名信息5000余條；開通了地名網(wǎng)站；制作完成了*市1：5萬政區(qū)電子地圖和1：1萬城區(qū)電子地圖。做好和諧邊界工作，與鹿城、永嘉、龍灣、黃巖、溫嶺等周邊縣市簽署了創(chuàng)建和諧邊界協(xié)議書，及時預防和妥善處理邊界糾紛，促進邊界管理工作的規(guī)范化和制度化。

六、民政自身建設進一步加強

1、大力開展行風效能建設。深入開展“作風建設年”活動，結合全省民政系統(tǒng)“走千訪萬”活動，深入開展作風建設，抓好民政系統(tǒng)的行風建設，提高服務質量和辦事效率。開展“四好科室”創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動，使機關科室和下屬單位創(chuàng)建面達到80%以上。通過開展行風效能建設，一些突出問題得到了有效解決，得到了社會群眾的認可，連續(xù)三年獲得“人民滿意單位”榮譽稱號。認真做好黨風廉政建設工作，抓好干部廉潔自律，大力開展專項執(zhí)法檢查，對救災救濟款等實行專項檢查，嚴禁截留；嚴格車輛管理，由辦公室統(tǒng)一調度，實行出車審批制度；公務接待嚴格控制標準，切實加大預防和治理腐敗的力度，為民政各項工作健康協(xié)調發(fā)展提供了有力保證。

2、認真處理群眾來信來訪工作，及時化解各類矛盾。全年共辦理群眾來信來訪件183件，其中信訪局交辦101件，加大處理初信初訪的力度，做到一次性處結，并嚴格實行“三見面”，嚴格落實每月15日領導信訪日接待制度。

3、綜合管理能力不斷提高。完成了2007年市人大、政協(xié)的22個提議案的辦理工作，并召開了提議案辦理面商會，由于辦理成績突出，被評為政協(xié)十一屆一次會議以來提案辦理先進承辦單位。信息工作進一步加強，超額完成了省廳下達的信息工作任務。完成《*民政志》的編撰工作。扎實做好平安單位創(chuàng)建、計劃生育、綜治、安全生產(chǎn)等各項工作。