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2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要一年，全市民政工作將緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，全面提升民政工作水平。2008年工作總體要求是：圍繞一個(gè)主題，構(gòu)建五大體系，狠抓七件實(shí)事，即圍繞民生這一主題,構(gòu)建完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、基層民主政治建設(shè)體系、雙擁優(yōu)撫安置體系、民政工作職責(zé)體系、民政機(jī)構(gòu)組織體系這“五大體系”，為民興辦七件實(shí)事。通過構(gòu)建五大體系、辦民辦實(shí)事來抓好民生工作的落實(shí)，為構(gòu)建和諧*做出積極貢獻(xiàn)。

一、著力改善和保障民生

民政部門是政府改善民生問題的主要部門，在社會(huì)的公平與效率中起著穩(wěn)定均衡器的作用。民政工作涉及民生的工作包括社會(huì)救助、社會(huì)管理、社會(huì)福利、基層建設(shè)、社團(tuán)組織、地名婚姻等等。今年我們要把改善和保障民生問題作為民政工作的主題，積極謀劃，落實(shí)措施，注重實(shí)效，切實(shí)滿足人民群眾的發(fā)展需求。

二、推進(jìn)五大體系建設(shè)，提高民政為民能力

1、完善社會(huì)救助體系，提高為群眾服務(wù)的能力

通過加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)解決關(guān)系民生的迫切問題，全面構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為支撐，其他救助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充，保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，嚴(yán)格低保管理，健全低保檔案，貫徹落實(shí)最低生活保障優(yōu)惠扶持政策，健全動(dòng)態(tài)物價(jià)補(bǔ)貼制度,適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)低保對(duì)象合法權(quán)益。著力做好災(zāi)害救助工作。進(jìn)一步完善災(zāi)害救助應(yīng)急機(jī)制，做好新災(zāi)救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。繼續(xù)推進(jìn)“避災(zāi)工程”建設(shè)，進(jìn)一步健全避災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)避災(zāi)安置場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種，全面提高災(zāi)害救助能力。成立政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)倒塌房屋糾紛裁定辦公室，開展倒房糾紛裁定。不斷鞏固和擴(kuò)大集中供養(yǎng)工作成果，健全集中供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步抓好敬老院建設(shè)和管理，不斷提高五保供養(yǎng)水平。完善臨時(shí)救助制度，健全工作機(jī)制，對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予臨時(shí)救助。全面推進(jìn)醫(yī)療救助工作，探索即時(shí)救助辦法，提高救助水平，確保困難群眾有病能夠及時(shí)得到醫(yī)治。大力發(fā)展慈善事業(yè)。整合慈善資源，做大做強(qiáng)我市的慈善事業(yè)。

2、完善基層政權(quán)建設(shè)體系，增強(qiáng)社會(huì)建設(shè)能力

認(rèn)真做好全市村委會(huì)換屆選舉工作。在總結(jié)前期換屆試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，確保村委會(huì)換屆選舉工作任務(wù)的順利完成。著力建設(shè)城市和農(nóng)村社區(qū)平臺(tái)。以創(chuàng)建和諧社區(qū)為主題繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，努力解決城市社區(qū)辦公用房問題，落實(shí)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)工作者待遇，繼續(xù)開展萬家社區(qū)圖書援建和萬家社區(qū)讀書活動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)探索，積極推進(jìn)，確定七里港鎮(zhèn)曹田后等6個(gè)行政村為2008年試點(diǎn)單位。進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理工作。今年是全省村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)的第三年，全市要有95%以上的行政村達(dá)到省村務(wù)公開和民主管理規(guī)范建設(shè)的要求，通過召開村民代表會(huì)議，推選村務(wù)民主監(jiān)督委員會(huì)，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約，健全村級(jí)組織工作規(guī)劃，理順村級(jí)各類組織的關(guān)系，不斷健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。

3、健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高為軍隊(duì)服務(wù)的能力

深化雙擁模范城創(chuàng)建活動(dòng)。深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領(lǐng)域，充實(shí)雙擁活動(dòng)內(nèi)容，豐富雙擁活動(dòng)形式。推進(jìn)雙擁工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。深化社區(qū)雙擁、軍企共建活動(dòng)，推動(dòng)雙擁工作社會(huì)化；認(rèn)真總結(jié)雙擁創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，做好鞏固、提高、創(chuàng)新工作，努力把雙擁工作推向更高層次，推動(dòng)擁軍工作的深入開展。努力做好優(yōu)撫對(duì)象管理服務(wù)工作。全面落實(shí)優(yōu)撫撫恤政策，落實(shí)好部分軍隊(duì)參戰(zhàn)退役人員、參加核試驗(yàn)退役人員生活補(bǔ)助和醫(yī)療待遇等相關(guān)政策。繼續(xù)深化以自謀職業(yè)為導(dǎo)向的退役士兵安置改革成果，推行貨幣安置政策，確保重點(diǎn)安置對(duì)象妥善安置，確保按期完成年度退役士兵安置任務(wù)。

4、健全民政工作職責(zé)體系，提高專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理能力

充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)功能。深入開展“社會(huì)組織服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”和“社會(huì)組織自律與誠信建設(shè)”活動(dòng)。組織開展社會(huì)組織評(píng)估工作，力爭(zhēng)社會(huì)組織在承接政府職能、承擔(dān)政府委托任務(wù)上有新進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，加大對(duì)違法行為的查處力度，促進(jìn)民間組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理工作。著重抓好地名網(wǎng)站、地名規(guī)劃和地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)駐地村地名設(shè)標(biāo)和無居民海島設(shè)標(biāo)工作，提高為民“熱線”服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)深入開展平安界線創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展縣界聯(lián)檢工作，維護(hù)邊界區(qū)域穩(wěn)定和諧。大力發(fā)展老齡事業(yè)。落實(shí)好優(yōu)待老年人的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步加大老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化殯葬改革工作。加大“青山白化”專項(xiàng)治理力度，抓好墳山綠化工作。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)墓地建設(shè)，大力推廣各種形式生態(tài)葬法，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格綠化要求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)墓地的規(guī)范化管理。進(jìn)一步強(qiáng)化喪葬陋習(xí)整治工作。加強(qiáng)殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè),規(guī)范殯儀服務(wù)市場(chǎng),提高殯儀服務(wù)水平。做好“中福在線”銷售管理工作，拓寬宣傳渠道和方式，努力擴(kuò)大福利彩票發(fā)行量。深入推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，努力完善婚姻登記服務(wù)環(huán)境，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平。依法做好收養(yǎng)登記工作。

5、健全組織體系建設(shè)，提高自身能力

加強(qiáng)民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步理順管理體制和工作機(jī)制。理順區(qū)劃地名管理職責(zé)，深化殯葬管理體制改革，推進(jìn)殯儀館內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，完善收入分配制度，搞活運(yùn)行機(jī)制，提高現(xiàn)有資源的綜合效能。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)基層單位權(quán)利監(jiān)管，嚴(yán)肅查處干部職工違紀(jì)違法行為。強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，深化“效能革命”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高辦事效率和為民服務(wù)水平。重視群眾來信來訪工作，做到熱情接待認(rèn)真辦理，嚴(yán)格落實(shí)初信初訪“三見面”制度，努力提高辦結(jié)率。強(qiáng)化黨的建設(shè)，做好黨的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)，健全黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，規(guī)范和強(qiáng)化支部工作。重視工青婦工作，建立健全機(jī)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，大力推進(jìn)政務(wù)公開，提高民政工作的公開度、透明度和社會(huì)參與度。

三、為民興辦實(shí)事

關(guān)注民生以抓好落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目來體現(xiàn)，今年我們著重為民辦好7項(xiàng)實(shí)事。

一是建立慈善超市。堅(jiān)持捐、助并重，實(shí)物為主的原則，通過接受社區(qū)單位和居民實(shí)物捐贈(zèng)，同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與捐助，向低保對(duì)象以及困難群體提供部分生活必需品，為低保對(duì)象家庭提供救助服務(wù)，努力力把“慈善超市”建成為困難群體提供便捷有效的救助平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心的公益平臺(tái)。

二是加快推進(jìn)公益性生態(tài)墓地規(guī)范化建設(shè)。整合有關(guān)文件和辦法，加強(qiáng)對(duì)在建生態(tài)公墓地監(jiān)管，在全市范圍內(nèi)要整體規(guī)劃，分步實(shí)施，區(qū)分類型，重點(diǎn)扶植，鼓勵(lì)和支持以村（居）或相鄰幾個(gè)村（居）集體形式進(jìn)行建設(shè)。

三是對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象開展住房維修工作。今年要全面開展我市的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房情況進(jìn)行調(diào)查，安排20多萬元，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中有需要住房維修的，對(duì)他們住房維修補(bǔ)助，有需要翻建的病、危、險(xiǎn)房，進(jìn)行建房補(bǔ)助，基本解決他們的住房問題。

四是創(chuàng)建“數(shù)字地名”。依托地名數(shù)據(jù)庫，建立完善一庫（地名數(shù)據(jù)庫）、一圖（電子地圖）、一網(wǎng)（地名網(wǎng)站）、一聲訊（聲訊問路），多角度、全方位地為人民群眾提供最直觀、最便捷的地名服務(wù)。

五是組織社會(huì)組織開展公益活動(dòng)。組織31家社會(huì)組織進(jìn)17個(gè)社區(qū)開展“手拉手”活動(dòng)，幫助指導(dǎo)轄區(qū)的文衛(wèi)體活動(dòng)，組織開展千場(chǎng)活動(dòng)，受益群眾達(dá)10萬人次。

六是創(chuàng)建婚姻登記先進(jìn)窗口。爭(zhēng)創(chuàng)全省全國婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

七是推行“陽光殯葬”，塑造殯儀行業(yè)良好的行業(yè)形象和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。著力搭建“殯儀洽淡服務(wù)平臺(tái)”、“陽光投拆受理平臺(tái)”、“便民惠民服務(wù)平臺(tái)”三個(gè)服務(wù)平臺(tái)。群眾喪事辦理采用全程引導(dǎo)服務(wù)形式，完善殯儀業(yè)務(wù)流程，以業(yè)務(wù)洽淡方式不斷推出殯儀服務(wù)新項(xiàng)目，滿足群眾個(gè)性化需求，并通過陽光投訴建議渠道，落實(shí)群眾監(jiān)督制度，推出多種便民惠民措施，全面提高殯儀服務(wù)水平和工作能力。