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2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，全市民政工作將緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，貫徹和落實科學發(fā)展觀，強化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，搶抓機遇，狠抓落實，全面提升民政工作水平。2008年工作總體要求是：圍繞一個主題，構(gòu)建五大體系，狠抓七件實事，即圍繞民生這一主題,構(gòu)建完善城鄉(xiāng)社會救助體系、基層民主政治建設(shè)體系、雙擁優(yōu)撫安置體系、民政工作職責體系、民政機構(gòu)組織體系這“五大體系”，為民興辦七件實事。通過構(gòu)建五大體系、辦民辦實事來抓好民生工作的落實，為構(gòu)建和諧*做出積極貢獻。

一、著力改善和保障民生

民政部門是政府改善民生問題的主要部門，在社會的公平與效率中起著穩(wěn)定均衡器的作用。民政工作涉及民生的工作包括社會救助、社會管理、社會福利、基層建設(shè)、社團組織、地名婚姻等等。今年我們要把改善和保障民生問題作為民政工作的主題，積極謀劃，落實措施，注重實效，切實滿足人民群眾的發(fā)展需求。

二、推進五大體系建設(shè)，提高民政為民能力

1、完善社會救助體系，提高為群眾服務(wù)的能力

通過加強制度建設(shè)，切實解決關(guān)系民生的迫切問題，全面構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等專項救助為支撐，其他救助和社會幫扶為補充，保障標準與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會救助體系。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，嚴格低保管理，健全低保檔案，貫徹落實最低生活保障優(yōu)惠扶持政策，健全動態(tài)物價補貼制度,適時調(diào)整低保標準，維護低保對象合法權(quán)益。著力做好災(zāi)害救助工作。進一步完善災(zāi)害救助應(yīng)急機制，做好新災(zāi)救助工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。繼續(xù)推進“避災(zāi)工程”建設(shè)，進一步健全避災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，扎實推進避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)，擴大救災(zāi)物資儲備品種，全面提高災(zāi)害救助能力。成立政策性農(nóng)村住房保險倒塌房屋糾紛裁定辦公室，開展倒房糾紛裁定。不斷鞏固和擴大集中供養(yǎng)工作成果，健全集中供養(yǎng)長效機制，進一步抓好敬老院建設(shè)和管理，不斷提高五保供養(yǎng)水平。完善臨時救助制度，健全工作機制，對因病、因殘、因災(zāi)等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予臨時救助。全面推進醫(yī)療救助工作，探索即時救助辦法，提高救助水平，確保困難群眾有病能夠及時得到醫(yī)治。大力發(fā)展慈善事業(yè)。整合慈善資源，做大做強我市的慈善事業(yè)。

2、完善基層政權(quán)建設(shè)體系，增強社會建設(shè)能力

認真做好全市村委會換屆選舉工作。在總結(jié)前期換屆試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步加強指導，確保村委會換屆選舉工作任務(wù)的順利完成。著力建設(shè)城市和農(nóng)村社區(qū)平臺。以創(chuàng)建和諧社區(qū)為主題繼續(xù)推進城市社區(qū)建設(shè)，努力解決城市社區(qū)辦公用房問題，落實社區(qū)辦公經(jīng)費和社區(qū)工作者待遇，繼續(xù)開展萬家社區(qū)圖書援建和萬家社區(qū)讀書活動。積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，在去年試點的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，加強探索，積極推進，確定七里港鎮(zhèn)曹田后等6個行政村為2008年試點單位。進一步完善村務(wù)公開和民主管理工作。今年是全省村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)的第三年，全市要有95%以上的行政村達到省村務(wù)公開和民主管理規(guī)范建設(shè)的要求，通過召開村民代表會議，推選村務(wù)民主監(jiān)督委員會，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約，健全村級組織工作規(guī)劃，理順村級各類組織的關(guān)系，不斷健全和完善村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治運行機制。

3、健全雙擁優(yōu)撫安置體系，提高為軍隊服務(wù)的能力

深化雙擁模范城創(chuàng)建活動。深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領(lǐng)域，充實雙擁活動內(nèi)容，豐富雙擁活動形式。推進雙擁工作制度化、規(guī)范化、科學化。深化社區(qū)雙擁、軍企共建活動，推動雙擁工作社會化；認真總結(jié)雙擁創(chuàng)建經(jīng)驗，做好鞏固、提高、創(chuàng)新工作，努力把雙擁工作推向更高層次，推動擁軍工作的深入開展。努力做好優(yōu)撫對象管理服務(wù)工作。全面落實優(yōu)撫撫恤政策，落實好部分軍隊參戰(zhàn)退役人員、參加核試驗退役人員生活補助和醫(yī)療待遇等相關(guān)政策。繼續(xù)深化以自謀職業(yè)為導向的退役士兵安置改革成果，推行貨幣安置政策，確保重點安置對象妥善安置，確保按期完成年度退役士兵安置任務(wù)。

4、健全民政工作職責體系，提高專項社會行政事務(wù)管理能力

充分發(fā)揮社會組織服務(wù)社會功能。深入開展“社會組織服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”和“社會組織自律與誠信建設(shè)”活動。組織開展社會組織評估工作，力爭社會組織在承接政府職能、承擔政府委托任務(wù)上有新進展。繼續(xù)推進行業(yè)協(xié)會改革，加大對違法行為的查處力度，促進民間組織健康有序發(fā)展。加強區(qū)劃地名管理工作。著重抓好地名網(wǎng)站、地名規(guī)劃和地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面推進城鄉(xiāng)鄉(xiāng)駐地村地名設(shè)標和無居民海島設(shè)標工作，提高為民“熱線”服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)深入開展平安界線創(chuàng)建活動，組織開展縣界聯(lián)檢工作，維護邊界區(qū)域穩(wěn)定和諧。大力發(fā)展老齡事業(yè)。落實好優(yōu)待老年人的各項規(guī)定，進一步加大老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化殯葬改革工作。加大“青山白化”專項治理力度，抓好墳山綠化工作。繼續(xù)推進生態(tài)墓地建設(shè)，大力推廣各種形式生態(tài)葬法，同時強化監(jiān)督檢查，嚴格建設(shè)標準，嚴格綠化要求，實現(xiàn)生態(tài)墓地的規(guī)范化管理。進一步強化喪葬陋習整治工作。加強殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè),規(guī)范殯儀服務(wù)市場,提高殯儀服務(wù)水平。做好“中福在線”銷售管理工作，拓寬宣傳渠道和方式，努力擴大福利彩票發(fā)行量。深入推進婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，努力完善婚姻登記服務(wù)環(huán)境，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平。依法做好收養(yǎng)登記工作。

5、健全組織體系建設(shè)，提高自身能力

加強民政工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，進一步理順管理體制和工作機制。理順區(qū)劃地名管理職責，深化殯葬管理體制改革，推進殯儀館內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換用人機制，完善收入分配制度，搞活運行機制，提高現(xiàn)有資源的綜合效能。進一步加強黨風廉政建設(shè)，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強基層單位權(quán)利監(jiān)管，嚴肅查處干部職工違紀違法行為。強化干部作風建設(shè)，深化“效能革命”和“作風建設(shè)年”活動，提高辦事效率和為民服務(wù)水平。重視群眾來信來訪工作，做到熱情接待認真辦理，嚴格落實初信初訪“三見面”制度，努力提高辦結(jié)率。強化黨的建設(shè)，做好黨的十七大精神主題宣傳教育活動，健全黨組理論中心組學習制度，規(guī)范和強化支部工作。重視工青婦工作，建立健全機構(gòu)。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推進政務(wù)公開，提高民政工作的公開度、透明度和社會參與度。

三、為民興辦實事

關(guān)注民生以抓好落實為民辦實事項目來體現(xiàn)，今年我們著重為民辦好7項實事。

一是建立慈善超市。堅持捐、助并重，實物為主的原則，通過接受社區(qū)單位和居民實物捐贈，同時廣泛發(fā)動社會力量參與捐助，向低保對象以及困難群體提供部分生活必需品，為低保對象家庭提供救助服務(wù)，努力力把“慈善超市”建成為困難群體提供便捷有效的救助平臺，為社會公眾提供扶貧濟困、奉獻愛心的公益平臺。

二是加快推進公益性生態(tài)墓地規(guī)范化建設(shè)。整合有關(guān)文件和辦法，加強對在建生態(tài)公墓地監(jiān)管，在全市范圍內(nèi)要整體規(guī)劃，分步實施，區(qū)分類型，重點扶植，鼓勵和支持以村（居）或相鄰幾個村（居）集體形式進行建設(shè)。

三是對重點優(yōu)撫對象開展住房維修工作。今年要全面開展我市的重點優(yōu)撫對象的住房情況進行調(diào)查，安排20多萬元，對重點優(yōu)撫對象中有需要住房維修的，對他們住房維修補助，有需要翻建的病、危、險房，進行建房補助，基本解決他們的住房問題。

四是創(chuàng)建“數(shù)字地名”。依托地名數(shù)據(jù)庫，建立完善一庫（地名數(shù)據(jù)庫）、一圖（電子地圖）、一網(wǎng)（地名網(wǎng)站）、一聲訊（聲訊問路），多角度、全方位地為人民群眾提供最直觀、最便捷的地名服務(wù)。

五是組織社會組織開展公益活動。組織31家社會組織進17個社區(qū)開展“手拉手”活動，幫助指導轄區(qū)的文衛(wèi)體活動，組織開展千場活動，受益群眾達10萬人次。

六是創(chuàng)建婚姻登記先進窗口。爭創(chuàng)全省全國婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

七是推行“陽光殯葬”，塑造殯儀行業(yè)良好的行業(yè)形象和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。著力搭建“殯儀洽淡服務(wù)平臺”、“陽光投拆受理平臺”、“便民惠民服務(wù)平臺”三個服務(wù)平臺。群眾喪事辦理采用全程引導服務(wù)形式，完善殯儀業(yè)務(wù)流程，以業(yè)務(wù)洽淡方式不斷推出殯儀服務(wù)新項目，滿足群眾個性化需求，并通過陽光投訴建議渠道，落實群眾監(jiān)督制度，推出多種便民惠民措施，全面提高殯儀服務(wù)水平和工作能力。