導(dǎo)語：“四五”普法工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年月日至年月日，我市調(diào)研組就“四五”普法工作經(jīng)驗(yàn)和“五五”公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!普法工作應(yīng)把握的問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究。調(diào)查結(jié)果表明：“四五”普法在許多層面上都取得了積極成果，功不可沒；“五五”普法勢在必行。

一、調(diào)查的基本情況

調(diào)研組利用普法依法治理工作年終考評的機(jī)會(huì)，先后進(jìn)行大小座談（或碰頭會(huì)、研討會(huì)）共余場次，向四縣五區(qū)三個(gè)開發(fā)區(qū)名調(diào)查對象發(fā)放問卷，與近名社會(huì)各界人士進(jìn)行面對面的交談，得到了廣泛的支持。調(diào)查問卷按一級指標(biāo)項(xiàng)、二級指標(biāo)項(xiàng)、三級指標(biāo)項(xiàng)設(shè)計(jì)問題。調(diào)查的對象有城市居民（人）、農(nóng)村村民（人）、機(jī)關(guān)干部（人）、警察（人）、法官（人）、檢察官（人）、律師（人）、醫(yī)生（人）、教師（人）、司機(jī)（人）、在校學(xué)生（人）、個(gè)體工商戶（人）、企業(yè)經(jīng)營管理人員（人）、工人（人）、下崗職工（人）、流動(dòng)人口（人）等類職業(yè)人群。調(diào)研組對問卷進(jìn)行分類歸納，對收集的意見進(jìn)行分析整理，得出了一些感性認(rèn)識，取得了一些傾向性意見。

二、關(guān)于“四五”普法工作基本經(jīng)驗(yàn)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“四五”普法工作深入扎實(shí)，成效顯著，取得了階段性成果，探索并積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。但是工作中也存在一些問題和不足。

（一）成功經(jīng)驗(yàn)

．制定了一個(gè)上符國情、下合民意的規(guī)劃。主要表現(xiàn)為：一是規(guī)劃制定符合實(shí)際，具有廣泛的群眾性和深厚的社會(huì)基礎(chǔ)性?！赌喜械谒膫€(gè)法制宣傳教育和依法治市五年規(guī)劃》制定后，的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和以上的基層單位先后制定了本地本單位的“四五”普法規(guī)劃，使之行有章法，量有度衡；二是規(guī)劃的指導(dǎo)思想正確。規(guī)劃以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“圍繞大局、服務(wù)中心”的工作思路謀篇部局，使“四五”普法工作成為人民當(dāng)家作主的有力保障、推進(jìn)依法治國基本方略的有效途徑；三是計(jì)劃安排及時(shí)到位。調(diào)查顯示，有的單位把年度普法依法治理工作計(jì)劃盡早下發(fā)到基層，把當(dāng)年的普法內(nèi)容、工作要點(diǎn)、具體要求通知到科室（或班組、村委會(huì)、居委會(huì)），贏得了工作主動(dòng)。

．加強(qiáng)和改善了黨對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)?！八奈濉逼辗üぷ鲗?shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的部門分工負(fù)責(zé)制。黨委充分發(fā)揮了“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，確保了“四五”普法工作沿著正確、健康的方向穩(wěn)步推進(jìn)。各級、各單位普遍加強(qiáng)了黨對“四五”普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員中，具有大專以上學(xué)歷的占，歲以下的占。這些年富力強(qiáng)、文化層次較高的領(lǐng)導(dǎo)同志在“四五”普法工作中表現(xiàn)出了較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。調(diào)查中，的人反映“本單位成立了強(qiáng)有力的‘四五’普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”。普遍認(rèn)為，“四五”普法實(shí)行的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，各部門齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制符合中國現(xiàn)階段政治體制運(yùn)行模式，適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，與廣大人民群眾工作方式和習(xí)慣合拍，應(yīng)當(dāng)將這種體制維護(hù)好、完善好，并一以貫之地堅(jiān)持下去。

．激發(fā)和調(diào)動(dòng)了人民群眾參與“四五”普法工作的積極性。“四五”普法的一個(gè)成功之處，就是最大限度地調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在“四五”普法期間，以上的普法對象已經(jīng)參與到普法依法治理工作之中。的人對“四五”普法工作提出過意見或建議。調(diào)研組認(rèn)為，人民群眾的廣泛參與和支持，是“四五”普法工作的強(qiáng)大動(dòng)力。遵從人民群眾的呼聲，使得“四五”普法工作能夠發(fā)揚(yáng)成績，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，反映人民群眾的心愿，最大限度地滿足人民群眾的要求。

．明確和細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)?！八奈濉逼辗鞔_提出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的總體目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)既是對前三個(gè)五年普法工作的肯定，也對“四五”普法工作提出的更高標(biāo)準(zhǔn)。完全符合我國現(xiàn)階段民主法制建設(shè)的現(xiàn)狀和規(guī)律，具有現(xiàn)實(shí)性、可行性和前瞻性。同時(shí)省以下的“四五”普法規(guī)劃就“立法、普法、司法和行政執(zhí)法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、依法治理”等七個(gè)方面提出了具體的工作任務(wù)，使“四五”普法工作目標(biāo)明確，具有很強(qiáng)的可操作性。調(diào)查中，的人認(rèn)為“廣大人民群眾的法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)”，的人認(rèn)為“法治化管理水平明顯提高”。全市人民群眾正在向著建設(shè)“法治南昌”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

、選準(zhǔn)和突出了工作重點(diǎn)。“四五”普法把領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員列入重點(diǎn)普法對象，把加強(qiáng)依法治理“三大工程”建設(shè)作為工作重點(diǎn)，從而起到了“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。實(shí)踐證明，越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部和司法執(zhí)法人中對黨和國家的大政方針能“透”，對國家基本法律能“曉”，對工作中的相關(guān)法律法規(guī)能“精”。的被調(diào)查者認(rèn)為“國家公務(wù)員的學(xué)法用法水平得到明顯提高”，的被調(diào)查者認(rèn)為“學(xué)校法制教育對提高青少年法律素質(zhì)起到關(guān)鍵作用”。在企業(yè)經(jīng)營管理人員調(diào)查采訪中，的被調(diào)查者認(rèn)為“依法經(jīng)營的能力和水平是企業(yè)綜合實(shí)力的重要組成部分”。調(diào)查還顯示，絕大多數(shù)人感到“‘四五’普法期間我國的法治化進(jìn)程明顯加快”。調(diào)研組分析認(rèn)為，選準(zhǔn)和突出工作重點(diǎn)，可以達(dá)到事半功倍的效果，特別是抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，對推動(dòng)“四五”普法起到了“四兩撥千斤”的功效。

．更新和改進(jìn)了方式方法?！八奈濉逼辗üぷ髦饕扇×耸N方式方法，即：面授教育、以案說法、面向社會(huì)的法制宣傳、法制文藝匯演、組織收看法制節(jié)目、法制培訓(xùn)、法制講座、法制展覽、法律知識競賽、法制論壇等。調(diào)查顯示，文化層次較低人群（如農(nóng)民、社區(qū)居民、流動(dòng)人口、失業(yè)人員等）對前五種方法樂于接受，文化層次較高人群（如機(jī)關(guān)干部、教師、醫(yī)生、律師等）對后五種方法比較感興趣?？梢娺@十種方式方法都有各自優(yōu)勢和特點(diǎn)，實(shí)踐證明都是行之有效的方式方法。方式方法的多樣性是由社會(huì)多元化所決定的，它適合了不同人群接受教育的習(xí)慣，滿足了不同人群接受法制教育的需要。

．鞏固和加強(qiáng)了陣地建設(shè)?！八奈濉逼辗ɡ^續(xù)挖掘傳統(tǒng)宣傳陣地（黑板報(bào)、宣傳廚窗、宣傳板塊、宣傳畫等、文化館站等）的潛能，深入進(jìn)行法制宣傳。調(diào)查顯示，以上的單位經(jīng)常利用傳統(tǒng)宣傳陣地進(jìn)行法制宣傳，受到許多人（特別是中老年人）的喜愛。在各類資訊滿天飛舞、無孔不入的時(shí)代，法制宣傳教育在傳統(tǒng)宣傳陣地中占有一席之地實(shí)屬不易。與此同時(shí)，“四五”普法進(jìn)一步發(fā)揮了現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢，進(jìn)行聲勢浩大的深度宣傳普及，受到了廣泛歡迎。特別是越來越多的人對法制類節(jié)目很感興趣。有的被調(diào)查者“經(jīng)常收看收聽法制類節(jié)目”。像央視的《今日說法》、《法治在線》等法制節(jié)目更是讓許多人?？床粎?。法制類網(wǎng)站也常有人點(diǎn)擊。可見，方便快捷的大眾傳媒逐漸成為人們特別是中青年人群接受法制教育的首選。

．加強(qiáng)和推進(jìn)了制度建設(shè)。在“四五”普法工作中，南昌市不斷健全和完善八大制度，即：決策制度（領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度等）、學(xué)習(xí)制度（如：“雙休日”學(xué)法制度、重大決策前學(xué)法制度）、考試制度（如：領(lǐng)導(dǎo)干部法律考試制度、企業(yè)管理人員法律考試制度、村干部法律考評制度、全民普法考試制度等）、檢查制度（如：一年一查制度）、評比制度（如：一年一評制度）、通報(bào)制度（如：一事一報(bào)制度）、責(zé)任追究制度（如：責(zé)任狀制度）和獎(jiǎng)勵(lì)制度（如：每年表彰十名執(zhí)法標(biāo)兵和十個(gè)先進(jìn)基層執(zhí)法單位制度）。這八大制度就像人體的八大功能系統(tǒng)一樣，確?！八奈濉逼辗üぷ髡w上平穩(wěn)、健康、有序地進(jìn)行。

．強(qiáng)化和促進(jìn)了示范點(diǎn)建設(shè)?！八奈濉逼辗ㄌ貏e注重示范點(diǎn)建設(shè)。比如創(chuàng)建“民主法治示范村”、創(chuàng)建“民主法治示范社區(qū)”、評選“執(zhí)法標(biāo)兵”等。調(diào)查顯示，的人認(rèn)為“發(fā)揮典型的示范作用是推進(jìn)普法依法治理工作的有效途徑”。調(diào)查組感到，在我國普法依法治理工作情況千差萬別、水平參差不齊的情況下，加強(qiáng)和促進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，可以及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善工作方法。

．增加和確保了經(jīng)費(fèi)投入。普法依法治理工作是一項(xiàng)投資額度大、時(shí)間跨度長、政治社會(huì)效益顯著的事業(yè)，難以產(chǎn)生立竿見影的效果，但它所蘊(yùn)藏的巨大潛在價(jià)值被越來越多的有識之士所認(rèn)同。座談中，一位學(xué)者認(rèn)為，普法依法治理每投入元錢，可以直接或間接產(chǎn)生元的經(jīng)濟(jì)效益。一位市領(lǐng)導(dǎo)曾多次表示，普法工作搞好了，少發(fā)生一個(gè)經(jīng)濟(jì)案件，少出現(xiàn)一個(gè)人命案件，就把普法經(jīng)費(fèi)賺了回來。調(diào)查顯示，的單位增加了普法依法治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同比增長的經(jīng)費(fèi)投入為“四五”普法工作提供了物質(zhì)保障。

（二）問題和不足

．基層普法工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱。主要表現(xiàn)有三：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定?！八奈濉逼辗üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，其成員以上是各單位的副職，人員變動(dòng)頻繁，不少領(lǐng)導(dǎo)因工作繁忙而處于“不領(lǐng)不導(dǎo)，難領(lǐng)難導(dǎo)”的尷尬局面；二是辦事機(jī)構(gòu)地位不高，其規(guī)格大多定為單位中層職級，造成“小牛拉大車”的窘狀，難以承擔(dān)普法依法治理這個(gè)復(fù)雜繁重的系統(tǒng)工程；三是普法依法治理工作人員大多為兼職，這就容易把普法依法治理工作置于“副業(yè)”地位，其與專司該職的差距可想而知。

．宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。傳統(tǒng)的宣傳陣地被蠶食，黑板報(bào)、櫥窗、文化館站日漸減少（或被占用），大型的宣傳長廊更是屈指可數(shù)。同時(shí)，群眾喜愛的高質(zhì)量的法制類節(jié)目（或?qū)冢┎欢?，現(xiàn)代化的法制類網(wǎng)站也有待于進(jìn)一步挖掘和開發(fā)?！啊狈煞?wù)專線的作用由于種種原因也呈萎縮趨勢。

．對弱勢群體的法制教育不力。盡管各級司法行政部門成立了針對弱勢群體的法律援助機(jī)構(gòu)，但仍代替不了對弱勢群體的法制教育。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對農(nóng)村村民、城市失業(yè)人員、外地民工、失學(xué)青少年的法制教育存在“軟、閑、散、亂”的現(xiàn)象，在偏遠(yuǎn)山村村民、城市失業(yè)人員、待業(yè)青年等人群中還存在不少“法制教育的盲區(qū)”。

．依法治理工作規(guī)范化程度不高。對地方行業(yè)和基層依法治理工作缺乏具體的、操作性強(qiáng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，原先部頒布省頒標(biāo)準(zhǔn)太原則、太抽象，只定性，沒定量，實(shí)踐中難以區(qū)分、鑒別和把握。

．“四五”普法工作的激勵(lì)機(jī)制匱乏。主要表現(xiàn)是：目前普法工作存在職責(zé)不明、相互推諉的現(xiàn)象；對普法依法治理的獎(jiǎng)懲力度不大，先進(jìn)的得不到足夠的褒獎(jiǎng)（包含物質(zhì)、精神），落后的得不到應(yīng)有的懲戒（有的懲戒只是隔靴搔癢），必然影響人們從事“四五”普法的積極性。

．對新情況、新問題反應(yīng)相對滯后。改革開放引發(fā)了新舊觀念的碰撞，人們的生活行為和利益關(guān)系越來越離不開法律和調(diào)整，生活方式的多樣性、市場經(jīng)濟(jì)的競爭性對法制宣傳教育工作提出了新的挑戰(zhàn)。面對新情況、新問題，許多普法工作者缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備和理論準(zhǔn)備，感到力不從心。比如，如何正確認(rèn)識和對待外來法制文化對普法工作的滲透和影響？如何滿足社會(huì)成員多元化的法制文化需求？怎樣在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境中建立普法依地治理長效機(jī)制？有些時(shí)候并沒有適時(shí)地作出有效反應(yīng)。

．“四五”普法工作經(jīng)費(fèi)來源單一?！八奈濉逼辗üぷ髦饕空度搿５怯捎诘胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，光靠政府大幅度增加普法經(jīng)費(fèi)是不現(xiàn)實(shí)的。普法經(jīng)費(fèi)來源的單一性與人們?nèi)找嬖鲩L的法制文化需要的矛盾日漸凸現(xiàn)，從而制約了普法工作的快速發(fā)展。特別是在一些基層單位，許多工作因經(jīng)費(fèi)緊張而擱淺。

三、關(guān)于對“五五”普法工作的幾點(diǎn)建議

為搞好“五五”普法工作，根據(jù)“四五”普法工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出以下八條建議，供參考。

（一）從法律上界定和明確普法依法治理工作的性質(zhì)和地位

盡快起草制定法制宣傳教育工作法，從法律上確定黨對普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，強(qiáng)化人大對普法依法治理工作的監(jiān)督作用，明確和加強(qiáng)司法行政部門對普法依法治理工作的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)、檢查督促的職能，理順和明確各有關(guān)部門的關(guān)系，把普法工作納入法治化軌道。

（二）把提高三種能力作為“五五”普法的重要目標(biāo)

要通過法律素質(zhì)教育，提高人民群眾的依法辦事能力；通過法治化實(shí)踐活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政能力；通過普法依法治理工作，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要通過實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，使普法依法治理的服務(wù)和保障功能得到充分彰顯，社會(huì)認(rèn)同感得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。

（三）按照由政府和社會(huì)共同推動(dòng)“雙軌制”模式推進(jìn)“五五”普法工作

普法教育是對公民進(jìn)行素質(zhì)教育的有機(jī)組成部分?！拔逦濉逼辗梢試L試借鑒社會(huì)辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)由黨委政府主導(dǎo)向由政府和社會(huì)共同主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。黨委政府在大政方針、內(nèi)容安排、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行宏觀管理，在具體組織實(shí)施、活動(dòng)安排上運(yùn)用市場化的運(yùn)作模式，引入競爭機(jī)制，放手讓社會(huì)力量去干，在某些領(lǐng)域和地方還可以占主導(dǎo)地位?！半p軌制”支行模式可以充分調(diào)動(dòng)黨委政府和社會(huì)兩個(gè)方面的積極因素，實(shí)現(xiàn)“大普法”工作格局。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

（四）把對弱勢群體的法制教育列為“五五”普法重點(diǎn)對象之一

在繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部等四類重點(diǎn)對象法制教育的同時(shí)，應(yīng)著重加強(qiáng)“農(nóng)村村民、失業(yè)人員、失學(xué)青少年、外地民工”等弱勢群體的法制教育，并在政策、資金、物質(zhì)等問題上給予傾斜和照顧，使弱勢群體和其他社會(huì)城員一樣，充分接受先進(jìn)法制文化的熏陶。

（五）切實(shí)落實(shí)和完善普法依法治理各項(xiàng)制度

要繼續(xù)加強(qiáng)決策、學(xué)習(xí)、督查、評比、通報(bào)、責(zé)任追究等規(guī)章制度建設(shè)，并使之落到實(shí)處，發(fā)揮作用；要制定和優(yōu)化各類依法治理工作細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，使之更具可操作性；要調(diào)動(dòng)一切獎(jiǎng)懲手段，加大獎(jiǎng)懲力度，為“五五”普法工作營造一個(gè)“想干事、能干事、干成事”的外部環(huán)境；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，像綜合治理工作一樣，實(shí)行年度工作考核制，并在此基礎(chǔ)上，建立國家級普法依法治理工作考核制度，以此促進(jìn)地方各級領(lǐng)導(dǎo)對普法依法治理工作的重視程度，落實(shí)“五五”普法工作的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

（六）大力發(fā)展和提高先進(jìn)法制文化的生產(chǎn)力

要充分發(fā)揮現(xiàn)代大眾傳媒的優(yōu)勢，在黃金時(shí)段制作播放高質(zhì)量的法制節(jié)目。司法行政部門要主動(dòng)介入法制節(jié)目制作、法制文藝作品創(chuàng)作、法制影視作品生產(chǎn)等領(lǐng)域，運(yùn)用廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、文藝演出等手段，做大做強(qiáng)法制文化產(chǎn)業(yè)，提高先進(jìn)法制文化的生產(chǎn)力。

（七）加強(qiáng)和改進(jìn)普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

要逐步推行普法依法治理工作“黨政一把手”負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的依法決策和總攬全局的能力。要提升普法依法治理工作辦事機(jī)構(gòu)的規(guī)格，改善基層辦公條件，使辦事機(jī)構(gòu)成為“五五”普法工作強(qiáng)有力的“參謀部”和“作戰(zhàn)部”。

（八）為基層普法依法治理工作的同志排憂解難

希望司法部繼續(xù)把“為基層服務(wù)，為基層排憂解難”作為一項(xiàng)重要承諾，利用司法部的特殊地位和影響，就基層普法工作同志的職級待遇、機(jī)構(gòu)編制、工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等問題及時(shí)向地方黨政部門反映和溝通，切實(shí)為基層解決實(shí)際問題，以進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們獻(xiàn)身于“五五”普法工作的積極性。