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×年上半年工作總結(jié)（藥品監(jiān)督管理局）

×年，是貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會精神、實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)我市藥品監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵一年。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地今年以來，我們以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市人民政府全體會議和自治區(qū)藥品監(jiān)管工作會議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，進(jìn)一步落實(shí)“三抓一加強(qiáng)”要求，穩(wěn)步推進(jìn)藥品監(jiān)管體制改革，以開展向“藥監(jiān)衛(wèi)士”高志全同志學(xué)習(xí)活動為契機(jī)，加強(qiáng)班子建設(shè)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力提高監(jiān)管水平，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，全面推進(jìn)政務(wù)公開，把黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到新的水平；積極組織實(shí)施藥品放心工程，深入整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序，加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場監(jiān)管，認(rèn)真組織實(shí)施藥品經(jīng)營企業(yè)認(rèn)證工作，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法違規(guī)行為，為保障各族群眾用藥安全有效、促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展作出了新的成績。

一、上半年主要工作情況

（一）穩(wěn)步推進(jìn)藥監(jiān)體制改革工作，去年××月，自治區(qū)調(diào)整了我市藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的管理體制，面對人員編制減少、分局到位人員少、副局長調(diào)動局領(lǐng)導(dǎo)班子不健全等問題，我局積極爭取，主動協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際，在人員總編制減少××名的情況下，制定了新的我市藥監(jiān)機(jī)構(gòu)“三定”方案，今年×月獲得市機(jī)構(gòu)編制委員會的批準(zhǔn)。新的“三定”方案基本保持了我市組建時(shí)的監(jiān)管框架，保證了藥品監(jiān)管工作的連續(xù)性。同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，調(diào)整了兩個分局的名稱和管理體制，較好的解決了兩個區(qū)局辦公場所、辦公條件和經(jīng)費(fèi)保障等問題，白堿灘區(qū)局今年×月機(jī)構(gòu)人員很快組建到位開展工作。市委通過公選為我局新任一名副局長×月配備到位，同時(shí)建立健全了我局黨組、黨支部、工會等組織，×月份開展了科級以下人員定崗和科級干部競爭上崗工作，調(diào)整充實(shí)了業(yè)務(wù)科室骨干。結(jié)合自治區(qū)局關(guān)于食品藥品監(jiān)管改革工作的總體部署，我局積極參與我市各項(xiàng)食品安全整治工作，及時(shí)介入，摸清食品監(jiān)管現(xiàn)狀，為適應(yīng)下一步改革奠定良好的工作基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市政府全體會議和自治區(qū)藥監(jiān)工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，制定了全年藥監(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)分解實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)班子補(bǔ)充情況完善了局領(lǐng)導(dǎo)分工和廉政目標(biāo)分解責(zé)任落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識。在全系統(tǒng)干部隊(duì)伍開展向高志全、任長霞先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)活動，努力培養(yǎng)藥監(jiān)干部愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、依法行政、忠于職守的精神，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型公務(wù)員活動，加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治、法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全局××名職工有×名干部在參加函授學(xué)歷教育，上半年安排干部參加各種專項(xiàng)培訓(xùn)××人次，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際開展計(jì)算機(jī)知識應(yīng)用培訓(xùn)，全局實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，×月我局獲得市政府首屆機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)和應(yīng)用比賽優(yōu)秀單位獎勵。

（三）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委三次全會、國務(wù)院廉政工作和自治區(qū)紀(jì)委五次全會、自治區(qū)政府廉政工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求，深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和自覺接受監(jiān)督意識，增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的自覺性。通過黨組、黨支部開展多層次的兩個條例專項(xiàng)學(xué)習(xí)，健全完善科級以上干部廉政學(xué)習(xí)、廉政檔案、廉政舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等制度，年初我局各項(xiàng)收費(fèi)、罰沒全面實(shí)行非稅收入改革制度，實(shí)現(xiàn)了收支兩條線和罰繳分離制度，實(shí)行政務(wù)公開，掛牌上崗制度，上半年全局×名黨員干部上交各種禮品價(jià)值約×千元，維護(hù)了藥監(jiān)系統(tǒng)的良好形象。

（四）認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，以行政許可法、藥品經(jīng)營許可證管理辦法等法律法規(guī)為重點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、參加專題培訓(xùn)等形式，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，依法監(jiān)管。向市檔案局文件查閱中心移交公布政務(wù)文件××份；開展清理行政許可事項(xiàng)、許可主體以及各類規(guī)范性文件和制度工作，修訂了我局審批發(fā)放許可證的各種程序，完善了各種辦理文書，主動適應(yīng)行政許可法實(shí)施的各種新要求；開展了第三個“公民道德建設(shè)月”和×××誠信維權(quán)活動。積極參加市委組織的公民道德建設(shè)實(shí)踐日活動，全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，并通過石油報(bào)、電視等宣傳媒體向社會廣泛宣傳濫用抗菌藥物的危害，對醫(yī)療單位的藥劑人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳，營造放心用藥環(huán)境。在×××活動期間，組織全局同志積極參加宣傳活動，制作了宣傳展板兩塊，并設(shè)立了假劣藥品展臺、政策咨詢臺、舉報(bào)投訴臺，對群眾的政策咨詢現(xiàn)場給予答復(fù)，對群眾現(xiàn)場舉報(bào)的兩件案件及時(shí)進(jìn)行了處理。同時(shí)，對上年查處的貨值××多萬元的各類藥品、醫(yī)療器械進(jìn)行了統(tǒng)一銷毀，營造了誠信、放心的藥品消費(fèi)環(huán)境。

（五）今年以來，根據(jù)自治區(qū)局的有關(guān)文件要求，我局采取了重點(diǎn)檢查和不定期抽查相結(jié)合的方法，進(jìn)一步加強(qiáng)了對市場的監(jiān)管，增加辦案裝備，購買執(zhí)法文書規(guī)范，不斷提高辦案質(zhì)量和水平。從×月份開始，開展了全市性的藥品、醫(yī)療器械市場專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)節(jié)日藥品市場監(jiān)管，建立節(jié)日值班制度，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行不間斷檢查，上半年共檢查藥品經(jīng)營企業(yè)××家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)××家、保健品店（柜臺）和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)××家。完成自治區(qū)藥品抽驗(yàn)××個批次，確定不合格藥品×個批次，市場監(jiān)督抽驗(yàn)藥品×個批次。根據(jù)檢查的情況，立案××起，其中無證經(jīng)營藥品或醫(yī)療器械案件××起、從無證單位購進(jìn)藥品或醫(yī)療器械案件××起、銷售劣藥案件××起、其他案件×起；下達(dá)責(zé)令改正通知書××份，當(dāng)場處罰×家經(jīng)營單位。目前已結(jié)案××起，收繳各類藥品×××種、貨值××萬元，醫(yī)療器械××種、貨值××萬元，罰沒款金額××萬元。

（六）農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)情況

克拉瑪依市是一個工業(yè)城市，行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村市場非常狹小，只有克拉瑪依區(qū)小拐鄉(xiāng)、烏爾禾區(qū)烏爾禾鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)，總?cè)丝凇痢痢痢寥恕Ｍ瑫r(shí)轄區(qū)內(nèi)還有農(nóng)七師×××團(tuán)、×××團(tuán)、×××團(tuán)和農(nóng)八師×××團(tuán)四個兵團(tuán)團(tuán)場，其中農(nóng)八師×××團(tuán)由于歷史的原因現(xiàn)由石河子市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管。由于我市兩個鄉(xiāng)人口較少，和城區(qū)距離近，并且兩個鄉(xiāng)都建有衛(wèi)生院，分別由市人民醫(yī)院和市白堿灘醫(yī)院對口管理和指導(dǎo)，基本保證了農(nóng)牧民的就醫(yī)吃藥問題。目前兩個鄉(xiāng)都沒有開設(shè)藥店，農(nóng)牧民形成了小病到衛(wèi)生院，大病到市區(qū)醫(yī)院，急病到就近的團(tuán)場醫(yī)院的習(xí)慣。同時(shí)政府投入資金對兩個鄉(xiāng)的衛(wèi)生院進(jìn)行了改造和完善，就醫(yī)條件有了較大改善。而我局監(jiān)管的三個兵團(tuán)團(tuán)場均有完善的醫(yī)療救治系統(tǒng)，形成了團(tuán)場醫(yī)院、門診部、連隊(duì)衛(wèi)生室的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，藥品參加農(nóng)七師統(tǒng)一集中招標(biāo)采購，門診部、衛(wèi)生室藥品由團(tuán)場醫(yī)院統(tǒng)一配送。同時(shí)在三個團(tuán)場還開辦了××家藥店，形成了較完善的醫(yī)藥體系，保證了農(nóng)牧團(tuán)場、農(nóng)村居民的看病吃藥問題。

根據(jù)國家、自治區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的部署和要求，并結(jié)合我市的實(shí)際，我局積極鼓勵兵團(tuán)團(tuán)場在堅(jiān)持和完善醫(yī)療體系的同時(shí)，發(fā)展零售藥店，三個兵團(tuán)團(tuán)場從××××年的×家藥店發(fā)展到現(xiàn)在的××家藥店，而且與農(nóng)七師衛(wèi)生局、農(nóng)七師醫(yī)藥公司形成合力，在兵團(tuán)團(tuán)場發(fā)展連鎖藥店，實(shí)行醫(yī)保定點(diǎn)藥店，方便了農(nóng)牧民看病吃藥。由于兵團(tuán)團(tuán)場醫(yī)院、藥店體系比較完善，附近的我市兩個鄉(xiāng)的農(nóng)牧民看病吃藥問題就近得到了妥善解決，形成了兵地共享的局面。兩年來我市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村、兵團(tuán)團(tuán)場沒有發(fā)生重大藥品質(zhì)量事故。

在監(jiān)管方面，我局結(jié)合實(shí)際，一是在全市聘請了××名分布在醫(yī)療行業(yè)的人大代表和政協(xié)委員為義務(wù)監(jiān)督員，對所在地的醫(yī)院、藥店進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)；二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，由于我市團(tuán)場、鄉(xiāng)村離城市近，我局確定農(nóng)村藥品市場為重點(diǎn)區(qū)域，和城市市場監(jiān)督一并安排，同步進(jìn)行，加強(qiáng)日常監(jiān)督；三是與兵團(tuán)農(nóng)七師衛(wèi)生局、醫(yī)藥企業(yè)建立定期聯(lián)系制度，每年實(shí)行一次聯(lián)合檢查，日常監(jiān)督實(shí)行相互通報(bào)制度，形成了兵地的合力。

（七）零售藥店認(rèn)證情況

（一）我市藥品經(jīng)營企業(yè)基本情況

我市現(xiàn)有藥品經(jīng)營企業(yè)×××家，其中批發(fā)企業(yè)×家，（已通過認(rèn)證）；零售連鎖門店××家，分別隸屬于新疆新特藥業(yè)零售連鎖有限責(zé)任公司、新疆金嗓子藥品連鎖有限責(zé)任公司、鴻福藥業(yè)零售連鎖有限責(zé)任公司、九州通大藥房連鎖有限責(zé)任公司、健康大藥房連鎖有限責(zé)任公司等五家藥品連鎖企業(yè)，隨著新疆金嗓子藥品連鎖有限責(zé)任公司等三家連鎖企業(yè)通過認(rèn)證，我市已有××連鎖門店通過認(rèn)證。現(xiàn)有單體零售藥店××家等待認(rèn)證，其中××家分布于市轄區(qū)城鎮(zhèn)，××家分布于我市轄區(qū)內(nèi)團(tuán)場農(nóng)村市場。

（二）零售藥店認(rèn)證工作開展情況

目前我市未正式受理單體零售藥店提出的認(rèn)證申請。分布于市轄區(qū)城鎮(zhèn)的××家單體零售藥店，××家具備了通過認(rèn)證的基本條件，再加上逐步改造，通過認(rèn)證難度不大。零售連鎖門店××家可以全部通過認(rèn)證。但少部分不具備條件的零售藥店，我局正鼓勵他們予以改組、加盟或退出藥品經(jīng)營市場。對于團(tuán)場的××家藥店，我局鼓勵具備條件的藥店也積極進(jìn)行認(rèn)證申請。

（八）存在問題

零售藥店認(rèn)證存在問題

、由于長期以來我市單體藥店沒有主管部門，一批藥學(xué)等相關(guān)專業(yè)人員在工作多年后無法獲取相應(yīng)的職稱，造成零售藥店依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏，成為通過認(rèn)證首要問題。

、由于我市醫(yī)保政策沒有實(shí)行定點(diǎn)藥店政策，群眾看病購藥符合醫(yī)保政策的全部靠醫(yī)院。各零售藥店經(jīng)營藥品普遍面臨專業(yè)人員緊缺、處方無法獲取，還要面對通過認(rèn)證的各種投入，而回報(bào)的市場份額卻寥寥無幾，零售藥店普遍反映藥品流通體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制、職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革進(jìn)展不平衡，藥店的生存面臨壓力過大。

農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)存在問題：

監(jiān)管時(shí)效低。由于團(tuán)場、農(nóng)村各種行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)不全，基本形成監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的只有工商、稅務(wù)部門，選聘的藥品監(jiān)管信息人員難以形成長效的監(jiān)管機(jī)制；藥監(jiān)部門人員少，機(jī)構(gòu)新，日常監(jiān)管面大；農(nóng)村群眾用藥知識少，收入低，用藥結(jié)構(gòu)低，購藥圖便宜，存在問題的機(jī)會多，藥監(jiān)部門接到舉報(bào)和投訴后，趕到現(xiàn)場后往往抓不到現(xiàn)場證據(jù)，影響監(jiān)督效力。

藥品銷售人員推銷藥品難以有效監(jiān)管。從監(jiān)管情況看，出現(xiàn)問題較多的是從無證非法渠道購藥，農(nóng)村藥店購藥圖便宜，推銷藥品不提供合法票據(jù)，而且銷完結(jié)款，藥販子往往跨區(qū)域推銷，難以從源頭上監(jiān)管。

二、下半年重點(diǎn)工作

一、繼續(xù)開展藥品、醫(yī)療器械市場專項(xiàng)整治，深入實(shí)施藥品放心工程，做到全面覆蓋，突出重點(diǎn)，不留死角。

二、積極推進(jìn)我市藥品零售企業(yè)認(rèn)證進(jìn)程，樹立示范，以點(diǎn)帶面，不斷提升藥品經(jīng)營質(zhì)量管理水平。

三、結(jié)合我局新的機(jī)構(gòu)編制三定方案，加強(qiáng)內(nèi)部科室、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，完善基層機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷充實(shí)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

四、按照突出重點(diǎn)、靶向抽樣、目標(biāo)檢驗(yàn)的要求，全面完成今年國家、自治區(qū)下達(dá)我市的藥品抽樣監(jiān)督計(jì)劃。

五、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，結(jié)合國家、自治區(qū)、市政府實(shí)施進(jìn)度，全面做好實(shí)施工作，依法規(guī)范藥監(jiān)行政審批工作。

六、全面實(shí)施藥品分類管理工作，開展藥品合理使用進(jìn)社區(qū)宣傳活動，提高公眾合理用藥知識。

七、不斷規(guī)范隱形眼鏡及護(hù)理液、安全套、助聽器等醫(yī)療器械經(jīng)營管理行為。

八、認(rèn)真完成市政府、自治區(qū)藥品監(jiān)督局安排的其他工作。