環(huán)境保護局機關效能建設工作總結

時間:2022-10-29 01:38:00

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近年來,我局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,充分發(fā)揮機關效能建設在行風建設中的載體作用,以行風建設為核心,在深化行政審批制度改革,全面推進政務公開,不斷完善規(guī)章制度,強化服務意識,改進機關作風,提高辦事效率,促進依法行政方面采取了一系列重要舉措,努力建設成為政治強、人才多、效率高、服務好、花錢少的機關,以符合“三個代表”要求和適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要。

機關工作作風出現(xiàn)了可喜變化,“廉潔、勤政、務實、高效”的機關工作機制逐步形成,為改善我市經(jīng)濟建設軟環(huán)境,推動環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用,環(huán)保兩個文明建設取得了較好成績。

一、領導重視,統(tǒng)一思想,提高認識。

我局領導高度重視機關效能建設,多次在行風建設動員會上強調抓好機關效能建設,是落實“三個代表”重要思想的需要,是加入世貿(mào)組織新形勢的需要,是改善投資軟環(huán)境,加快我市經(jīng)濟發(fā)展步伐的需要,是確保政令暢通,推進依法治市的需要,是深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要,進一步增強機關效能建設的責任感和緊迫感;要求全局廣大干部職工積極行動起來,樹立全局的觀念,結合自己的工作實際,

把實踐“三個代表”、全心全意為人民服務的宗旨落實到日常工作中,切實改變工作作風,提高辦事效率,全面提高

工作效能,努力為我市創(chuàng)業(yè)競賽和項目開發(fā)營造良好的投資軟環(huán)境。由于領導重視,思想教育工作及時、到位,充分調動了全局干部職工參與機關效能建設的積極性,形成上下一致、齊抓共管的良好氛圍,進一步提高抓好機關效能建設的自覺性和主動性,使廉政、勤政、講究辦事效率、維護環(huán)保良好執(zhí)法形象成為廣大干部職工的自覺行動。

在實際工作中,局領導帶頭轉變管理方式、轉變作風;帶頭服務大局、服務基層、服務群眾。通過抓黨風、促政風、帶民風,把“八個堅持、八個反對”的任務切實落實到效能建設之中,把我局機關和領導干部作風建設提高到一個新的水平,讓人民群眾感受到一種清風正氣。

二、深化行政審批制度改革,精簡審批程序。

為積極穩(wěn)妥地做好行政審批制度改革工作,按照市審改辦的時序進度要求,我局對環(huán)保審批事項進行認真梳理,減少審批環(huán)節(jié),簡化審批手續(xù),取消了建設項目環(huán)境影響評價大綱、竣工驗收監(jiān)測方案、環(huán)保設施預驗收等

3個審批環(huán)節(jié);對保留的行政審批項目,積極做好服務,開展辦事承諾制,提高辦事效率。

將環(huán)評報告書、報告表和登記表的審批(審查)時間由原來的60、30、15個工作日縮短為15、5、3

個工作日,環(huán)保設施竣工驗收項目審批(審查)承諾7個工作日,排放污染物許可證的審批發(fā)證承諾10

個工作日,夜間建筑施工項目審查備案做到即時辦理,污染治理設施拆除、閑置核準承諾1

個工作日。同時,對這些保留的行政審批項目實行一個“窗口”對外,一站式服務,于2004年11

月首批進駐正式運作的邵武市行政服務中心辦公,指定專人負責;并印制“邵武市環(huán)境保護局服務指南”,將各種審批服務內容、辦事程序、申請資料、收費標準、承諾時限等一次性告知給項目建設方。

在具體審批過程中,由專人負責到底,做到受理、現(xiàn)場勘察、初審即時辦理一步到位,對國家明令禁止的“十五小”企業(yè)給予說明,明確答復不予辦理;對一些選址適當?shù)拇笾行晚椖浚鐭熑~復烤廠給予先行辦理環(huán)保立項,同時抓緊進行環(huán)境影響評價,縮短辦事時間;對政策鼓勵的重點投資項目,如東南商業(yè)城項目,主動上門辦理手續(xù),提高審批服務效能。落實配套措施,實行責任追究。認真落實公眾參與機制,主動征求項目建設地周圍群眾的意見。設立公示牌,對環(huán)保審批項目進行公開,強化對審批行為的監(jiān)督;并認真落實建設項目環(huán)境管理“三同時”制度,加強現(xiàn)場執(zhí)法檢查,監(jiān)督落實環(huán)保設施的同步進行,抓好對審批項目的后續(xù)管理,做好項目的竣工驗收工作。至今未發(fā)生對已取消的審批環(huán)節(jié)仍在審批或變相審批的行為,無亂收費亂罰款現(xiàn)象。

三、全面推進政務公開,實現(xiàn)“陽光作業(yè)”。

推進政務公開,是堅持民主監(jiān)督、促進依法行政的重要措施,也是提高機關工作效能的重要條件。我局把政務公開納入領導班子、領導干部工作目標管理,與“三個代表”重要思想學習教育活動、環(huán)保行風建設、黨風廉政建設、精神文明建設和環(huán)保業(yè)務工作緊密結合,同部署、同落實、同檢查;加強組織領導,成立領導小組,下設辦公室,制定實施方案,落實了領導責任制,形成“一把手負總責,分管領導負全責,業(yè)務部門各負其責,發(fā)動群眾參與和監(jiān)督”的工作機制,扎實推進機關效能建設。

為方便群眾辦事,設立公示欄、崗位職責監(jiān)督欄,公開工作人員及其工作職權、職責;設立人員去向牌、科室站所分布圖、辦事流程圖,工作人員佩戴身份牌上班;設立了政務公開欄,通過市政府政務公開欄、中郵廣告等方式,

以建設項目環(huán)境管理和排污收費為重點,突出依法行政,公開建設項目環(huán)境管理審批程序、辦事指南和環(huán)評資質單位,公開排污收費制度和有關政策、法律、法規(guī),公開排污收費標準、測算方法及使用規(guī)定,公開排污收費工作程序、工作制度和行為規(guī)范,公開排污收費過程對違法行為的處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施及處罰結果,公開排污收費的工作紀律、行為準則;在定期召開全局干部職工大會上,向干部職工公開排污收費收支管理情況。向社會公開監(jiān)督舉報電話,設立了舉報信箱;編辦了《邵武環(huán)?!泛営崳皶r報道環(huán)保行風建設、機關效能建設等方面信息、動態(tài),多形式擴大宣傳。同時還將政務公開延伸到環(huán)境監(jiān)理所、環(huán)境監(jiān)測站的具體工作中,把政策交給群眾,用制度約束自己,實行“陽光作業(yè)”,防止“暗箱操作”;增加辦事透明度,有效地確保了行政執(zhí)法、建設項目環(huán)境管理、排污收費公平、公正、公開。

在上述原有建設項目審批、排污收費公開的基礎上,我局認真貫徹國家環(huán)保總局關于全面推進政務公開工作的電視電話會議精神,將政務公開工作不斷引向深入,群眾關心什么,我們就公開什么。向社會公開審批的建設項目,增加審批工作透明度,自覺接受社會的監(jiān)督,截止日前共審批公開竹木制品、化工、房地產(chǎn)、飼料、礦山開采等各類建設項目20項;并將我局發(fā)放排放污染物許可證的21家企業(yè)通過《邵武報》公開,主動接受社會群眾的監(jiān)督。

四、加強自身建設,不斷完善規(guī)章制度。

堅持把機關效能建設納入制度管理,做到有章可循,按章辦事,

用制度來保證機關效能建設落到實處,逐步形成比較完善,針對性和可操作性強的制度體系,以制度管事管人。

根據(jù)合法性、合理性、完整性和公正性原則,不斷完善現(xiàn)有各項規(guī)章制度。在對原有崗位責任制、環(huán)保文明服務、職業(yè)道德、廉政建設、環(huán)保110聯(lián)動和內部管理等6類30多項效能建設基本制度進行修訂的基礎上,增加了服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制、效能考評制等10項制度,強化了服務監(jiān)督管理機制。2004年9月,我局又根據(jù)當前工作面臨的新形勢、新要求,對原有制度進行修改、完善,重新修定了考勤制度、學習制度、會議制度、接待制度、車輛管理制度、工作紀律、保密制度、財務管理制度、責任追究制度等八項制度,并在全局干部職工大會上公布實施,旨在通過制度建設加強對環(huán)保干部職工的管理,以制度管事管人,防止人為上的失誤和錯誤。新制度涉及到干部職工日常工作的方方面面,增強了可操作性,建立起有效的約束機制,有力地促進了機關作風的改變,提高了工作效率。為確保效能建設各項舉措能落到實處,取得效果、達到目的,我們實行績效考評,打破“干好干壞一個樣”的狀況,把機關效能建設列入行風建設中,與年終個人考核、評先評優(yōu)、職稱評聘掛鉤,實行一票否決。

在制度落實上,局領導親自帶頭,認真踐行;并經(jīng)常監(jiān)督各項制度的實施情況,全局上下正以嶄新的面貌去做好每一項工作,局機關運轉逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

五、注重即說即行,提升服務水平。

邊查邊改,開門整風,為了使機關效能建設能夠有的放矢,我局結合“三個代表”重要思想學習教育活動,在行風建設工作中,圍繞糾風整治、廉政建設、服務態(tài)度、辦事效率、工作作風、服務水平等六個方面,聯(lián)系環(huán)保工作實際,認真查擺單位和個人存在的問題,通過召開座談會、發(fā)放征求意見表和測評表400份,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)走訪了解,廣泛征求群眾意見和建,對癥下藥,落實有效措施,扎實整改,有力地促進了機關效能建設質量的提高。

注重即說即行,努力提高行政公信力,服務創(chuàng)業(yè)競賽和人民群眾。

千方百計為項目建設及企業(yè)服務緊緊圍繞我市經(jīng)濟建設中心,積極開展創(chuàng)業(yè)競賽,在建設項目管理中把服務項目開發(fā),促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作為己任。對新上項目,在嚴格把好環(huán)保審批關的同時,為方便企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照,設置了公司設立籌建通知函,將項目環(huán)評審批需要提交的材料一次性告知業(yè)主。與此同時積極主動加強與項目建設方的溝通,聯(lián)系環(huán)評單位,爭取優(yōu)惠政策,做好項目的環(huán)境影響評價工作。為使項目建設能夠順利進行,還經(jīng)常主動與各項目建設方聯(lián)系,敦促其盡快辦理環(huán)評的報批手續(xù);并深入項目建設實地進行踏勘,從環(huán)境保護角度為項目建設方提出意見、建議,積極提供優(yōu)質服務。

2004年9月10日,對于我市水北鎮(zhèn)龍斗村一養(yǎng)殖500頭牛的養(yǎng)殖場項目上馬,在業(yè)主提出后,局長帶隊親自深入該村進行實地查看,從保護水源和周圍環(huán)境的角度對新建養(yǎng)殖場提出了環(huán)保要求。今年,我市礦山開采項目較多,在項目提出后,我局項目具體經(jīng)辦人員以極大的責任心和對人民群眾負責的態(tài)度,深入每個礦山實地進行踏勘,并認真落實公眾參與機制,征求周圍村民的意見,為礦山開采上馬提出完善環(huán)境保護措施和設施的建議,受到礦山業(yè)主的好評。

盡心盡力解決環(huán)境熱點難點問題

一是開展“嚴查環(huán)境違法行為,遏制污染反彈”專項行動,共出動檢查人數(shù)200人次、檢查次數(shù)30次、檢查企65家,涉及“三廳”、建筑施工、企業(yè)環(huán)保設施及“環(huán)評”、“三同時”制度執(zhí)行等各方面,有效打擊了環(huán)境違法行為。