環(huán)境保護(hù)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)

時間:2022-10-29 01:38:00

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近年來,我局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能建設(shè)在行風(fēng)建設(shè)中的載體作用,以行風(fēng)建設(shè)為核心,在深化行政審批制度改革,全面推進(jìn)政務(wù)公開,不斷完善規(guī)章制度,強(qiáng)化服務(wù)意識,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),提高辦事效率,促進(jìn)依法行政方面采取了一系列重要舉措,努力建設(shè)成為政治強(qiáng)、人才多、效率高、服務(wù)好、花錢少的機(jī)關(guān),以符合“三個代表”要求和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

機(jī)關(guān)工作作風(fēng)出現(xiàn)了可喜變化,“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的機(jī)關(guān)工作機(jī)制逐步形成,為改善我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境,推動環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用,環(huán)保兩個文明建設(shè)取得了較好成績。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。

我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視機(jī)關(guān)效能建設(shè),多次在行風(fēng)建設(shè)動員會上強(qiáng)調(diào)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè),是落實“三個代表”重要思想的需要,是加入世貿(mào)組織新形勢的需要,是改善投資軟環(huán)境,加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的需要,是確保政令暢通,推進(jìn)依法治市的需要,是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感;要求全局廣大干部職工積極行動起來,樹立全局的觀念,結(jié)合自己的工作實際,

把實踐“三個代表”、全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實到日常工作中,切實改變工作作風(fēng),提高辦事效率,全面提高

工作效能,努力為我市創(chuàng)業(yè)競賽和項目開發(fā)營造良好的投資軟環(huán)境。由于領(lǐng)導(dǎo)重視,思想教育工作及時、到位,充分調(diào)動了全局干部職工參與機(jī)關(guān)效能建設(shè)的積極性,形成上下一致、齊抓共管的良好氛圍,進(jìn)一步提高抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性和主動性,使廉政、勤政、講究辦事效率、維護(hù)環(huán)保良好執(zhí)法形象成為廣大干部職工的自覺行動。

在實際工作中,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭轉(zhuǎn)變管理方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng);帶頭服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。通過抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng),把“八個堅持、八個反對”的任務(wù)切實落實到效能建設(shè)之中,把我局機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到一個新的水平,讓人民群眾感受到一種清風(fēng)正氣。

二、深化行政審批制度改革,精簡審批程序。

為積極穩(wěn)妥地做好行政審批制度改革工作,按照市審改辦的時序進(jìn)度要求,我局對環(huán)保審批事項進(jìn)行認(rèn)真梳理,減少審批環(huán)節(jié),簡化審批手續(xù),取消了建設(shè)項目環(huán)境影響評價大綱、竣工驗收監(jiān)測方案、環(huán)保設(shè)施預(yù)驗收等

3個審批環(huán)節(jié);對保留的行政審批項目,積極做好服務(wù),開展辦事承諾制,提高辦事效率。

將環(huán)評報告書、報告表和登記表的審批(審查)時間由原來的60、30、15個工作日縮短為15、5、3

個工作日,環(huán)保設(shè)施竣工驗收項目審批(審查)承諾7個工作日,排放污染物許可證的審批發(fā)證承諾10

個工作日,夜間建筑施工項目審查備案做到即時辦理,污染治理設(shè)施拆除、閑置核準(zhǔn)承諾1

個工作日。同時,對這些保留的行政審批項目實行一個“窗口”對外,一站式服務(wù),于2004年11

月首批進(jìn)駐正式運作的邵武市行政服務(wù)中心辦公,指定專人負(fù)責(zé);并印制“邵武市環(huán)境保護(hù)局服務(wù)指南”,將各種審批服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申請資料、收費標(biāo)準(zhǔn)、承諾時限等一次性告知給項目建設(shè)方。

在具體審批過程中,由專人負(fù)責(zé)到底,做到受理、現(xiàn)場勘察、初審即時辦理一步到位,對國家明令禁止的“十五小”企業(yè)給予說明,明確答復(fù)不予辦理;對一些選址適當(dāng)?shù)拇笾行晚椖?,如煙葉復(fù)烤廠給予先行辦理環(huán)保立項,同時抓緊進(jìn)行環(huán)境影響評價,縮短辦事時間;對政策鼓勵的重點投資項目,如東南商業(yè)城項目,主動上門辦理手續(xù),提高審批服務(wù)效能。落實配套措施,實行責(zé)任追究。認(rèn)真落實公眾參與機(jī)制,主動征求項目建設(shè)地周圍群眾的意見。設(shè)立公示牌,對環(huán)保審批項目進(jìn)行公開,強(qiáng)化對審批行為的監(jiān)督;并認(rèn)真落實建設(shè)項目環(huán)境管理“三同時”制度,加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查,監(jiān)督落實環(huán)保設(shè)施的同步進(jìn)行,抓好對審批項目的后續(xù)管理,做好項目的竣工驗收工作。至今未發(fā)生對已取消的審批環(huán)節(jié)仍在審批或變相審批的行為,無亂收費亂罰款現(xiàn)象。

三、全面推進(jìn)政務(wù)公開,實現(xiàn)“陽光作業(yè)”。

推進(jìn)政務(wù)公開,是堅持民主監(jiān)督、促進(jìn)依法行政的重要措施,也是提高機(jī)關(guān)工作效能的重要條件。我局把政務(wù)公開納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)管理,與“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、環(huán)保行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和環(huán)保業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,同部署、同落實、同檢查;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,制定實施方案,落實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,形成“一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé),業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé),發(fā)動群眾參與和監(jiān)督”的工作機(jī)制,扎實推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

為方便群眾辦事,設(shè)立公示欄、崗位職責(zé)監(jiān)督欄,公開工作人員及其工作職權(quán)、職責(zé);設(shè)立人員去向牌、科室站所分布圖、辦事流程圖,工作人員佩戴身份牌上班;設(shè)立了政務(wù)公開欄,通過市政府政務(wù)公開欄、中郵廣告等方式,

以建設(shè)項目環(huán)境管理和排污收費為重點,突出依法行政,公開建設(shè)項目環(huán)境管理審批程序、辦事指南和環(huán)評資質(zhì)單位,公開排污收費制度和有關(guān)政策、法律、法規(guī),公開排污收費標(biāo)準(zhǔn)、測算方法及使用規(guī)定,公開排污收費工作程序、工作制度和行為規(guī)范,公開排污收費過程對違法行為的處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施及處罰結(jié)果,公開排污收費的工作紀(jì)律、行為準(zhǔn)則;在定期召開全局干部職工大會上,向干部職工公開排污收費收支管理情況。向社會公開監(jiān)督舉報電話,設(shè)立了舉報信箱;編辦了《邵武環(huán)保》簡訊,及時報道環(huán)保行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等方面信息、動態(tài),多形式擴(kuò)大宣傳。同時還將政務(wù)公開延伸到環(huán)境監(jiān)理所、環(huán)境監(jiān)測站的具體工作中,把政策交給群眾,用制度約束自己,實行“陽光作業(yè)”,防止“暗箱操作”;增加辦事透明度,有效地確保了行政執(zhí)法、建設(shè)項目環(huán)境管理、排污收費公平、公正、公開。

在上述原有建設(shè)項目審批、排污收費公開的基礎(chǔ)上,我局認(rèn)真貫徹國家環(huán)??偩株P(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的電視電話會議精神,將政務(wù)公開工作不斷引向深入,群眾關(guān)心什么,我們就公開什么。向社會公開審批的建設(shè)項目,增加審批工作透明度,自覺接受社會的監(jiān)督,截止日前共審批公開竹木制品、化工、房地產(chǎn)、飼料、礦山開采等各類建設(shè)項目20項;并將我局發(fā)放排放污染物許可證的21家企業(yè)通過《邵武報》公開,主動接受社會群眾的監(jiān)督。

四、加強(qiáng)自身建設(shè),不斷完善規(guī)章制度。

堅持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)納入制度管理,做到有章可循,按章辦事,

用制度來保證機(jī)關(guān)效能建設(shè)落到實處,逐步形成比較完善,針對性和可操作性強(qiáng)的制度體系,以制度管事管人。

根據(jù)合法性、合理性、完整性和公正性原則,不斷完善現(xiàn)有各項規(guī)章制度。在對原有崗位責(zé)任制、環(huán)保文明服務(wù)、職業(yè)道德、廉政建設(shè)、環(huán)保110聯(lián)動和內(nèi)部管理等6類30多項效能建設(shè)基本制度進(jìn)行修訂的基礎(chǔ)上,增加了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、失職追究制、否定報備制、效能考評制等10項制度,強(qiáng)化了服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。2004年9月,我局又根據(jù)當(dāng)前工作面臨的新形勢、新要求,對原有制度進(jìn)行修改、完善,重新修定了考勤制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、接待制度、車輛管理制度、工作紀(jì)律、保密制度、財務(wù)管理制度、責(zé)任追究制度等八項制度,并在全局干部職工大會上公布實施,旨在通過制度建設(shè)加強(qiáng)對環(huán)保干部職工的管理,以制度管事管人,防止人為上的失誤和錯誤。新制度涉及到干部職工日常工作的方方面面,增強(qiáng)了可操作性,建立起有效的約束機(jī)制,有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改變,提高了工作效率。為確保效能建設(shè)各項舉措能落到實處,取得效果、達(dá)到目的,我們實行績效考評,打破“干好干壞一個樣”的狀況,把機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入行風(fēng)建設(shè)中,與年終個人考核、評先評優(yōu)、職稱評聘掛鉤,實行一票否決。

在制度落實上,局領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭,認(rèn)真踐行;并經(jīng)常監(jiān)督各項制度的實施情況,全局上下正以嶄新的面貌去做好每一項工作,局機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

五、注重即說即行,提升服務(wù)水平。

邊查邊改,開門整風(fēng),為了使機(jī)關(guān)效能建設(shè)能夠有的放矢,我局結(jié)合“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動,在行風(fēng)建設(shè)工作中,圍繞糾風(fēng)整治、廉政建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)、服務(wù)水平等六個方面,聯(lián)系環(huán)保工作實際,認(rèn)真查擺單位和個人存在的問題,通過召開座談會、發(fā)放征求意見表和測評表400份,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)走訪了解,廣泛征求群眾意見和建,對癥下藥,落實有效措施,扎實整改,有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)質(zhì)量的提高。

注重即說即行,努力提高行政公信力,服務(wù)創(chuàng)業(yè)競賽和人民群眾。

千方百計為項目建設(shè)及企業(yè)服務(wù)緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,積極開展創(chuàng)業(yè)競賽,在建設(shè)項目管理中把服務(wù)項目開發(fā),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作為己任。對新上項目,在嚴(yán)格把好環(huán)保審批關(guān)的同時,為方便企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照,設(shè)置了公司設(shè)立籌建通知函,將項目環(huán)評審批需要提交的材料一次性告知業(yè)主。與此同時積極主動加強(qiáng)與項目建設(shè)方的溝通,聯(lián)系環(huán)評單位,爭取優(yōu)惠政策,做好項目的環(huán)境影響評價工作。為使項目建設(shè)能夠順利進(jìn)行,還經(jīng)常主動與各項目建設(shè)方聯(lián)系,敦促其盡快辦理環(huán)評的報批手續(xù);并深入項目建設(shè)實地進(jìn)行踏勘,從環(huán)境保護(hù)角度為項目建設(shè)方提出意見、建議,積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2004年9月10日,對于我市水北鎮(zhèn)龍斗村一養(yǎng)殖500頭牛的養(yǎng)殖場項目上馬,在業(yè)主提出后,局長帶隊親自深入該村進(jìn)行實地查看,從保護(hù)水源和周圍環(huán)境的角度對新建養(yǎng)殖場提出了環(huán)保要求。今年,我市礦山開采項目較多,在項目提出后,我局項目具體經(jīng)辦人員以極大的責(zé)任心和對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度,深入每個礦山實地進(jìn)行踏勘,并認(rèn)真落實公眾參與機(jī)制,征求周圍村民的意見,為礦山開采上馬提出完善環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施的建議,受到礦山業(yè)主的好評。

盡心盡力解決環(huán)境熱點難點問題

一是開展“嚴(yán)查環(huán)境違法行為,遏制污染反彈”專項行動,共出動檢查人數(shù)200人次、檢查次數(shù)30次、檢查企65家,涉及“三廳”、建筑施工、企業(yè)環(huán)保設(shè)施及“環(huán)評”、“三同時”制度執(zhí)行等各方面,有效打擊了環(huán)境違法行為。