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（2006年6月9日錄音整理）

同志們：

今天的會議開得很好。政府班子成員對這次民主生活會高度重視，在會前進行了認真的準(zhǔn)備，并征求了各方面的意見。會上，大家站在實踐“三個代表”重要思想、提高執(zhí)政能力的高度，按照省、市委提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求，結(jié)合個人的思想和工作實際，暢所欲言，對去年以來的工作進行了認真總結(jié)，對存在的問題進行了細致剖析，對下一步工作提出了很好的建議，并且開展了健康有益的批評與自我批評，達到了預(yù)期目的，收到了很好的效果，大家的發(fā)言我都贊同。也希望參加今天會議的各部門領(lǐng)導(dǎo)對政府班子和成員提出一些寶貴建議、意見。這對我們進一步理清思路，找準(zhǔn)問題，明確措施，是十分有益的。

年初以來，按照市委三屆三次全會的部署，市政府班子成員緊密結(jié)合自己的工作職責(zé)，狠抓工作落實，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的運行態(tài)勢。第一季度，全市生產(chǎn)總值實現(xiàn)20.8億元，增長10.1%，是1998年以來同期增速最快的時期。截止4月末，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資4358萬元，增長74.7%；社會消費品零售總額9.7億元，增長10.2%；財政一般預(yù)算收入1.06億元，增長27%。規(guī)模以上工業(yè)增加值2.3億元，增長12.7%；對外貿(mào)易進出口總值4.02億美元，增長173.9%；邊境旅游出入境人數(shù)10.4萬人次，增長55.6%?？傮w看，年初以來經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，大家都非常努力，非常辛苦，每一名班子成員都超負荷運轉(zhuǎn)，工作都取得了一定的成績，我作為政府班長，對大家的辛勤工作表示感謝。

年初召開的市委三屆三次全會和人代會對“十一五”和今年的工作都做了具體部署，關(guān)鍵是齊心協(xié)力，做到“求實、務(wù)實、落實”。“求實”，是一個工作態(tài)度問題；“務(wù)實”，是一個工作作風(fēng)問題；“落實”，是一個工作質(zhì)量問題。大家還要齊心協(xié)力，在明確目標(biāo)的同時，更主要的是創(chuàng)造性地工作，抓好落實。下面，我結(jié)合大家的發(fā)言，強調(diào)五點。

一、抓落實，需要進一步解放思想

國內(nèi)一些發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗一再證明，思想解放的程度一定意義上決定著這個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度。我認為，影響和制約我市經(jīng)濟發(fā)展的根本原因，還是思想解放不夠。我們一些干部存在墨守成規(guī)、不思進取、按部就班等思維狀態(tài)，缺乏與時俱進、勇于創(chuàng)新、大膽實踐的思想和魄力?，F(xiàn)在看，很少有部門領(lǐng)導(dǎo)能跳出條條框框，主動提出一些富有開拓性和創(chuàng)造性的工作建議。因此，進一步解放思想是我們十分緊迫的任務(wù)。解放思想的核心，是要將上級精神與本地實際緊密結(jié)合，遵循客觀規(guī)律，不教條，不唯書，不唯上，創(chuàng)造性地開展工作。發(fā)展無止境，解放思想也無止境。思想不解放，發(fā)展的手腳就難以放開；觀念不更新，發(fā)展的局面就難以打開。針對××的實際，要認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代金融和對外貿(mào)易知識，深入掌握國家的宏觀形勢和產(chǎn)業(yè)政策，把握精髓，學(xué)以致用。要以“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，樹立“敢想他人所不想，敢為他人所不為”的信心和決心，特別是我們××是邊境開放地區(qū)，市內(nèi)又有合作區(qū)、互貿(mào)區(qū)，就更應(yīng)該解放思想，創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性地開展工作。比如資源開發(fā)，我市的礦產(chǎn)資源十分豐富，但是由于體制和資金方面的制約，開發(fā)步伐十分緩慢。有一些礦產(chǎn)資源因為探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等問題，遲遲不能開發(fā)建設(shè)。那么，我們能不能將思路放寬一些，采取市場經(jīng)濟的辦法，通過引入風(fēng)險投資來解決這一問題呢？比如對外貿(mào)易方面，進口一直是我們的“短腿”，我們是不是應(yīng)該思路更寬一些，深入研究俄羅斯的相關(guān)政策，將對岸的資源拿回來？我舉這兩個例子，希望能引起大家的思考，也希望我們各部門，特別是發(fā)改委、財政、經(jīng)委、農(nóng)委、商務(wù)、旅游、國土、規(guī)劃等幾個主要經(jīng)濟綜合部門，進一步加強對理論和政策的學(xué)習(xí)，明確形勢，摸清市情，完善措施，破解難題?？傊?，我們要大膽闖、大膽試、大膽干，在事關(guān)××長遠發(fā)展的重大問題上進一步解放思想，始終把發(fā)展作為執(zhí)政興市的第一要務(wù)，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力。這是我講的第一點，我覺得我們的思想需要進一步的解放，因為我們這里是一個邊境地區(qū)，遠離中心城市，應(yīng)該有我們自己的一些思路和辦法。解放到什么程度？就是不唯書，不唯上，按照客觀規(guī)律辦事。只要是能夠加快發(fā)展，有利于人民生活水平的提高，我們看準(zhǔn)的事就應(yīng)該干。

二、抓落實，需要進一步樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識

××遠離中心城市，經(jīng)濟發(fā)展落后，一些干部認為我們落后正常，精神狀態(tài)萎靡不振，干勁兒不足，工作標(biāo)準(zhǔn)低，總是慢半拍，覺得只要工作不挨批評、能過得去就可以了，缺乏扛紅旗、站排頭的意識和魄力。就全省的經(jīng)濟總量而言，我們是欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量排在全省的第9位，與大的地市相比，我們的確沒法比，但是我們一定要有良好的精神狀態(tài)，一定要有爭第一的意識。要注意發(fā)現(xiàn)和挖掘××的特點和比較優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏，振奮精神，增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識，最大限度地釋放我們的潛能，爭取有某個縣（市）區(qū)或某項工作走在全省前列。比如在新農(nóng)村建設(shè)方面，五·一期間我在北三縣調(diào)研時意識到，就農(nóng)村經(jīng)濟而言，我們與其他地市相比并不落后，特別是遜克縣耕地面積多，村屯建設(shè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)民人均收入較高，對這個縣指導(dǎo)好了，就可能成為全省的一個典型。再比如我們的農(nóng)機合作社有一定的基礎(chǔ)，今年組建了52個，后兩年還要組建102個，有國家和省的大力扶持，三年以后××在農(nóng)機化方面就很可能成為全省的先進典型。我們要堅定這樣的信心和決心，有這樣的雄心壯志。我相信，只要我們真正立足××的實際想辦法，善于挖掘潛力和優(yōu)勢，努力破解難題，有的縣（市）區(qū)在某些方面的工作一定能成為全省的排頭兵。還有很多單項工作，比如今年的外貿(mào)進出口前4個月在全省一直是領(lǐng)先的。大家應(yīng)該有這種意識，特別是我們政府各個部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要樹立這種意識。

三、抓落實，需要進一步加強溝通協(xié)調(diào)

政府工作千頭萬緒，需要搞好方方面面的協(xié)調(diào)配合，形成講團結(jié)、講協(xié)作、講大局的整體合力，確保政府工作高效有序的運轉(zhuǎn)。一要主動接受市委領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)，與市委保持高度一致。對市委確定的大政方針和工作部署，要不遺余力地抓好貫徹落實。對事關(guān)大局的問題，要及時主動向市委請示匯報，主動接受市委的領(lǐng)導(dǎo)。二要自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。要自覺接受人大及其常委會的依法監(jiān)督，認真貫徹執(zhí)行人大及其常委會審議決定的事項，按照法律規(guī)定，定期報告工作。要認真接受政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視和發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。采取多種形式，密切與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，認真辦理人大代表的議案、批評、建議和政協(xié)委員的提案，確保做到件件有回音，對提出的問題認真整改。三要加強政府班子內(nèi)部的溝通。要以黨和人民的利益為重，正確處理個人分工與集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，正確看待個人在班子中的作用，堅持在大局下行動、在大局下工作。重大問題該上常務(wù)會議的決不能簡化程序，需要通過辦公會議、協(xié)調(diào)會議等形式作出決定的也要采取相應(yīng)形式議定。我作為政府的班長，要帶頭樹立良好的民主作風(fēng)，遇事多同大家商量，要有寬闊的胸襟，待人以寬、責(zé)己從嚴(yán)，多看別人的優(yōu)點和長處，多檢查自己的缺點和不足。班子其他成員也要多通氣、勤溝通，發(fā)揚補臺不拆臺、到位不越位的優(yōu)良傳統(tǒng)，在班子內(nèi)部進一步形成互相信任、互相支持、互相諒解的良好風(fēng)氣，努力營造團結(jié)互助的工作氛圍。這樣才能真正使我們政府班子成為團結(jié)一心、互助共事、富有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的堅強集體，帶領(lǐng)政府各部門和廣大干部群眾，齊心協(xié)力，共同把××的事情辦得更好。

四、抓落實，需要進一步統(tǒng)籌兼顧、突出重點

要堅持有所為、有所不為，把制約發(fā)展的主要矛盾和突出問題緊緊抓在手上，集中精力抓大事，干實事。一要突出抓好“十一五”規(guī)劃的開局。今年是“十一五”的第一年，要加快完善“一個通道”、建設(shè)“三帶十區(qū)”、打造“兩國一城”，為實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。市政府已經(jīng)先后專題研究了“十個園區(qū)”的發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶的問題，各部門必須各司其職，按照政府研究的意見抓好落實。今年4月份，我委托憲軍市長召開了全市經(jīng)濟形勢分析會議，通報一季度經(jīng)濟運行情況。經(jīng)過大家的認真討論，總結(jié)出了十個方面的“攻難點、解難題”，如果這些難點、難題都能有所突破，全市的經(jīng)濟形勢就會更好，就能夠確保實現(xiàn)全年的工作任務(wù)，為順利實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。二要全力推進大項目建設(shè)。大項目是××發(fā)展的希望所在。要堅持重點工作載體化，載體工作項目化，特別是要把“三帶十區(qū)”的發(fā)展落實到項目上，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展壯大。對于事關(guān)××長遠發(fā)展的大項目，要舉全市之力，加快推進。對××港改擴建工程、引進俄油俄電項目、開發(fā)利用俄磷灰石礦建設(shè)高效磷鉀肥廠項目、大多寶山銅礦整體開發(fā)、翠宏山鐵多金屬礦開發(fā)、關(guān)鳥河水泥廠建設(shè)、五大連池礦泉水等一大批關(guān)系我市長遠發(fā)展的工程和項目，都要加大推進力度，確保按期開工，保證建設(shè)進度，爭取早日達產(chǎn)達效。三要切實關(guān)注群眾生活。要堅持以人為本，牢固樹立宗旨意識，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，全心全意為群眾辦實事、解難題。要認真落實就業(yè)和社會保障政策，進一步完善各項保險制度。加快推進市區(qū)綠化、中央街步行街改造、城市排水等工程建設(shè)，確保按期完工。加大向上爭取力度，積極推進××中學(xué)易地新建、農(nóng)村中心敬老院建設(shè)。要高度重視信訪工作，促進社會人際關(guān)系的和諧?？傊?，我們這屆政府班子一定要在為××人民辦實事上、在促進和諧××建設(shè)上求實務(wù)實、打好基礎(chǔ)。