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建設(shè)部門“四五”普法依法治理工作總結(jié)

自____年“四五”普法依法治理啟動(dòng)以來，建設(shè)局認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》和省、市、區(qū)有關(guān)“四五”普法精神，把普法教育作為提高干部、職工素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)依法行政，把學(xué)法、守法、用法緊密結(jié)合起來，促進(jìn)依法治理，整頓和規(guī)范建筑市場秩序，切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一、制定了符合建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)的“四五”普法規(guī)劃

制定一個(gè)好規(guī)劃，是做好普法工作的前提。根據(jù)國家“四五”普法規(guī)劃和建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于在建設(shè)系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際情況，制定了建議局“四五”普法依法治理規(guī)劃。有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”的總體目標(biāo)，確定“四五”普法的重點(diǎn)。為確保“四五”普法取得圓滿成效，建設(shè)系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃的重點(diǎn)是提高建設(shè)系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政和依法管理的能力，提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平，提高企業(yè)依法經(jīng)營的素質(zhì)，提高公民運(yùn)用法律手段維護(hù)自己合法的能力。

二是突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法用法。提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)是普法工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。在“四五”普法中，我們建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度，理論中心組學(xué)法制度，法律培訓(xùn)考試制度，積極推進(jìn)建設(shè)行政主管部門的法律顧問制度。

三是把普法與規(guī)范整頓建筑市場秩序結(jié)合起來。一手抓普法教育，一手抓加強(qiáng)執(zhí)法，整頓和規(guī)范市場秩序，把《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及整頓規(guī)范市場秩序相關(guān)的法律知識(shí)，作為專業(yè)法律知識(shí)宣傳教育的重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，加強(qiáng)了房地產(chǎn)市場的監(jiān)管，加強(qiáng)了工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督。

二、健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督保障措施

為加強(qiáng)對“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建設(shè)局成立了“四五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由建設(shè)局辦公室主任兼任辦公室主任。____年，因機(jī)構(gòu)改革人事調(diào)整，我們迅速對領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。同時(shí)建立了法制宣傳教育工作責(zé)任制，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有部署、有檢查，保證規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

三、組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)

幾年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員身體力行，帶頭學(xué)法用法。每年都要邀請市規(guī)劃局、市建委法制科等知名專家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來華容講課，此類法制講座己舉辦了四期，每次講座，局機(jī)關(guān)全體人員、局系統(tǒng)所屬二級(jí)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建辦都參加。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭聽法制講座，調(diào)動(dòng)了全體干部學(xué)習(xí)法律的積極性。專家在講座過程中，現(xiàn)場回答建設(shè)領(lǐng)域的立法、執(zhí)法中經(jīng)常碰到的一些疑難問題。另外，建設(shè)局還建立了法制顧問制度，聘請區(qū)司法局××律師作為我局的常年法律顧問，他們經(jīng)常應(yīng)邀參加我們執(zhí)法中一些重大問題的研討和咨詢。

四、普治并舉，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展

我們始終強(qiáng)調(diào)，把建設(shè)行業(yè)普法教育和推進(jìn)依法行政有機(jī)結(jié)合起來，并根據(jù)建設(shè)部下發(fā)的《關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)依法行政的實(shí)施意見》，制定了本地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)依法行政的實(shí)施意見。幾年來，建設(shè)事業(yè)依法治理取得了明顯成效。

一是立法質(zhì)量不斷提高。我們根據(jù)建設(shè)部、省建設(shè)廳、市建委有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合華容實(shí)際，制定了一些加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見和辦法，從重視加強(qiáng)行政權(quán)力，轉(zhuǎn)向重視規(guī)范行政行為，明確行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；從注重制約管理相對人的行為，轉(zhuǎn)向注重保障管理相對人的合法權(quán)益，明確管理相對人在履行義務(wù)的同時(shí)應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑。

二是改革行政審批制度，加大政務(wù)公開力度。建設(shè)部門涉及的行政審批較多，過多的行政審批不僅影響機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作效率和廉政建設(shè)，更重要的是影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。____年，我們按照建設(shè)部統(tǒng)一部署，對設(shè)定的各類行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的清理，按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，取消不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求的行政審批項(xiàng)目，廣泛開展了政務(wù)公開和便民服務(wù)活動(dòng)，著力建立規(guī)范、透明的審批運(yùn)行機(jī)制，確保行政審批依據(jù)充分、程序規(guī)范、條件公開、時(shí)限明確、責(zé)任到人、監(jiān)督到位。實(shí)行“一個(gè)窗口對外”、“一條龍”服務(wù)，既方便了管理相對人，對提高行政效率，同時(shí)還加加強(qiáng)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。

三是規(guī)范執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政。建設(shè)局把健全行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，查處違法案件，作為推進(jìn)建設(shè)事業(yè)依法治理的重要內(nèi)容。建立行政執(zhí)法公示制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。執(zhí)法責(zé)任做到“三落實(shí)、三公開、三上墻”，即執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到執(zhí)法單位，落實(shí)到執(zhí)法人員；辦理程序公開，辦事人公開，監(jiān)督人和監(jiān)督電話公開；執(zhí)法程序上墻，崗位職責(zé)上墻，崗位責(zé)任人上墻。行政執(zhí)法水平和執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)在不斷提高，有力促進(jìn)了建筑市場秩序的整頓和規(guī)范，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督管理。

經(jīng)過近_年的普法工作，建設(shè)系統(tǒng)“四五”普法依法治理工作取得了階段性成績：一是干部職工法律意識(shí)不斷增強(qiáng)；二是依法管理力度不斷加大；三是依法行政水平不斷提高；四是建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在著不少問題，主要表現(xiàn)在普法經(jīng)費(fèi)沒有保障，執(zhí)法不嚴(yán)，部門重視事務(wù)，輕普法?？偟膩碚f，我局“四五”普法工作之所以能取得階段性成績，主要有四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，上行下效，普及教育就開展得順利；二是有充足的經(jīng)費(fèi)保障，常規(guī)性宣傳也保證有經(jīng)費(fèi)落實(shí)；三是有完善的制度保證，做到軟件硬抓，使普法工作有章可循，各項(xiàng)措施能真正落到實(shí)處；四是普法教育形式豐富，采取不同方式普及法律知識(shí)，起到了寓教于樂的效果；五是把普法與實(shí)際全，推動(dòng)了建設(shè)工作逐步深入。

下階段，建設(shè)系統(tǒng)普法依法治理重點(diǎn)主要是抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。普法依法治理是項(xiàng)長期的任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地抓好，深入開展普法依法治理，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的內(nèi)在要求，是貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政的具體實(shí)踐，是加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率的基礎(chǔ)，是適應(yīng)新形式，參與國際競爭的迫切需要。

二、合理安排“五五”普法內(nèi)容。對建設(shè)系統(tǒng)要圍繞建設(shè)發(fā)展的新形勢，研究探討些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加大教育的深度；對全社會(huì)而言不公要宣傳公共法律法規(guī)，更要加強(qiáng)建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)的普及教育，要將業(yè)務(wù)知識(shí)與法律法規(guī)結(jié)合起來，與人民日常生活聯(lián)系起來，還要增強(qiáng)普法內(nèi)容的科學(xué)性、合理性和感染力，注重不同層面的宣傳，力求通俗易懂。

三、突出重點(diǎn)，推進(jìn)普法依法治理工作的制度化和規(guī)范化。一是完善運(yùn)行機(jī)制。在健全法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度等各項(xiàng)制度；二是完善管理機(jī)制。在全系統(tǒng)大力推進(jìn)普法工作年度百分考核，量化評定等工作方法；三是完善保障機(jī)制。從經(jīng)費(fèi)、人員、裝備等方面，按照既定規(guī)劃給予充分保障，以適應(yīng)新形勢普法工作的要求；四是完善監(jiān)督機(jī)制。要將法制宣傳工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核中，建立各項(xiàng)監(jiān)督檢查、通報(bào)批評制度，實(shí)施有效監(jiān)督。

四、堅(jiān)決維護(hù)建設(shè)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。必須把普法與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，采取有效應(yīng)對措施，扎實(shí)加強(qiáng)建設(shè)行政執(zhí)法工作，加大巡查和查處力度。在執(zhí)法過程中，要把建設(shè)部門法律法規(guī)的宣傳引向深入，地違法違章行為早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，從保證建筑質(zhì)量安全和建筑市場秩序出發(fā)，敢于較真、碰硬，一查到底，維護(hù)建設(shè)部門法律法規(guī)的權(quán)威。