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“四五”普法和依法治區(qū)工作總結(jié)

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)為主題，緊緊圍繞全區(qū)勞動(dòng)保障工作任務(wù)，積極開(kāi)展了“四五”普法工作。把“四五”普法結(jié)合到日常各項(xiàng)工作之中，以加強(qiáng)依法行政為重點(diǎn)，以勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳活動(dòng)為載體，較好地完成了“四五”普法工作任務(wù)。

一、認(rèn)真抓好勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作。

為全面提高本局全體工作人員的法律水平，不斷提高他們的依法行政水平，我局按照“四五”普法要求制定的學(xué)法教育計(jì)劃，采取自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，認(rèn)真開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育工作。

1、建立完善業(yè)務(wù)例會(huì)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。各科室在每周五下午定期組織業(yè)務(wù)碰頭會(huì)，學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)行業(yè)務(wù)工作交流；每月初定期召開(kāi)中層干部工作例會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)及業(yè)務(wù)政策知識(shí)；每季度末定期組織召開(kāi)全局業(yè)務(wù)工作學(xué)習(xí)交流會(huì)。

2、認(rèn)真做好“四五”普法工作。按照蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的有關(guān)要求，征訂了43套《勞動(dòng)和社會(huì)保障“四五”普法讀本》和《勞動(dòng)和社會(huì)保障法律政策問(wèn)答》等普法教材，做到人手一套。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法修正案》。按照區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，著重學(xué)習(xí)《憲法》的指導(dǎo)思想、有關(guān)社會(huì)保障制度等方面的精神，樹(shù)立依法治國(guó)的觀念，確立依法治國(guó)首先依憲治國(guó)的理念，并把學(xué)習(xí)憲法與實(shí)踐“三個(gè)代表”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，大興求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)；與樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)；與認(rèn)真開(kāi)展“四五”普法工作結(jié)合起來(lái)，確保了憲法在勞動(dòng)保障系統(tǒng)的有效實(shí)施。

4、扎實(shí)開(kāi)展《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳工作。組織全局工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》，使他們準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，明確《行政許可法》所確立的行政許可原則和有關(guān)行政許可制度，規(guī)范了行政許可的實(shí)施行為，提高依法行政的能力和水平，推進(jìn)勞動(dòng)保障部門的職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還配合區(qū)法制辦在元和鎮(zhèn)開(kāi)展了《行政許可法》的上街宣傳活動(dòng)，發(fā)放有關(guān)宣傳材料，使廣大職工群眾、用人單位熟悉《行政許可法》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，了解其享有的各項(xiàng)權(quán)利，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。今年以來(lái)，我們?cè)谥攸c(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《行政許可法》的同時(shí)，還認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了新出臺(tái)的《江蘇省勞動(dòng)合同條例》，國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》和《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等專業(yè)性法規(guī)，學(xué)習(xí)其主要內(nèi)容，掌握其精神實(shí)質(zhì)，確保了勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策的有效實(shí)施，推動(dòng)了勞動(dòng)保障工作的深入開(kāi)展。

二、廣泛開(kāi)展《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)的宣傳活動(dòng)。

《勞動(dòng)法》是各級(jí)勞動(dòng)保障部門的當(dāng)家法，涵蓋了勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的全部?jī)?nèi)容。2001年以來(lái)，我局針對(duì)相城區(qū)建區(qū)之初勞動(dòng)保障管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的支持和關(guān)心，爭(zhēng)取各級(jí)各部門的協(xié)作和配合，采取區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)、部門左右互動(dòng)的方式，每年都開(kāi)展了《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng)，從源頭著手，從基礎(chǔ)抓起，通過(guò)我們深入廣泛長(zhǎng)期的社會(huì)宣傳，全區(qū)各類企業(yè)和廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障法律意識(shí)大為增強(qiáng)，營(yíng)造了良好的勞動(dòng)保障管理氛圍和法治環(huán)境，為全區(qū)勞動(dòng)保障工作的深入開(kāi)展提供了有利條件，夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2002年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在認(rèn)真抓好勞動(dòng)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，在全區(qū)范圍內(nèi)，廣泛深入持久地開(kāi)展了《勞動(dòng)法》宣傳月活動(dòng)，聲勢(shì)之大、規(guī)模之廣，前所未有。宣傳活動(dòng)從四月份開(kāi)始動(dòng)員布置，五月份全面展開(kāi)，九月份基本結(jié)束。四月下旬，區(qū)政府召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，區(qū)政府王勤林副區(qū)長(zhǎng)就《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員，并提出了具體要求。我局秦康林局長(zhǎng)就《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng)方案作了具體安排和說(shuō)明。會(huì)后，全區(qū)各鎮(zhèn)相繼成立了勞動(dòng)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)上下迅速掀起宣傳貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》及其配套法規(guī)政策的熱潮，形成了區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)、社會(huì)各界共同參與的良好氛圍。宣傳活動(dòng)分為組織動(dòng)員、分層培訓(xùn)、巡回宣傳、執(zhí)法檢查、總結(jié)整改五個(gè)階段?；顒?dòng)采取分層培訓(xùn)、設(shè)點(diǎn)擺攤、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、上街宣傳、上門宣傳等形式。在各鎮(zhèn)主要街道懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)48條，配備2輛宣傳專用車，利用高音喇叭播放宣傳錄音帶，在全區(qū)范圍內(nèi)巡回宣傳。共接待現(xiàn)場(chǎng)咨詢8000多人次，編印和發(fā)放勞動(dòng)保障政策匯編35000冊(cè)。在大造聲勢(shì)、大力宣傳的同時(shí)，組織有關(guān)人員261人，舉辦了3期培訓(xùn)班，聘請(qǐng)?zhí)K州市勞動(dòng)保障局領(lǐng)導(dǎo)授教講課。上門宣傳和執(zhí)法檢查是宣傳活動(dòng)的又一項(xiàng)主要內(nèi)容。在“送法律、送政策、送服務(wù)”的逐戶上門宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》的情況進(jìn)行了執(zhí)法大檢查。檢查內(nèi)容涉及勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資支付、禁止使用童工等12個(gè)方面。具體工作步驟和方法，在各類企業(yè)開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，會(huì)同區(qū)總工會(huì)、各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障辦公室、工會(huì)，抽調(diào)部分工作人員組成三個(gè)檢查小組。對(duì)有職工投訴舉報(bào)行為的企業(yè)優(yōu)先確定為被檢查單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，被檢企業(yè)達(dá)1600多家，涉及職工57900多人，在檢查中，及時(shí)糾正違規(guī)行為的企業(yè)有76家，對(duì)19家企業(yè)發(fā)出限期改正指令書，對(duì)1家嚴(yán)重違反禁止使用童工規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行了行政處罰。通過(guò)檢查，共補(bǔ)簽勞動(dòng)合同26000多份，補(bǔ)鑒證24000多份，共補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)530萬(wàn)元，新增參保人員5500人。

2003年，在去年大張旗鼓開(kāi)展《勞動(dòng)法》宣傳活動(dòng)并取得顯著成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。一是聯(lián)合區(qū)總工會(huì)開(kāi)展了《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《江蘇省實(shí)施〈工會(huì)法〉辦法》宣傳月活動(dòng)。以“兩法一辦法”及相關(guān)法規(guī)政策為主要內(nèi)容，以勞動(dòng)合同和集體合同為抓手，重點(diǎn)宣傳職工工資支付原則、標(biāo)準(zhǔn)及工作時(shí)間、休息休假等有關(guān)規(guī)定、用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)以及違反“兩法一辦法”應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。活動(dòng)采取區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、上街宣傳、設(shè)點(diǎn)擺攤、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，在各鎮(zhèn)主要街道或路口共懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)28條，發(fā)放《勞動(dòng)保障實(shí)務(wù)手冊(cè)》和《工會(huì)法》單行本各2000多本。二是針對(duì)全區(qū)規(guī)模型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，組織開(kāi)展了“訪外企、聯(lián)百企、走私企”的上門宣傳活動(dòng)。繼續(xù)以“送法律、送政策、送服務(wù)”為活動(dòng)內(nèi)容，更好地服務(wù)企業(yè)、方便企業(yè)。為了使活動(dòng)順利開(kāi)展，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部組成的五個(gè)工作小組，分片包干，明確任務(wù)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，逐戶上門走訪了500家企業(yè)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳講解《勞動(dòng)法》及相關(guān)法規(guī)政策，并發(fā)放了《勞動(dòng)保障實(shí)務(wù)手冊(cè)》、《職工維權(quán)手冊(cè)》、《醫(yī)療保險(xiǎn)政策匯編》、《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)操作指南》各2000多冊(cè)。三是配合農(nóng)保試行，大力開(kāi)展農(nóng)保政策宣傳。試行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是區(qū)委、區(qū)政府實(shí)踐“三個(gè)代表”、落實(shí)“兩個(gè)率先”的具體體現(xiàn)，是確保廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程。為確保全區(qū)農(nóng)保試行工作如期展開(kāi)，我們?cè)诮M織領(lǐng)導(dǎo)和制度落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，在區(qū)政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制訂了培訓(xùn)計(jì)劃，組織舉辦了農(nóng)保政策知識(shí)的分層培訓(xùn)，編印了40000多冊(cè)農(nóng)保政策知識(shí)實(shí)用手冊(cè)，印發(fā)致全區(qū)農(nóng)民的一封公開(kāi)信，分發(fā)到每一個(gè)農(nóng)民手中，把政策交給農(nóng)民，為農(nóng)民答疑解難。通過(guò)宣傳工作，提高廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)保的認(rèn)識(shí)程度，提高他們參保的自覺(jué)性。

部門良好的窗口形象。

2004年，我局開(kāi)展了“走鎮(zhèn)、進(jìn)村、訪企”的以農(nóng)保為主題的宣傳月活動(dòng)，走訪了全區(qū)100多個(gè)行政村和100家重點(diǎn)企業(yè)，與村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)戶代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人直接見(jiàn)面座談，傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解百姓的民情，溝通基層的關(guān)系。走訪過(guò)程中，共發(fā)放有關(guān)宣傳材料達(dá)54000份（冊(cè)），解答解決了有關(guān)農(nóng)保、城保等方面的一系列熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。如：有的群眾反映老年農(nóng)民享受養(yǎng)老金待遇審批手續(xù)辦理速度慢，我們通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題出在區(qū)鎮(zhèn)銜接的環(huán)節(jié)上，我們立即進(jìn)行了整改，由此解決了辦理速度慢的問(wèn)題。為鞏固活動(dòng)取得的成效，又制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃和方案，組織舉辦了5期農(nóng)保專題培訓(xùn)班和3期工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，參加人員累計(jì)達(dá)460多人次。通過(guò)走鎮(zhèn)、進(jìn)村、訪企，既達(dá)到了宣傳法律法規(guī)政策的目的，又縮小了勞動(dòng)保障部門與老百姓之間的距離，融洽了感情、加深了了解、減少了誤會(huì)，為穩(wěn)步推進(jìn)“五險(xiǎn)”聯(lián)動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，全面推行勞動(dòng)合同管理，努力構(gòu)筑社會(huì)保障體系營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍、打下了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。

今年，我局為進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)勞動(dòng)保障意識(shí)，營(yíng)造良好的勞動(dòng)保障管理氛圍，規(guī)范企業(yè)用工行為，完善勞動(dòng)合同制度，鞏固提高“城?！?、“農(nóng)?！睌U(kuò)面成果，切實(shí)維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，社會(huì)各界對(duì)做好勞動(dòng)保障的呼聲越來(lái)越強(qiáng)，并在提出意見(jiàn)和建議時(shí)普遍認(rèn)為我區(qū)的勞動(dòng)保障工作還要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度。為此，我局黨組決定將四月份確定為全區(qū)“勞動(dòng)保障進(jìn)萬(wàn)家”宣傳月。從4月5日起，在全區(qū)范圍內(nèi)大力開(kāi)展勞動(dòng)保障法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)?；顒?dòng)形式采用區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村企互動(dòng)，活動(dòng)的組織以我局為主、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）配合，各勞動(dòng)保障事務(wù)所與我局有關(guān)同志共同參與。整個(gè)宣傳活動(dòng)分為設(shè)攤宣傳與培訓(xùn)、重點(diǎn)輔導(dǎo)與典型引導(dǎo)兩個(gè)階段。4月5-16日為第一階段，每天上午在鎮(zhèn)（街道）主要路口懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、上街設(shè)攤咨詢、發(fā)放宣傳資料、解釋解答疑難問(wèn)題；下午在鎮(zhèn)舉辦勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)政策和具體操作知識(shí)培訓(xùn)班，組織鎮(zhèn)（街道、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)保障事務(wù)所相關(guān)同志和企業(yè)勞資干部參加。4月18-29日為第二階段，我局抽調(diào)部分骨干人員到各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）選定的3-5家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行上門輔導(dǎo)，對(duì)企業(yè)存在的突出問(wèn)題有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見(jiàn)、整改方案和措施，同時(shí)進(jìn)行專題宣傳，提高企業(yè)業(yè)主的勞動(dòng)保障管理意識(shí)。典型引導(dǎo)主要由區(qū)農(nóng)保中心結(jié)合長(zhǎng)效管理示范村達(dá)標(biāo)工作，幫助和指導(dǎo)相關(guān)村開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)。為使“勞動(dòng)保障進(jìn)萬(wàn)家”宣傳月活動(dòng)順利進(jìn)行，我局成立了由胡建國(guó)局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，提供了強(qiáng)有力的組織保證。

三、依法行政、注重實(shí)效，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作。

1、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)得到鞏固。截止5月底，全區(qū)113個(gè)行政村（居委會(huì)）中，已有109個(gè)村（居）實(shí)施農(nóng)保，覆蓋率達(dá)到96.5%；全區(qū)農(nóng)保覆蓋總?cè)藬?shù)254609人，占全區(qū)農(nóng)村人口比例90.3%；繳費(fèi)人數(shù)達(dá)136682人，參保繳費(fèi)率達(dá)90.4%；已有58005人按月享受了農(nóng)保待遇，享受覆蓋率達(dá)94.7%。

2、勞動(dòng)就業(yè)工作順利開(kāi)展。今年以來(lái)，我們每逢星期六免費(fèi)舉辦了20期勞動(dòng)力招聘市場(chǎng)，聯(lián)系組織了567家單位進(jìn)場(chǎng)招聘，提供各類就業(yè)崗位6625個(gè)，進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘的有10509人，達(dá)成錄用意向的有2450人。到目前為止，免費(fèi)為204名下崗失業(yè)人員舉辦了計(jì)算機(jī)、財(cái)務(wù)等8個(gè)專業(yè)的再就業(yè)技能培訓(xùn)，免收培訓(xùn)費(fèi)14.6萬(wàn)元。

3、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)步擴(kuò)面。截止5月底，全區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人員分別達(dá)到43476、35971、20610、17305、17305人，比去年底的參保人數(shù)分別增加3008、3852、1896、2919、2919人，分別完成了全年擴(kuò)面任務(wù)的60%、77%、48%、73%、73%。1—5月，各險(xiǎn)種入庫(kù)基金共為8630萬(wàn)元，其中：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別為5883、2347、244、96、96萬(wàn)元。

4、兩個(gè)確保工作扎實(shí)鞏固。今年1—5月，共支付社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇7963萬(wàn)元，其中：為6910名離退休人員發(fā)放支付養(yǎng)老金3236萬(wàn)元，為1096名失業(yè)人員發(fā)放支付失業(yè)救濟(jì)金167萬(wàn)元，為65378人次就診就醫(yī)人員支付醫(yī)藥醫(yī)療費(fèi)861萬(wàn)元，為93名參保人員支付工傷、生育保險(xiǎn)待遇145萬(wàn)元，為58005名老年農(nóng)民發(fā)放支付生活費(fèi)3554萬(wàn)元。

5、勞動(dòng)監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。勞動(dòng)監(jiān)察工作包含受理投訴案件和開(kāi)展專項(xiàng)檢查兩大重點(diǎn)內(nèi)容。在投訴案件的受理方面，今年以來(lái)，我局共受理群眾舉報(bào)128件，其中：立案66件。立案查處案件中，責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1520份，追發(fā)工資91.22萬(wàn)元，涉及職工1056人，責(zé)令66家企業(yè)為2630名職工職工辦理參保手續(xù)，共補(bǔ)繳社保費(fèi)8.73萬(wàn)元；在專項(xiàng)檢查的開(kāi)展方面，組織開(kāi)展了工資支付、打擊非法職業(yè)中介、女職工權(quán)益保護(hù)等三次專項(xiàng)檢查。在各鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，我局再抽查了333家企業(yè)，涉及職工26962人，責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1540人，補(bǔ)發(fā)拖欠工資392.3萬(wàn)元，涉及6087人。取締非法職業(yè)中介52戶。