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關于全縣鄉(xiāng)道公路整治情況的通報

按照5月8日縣委工作會議安排，縣委目督辦牽頭、交通局參與組成檢查組，歷時10多天，對全縣鄉(xiāng)道公路去冬今春以來的整治情況進行了一次全面檢查考核，現將有關情況通報如下：

一、整治基本情況

按照平昌府發(fā)[2004]27號文件精神，全縣計劃重點整治鄉(xiāng)道路31條，共計368.2公里。通過去冬今春各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中整治，縣內通車能力有了明顯提高，目前全縣鄉(xiāng)道公路能夠暢通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有26個，僅有鎮(zhèn)喜公路正在改建之中，車輛暫不能通行。

1、整治力度大、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路線共計13條。分布為：巖口鄉(xiāng)整治的安（家銀）巖（口）路；大寨鄉(xiāng)渡（口河）福（申）路、大（寨）六（門）路；駟馬鎮(zhèn)得（勝）高（升）路、駟（馬）澌（岸）路、駟（馬）粉（壁）路；得勝鎮(zhèn)得高路；響灘鎮(zhèn)響黑路；土興鄉(xiāng)錢（家灣）元（崗石）路；筆山鎮(zhèn)安（家銀）千（秋）路；望京鄉(xiāng)望（京）界（牌）路；青云鄉(xiāng)平青路青云段。以上道路原路況極差，通過整治，現道路基礎結實，路面基本平整，車輛暢通行使。

2、整治效果較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路線共計13條。分布為：元石鄉(xiāng)、江口鎮(zhèn)整治的城（東大庫）元（石）、平長（埡）路；鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)整治的元（灘子）新（廟）路、荊（家河）民（興）路；板廟鄉(xiāng)紅板路、紅石路、紅青路；蘭草鎮(zhèn)雷蘭路、雷澌路；泥龍鄉(xiāng)鳳（凰）泥（龍）路；白衣鎮(zhèn)蒙（溪橋）蹬（子）路；西興、佛樓、龍崗鄉(xiāng)整治的西佛路；坦溪鎮(zhèn)坦蘭路。以上道路原路況較好，通過整治，現路況有所上升，路面平整結實，能滿足車輛通行。

3、整治效果較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及路線共計5條。分布為：龍崗鄉(xiāng)的龍（崗）寶（坪）路；邱家、泥龍整治的到牛角坑水庫專用公路；云臺鎮(zhèn)鋪（埡）紅（云臺）路；西興鎮(zhèn)矮（蹬子）高（峰）路；城西管委會、坦溪鎮(zhèn)整治的平青路巴河橋至大風埡段，以上道路整治效果不明顯，路面坑凼、障礙物多，車輛通行較為困難。

二、主要特點

在督查中我們發(fā)現，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能認識到整治好鄉(xiāng)村公路對于發(fā)展地方經濟的重要性，是廣大農村尤其被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的迫切愿望和需求，群眾修路積極性高，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也探索出了好的做法和經驗，值得總結推廣。

1、組建專班，強化組織領導。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視，認識到位，制定方案，落實措施：一是組建領導專班，鄉(xiāng)、村、社層層搭建班子，廣泛組織發(fā)動群眾，把公路整治作為為民辦實事的頭等大事來抓；二是組建專業(yè)施工隊伍，重點整治險難地段，確保整治質量。如青云鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)、巖口鄉(xiāng)、駟馬鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、響灘鎮(zhèn)領導重視，鄉(xiāng)村認識統(tǒng)一，層層分解任務，落實責任，把專業(yè)隊伍和群眾力量有機結合，集中人、財、物打好鄉(xiāng)道公路整治攻堅戰(zhàn)。

2、充分運用“一事一議”，增加資金投入。由于我縣去年鄉(xiāng)村公路水毀嚴重，靠上級有限的補助資金無法保證整治質量。為此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，積極探索新舉措新途徑。如青云、大寨、響灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新投入機制，充分運用“一事一議”辦法，認真做好群眾思想工作，根據群眾自愿，積極投勞投資，人平籌資5—10元，建立“村籌村管、專戶儲存、?？顚Ｓ谩⒋迕翊肀O(jiān)管”的運行機制，保證了公路整治投入。

3、強化管護，建立養(yǎng)護長效機制。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全面整治鄉(xiāng)道路后，就建立常年養(yǎng)護機制和養(yǎng)護考核制度，成立養(yǎng)護道班。如大寨、青云鄉(xiāng)用好用活縣上補助資金，并在村民統(tǒng)籌資金中提取一部分用作日常管護經費，在鄉(xiāng)道公路沿線村分段建立養(yǎng)護道班，負責水溝、路障日常清理，坑凼填補和路面平整，鄉(xiāng)上成立專業(yè)隊，常年備好碎（片）石，重點解決崩缺、坍方整治，保證了鄉(xiāng)道路常年暢通。

三、存在的問題

1、認識不深，決心不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把鄉(xiāng)道公路整治作為發(fā)展地方經濟、維護地方穩(wěn)定和鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革成果的高度來認識和部署，有的甚至當作上級的一項政治要求應付了事，無領導專班，無具體措施。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)感到債務重，縣上補助資金有限，群眾組織不起來，感到畏難惱火，決心不夠，力度不大，上面補助多少錢就做多少事，導致公路整治效果不太理想。

2、責任不明，相互扯皮。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)道路管護責任互相推諉，一些路段成為“幾不管”。如平青路金寶段，原屬江口鎮(zhèn)負責養(yǎng)護，后竹園、國光村劃歸西城新區(qū)管委會，但該路段養(yǎng)護責任未明確，致使該路段至今無人養(yǎng)護整治；邱家——泥龍（牛角坑路），兩鄉(xiāng)認為修建牛角坑水庫是縣上重點工程，縣上應拿出足夠資金來整治這條路，保證重點工程順利建設。

3、備料不足，標準不高。通過檢查，鄉(xiāng)道公路普遍缺少片石和碎石，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將縣上補助的有限資金打了一些碎片石，簡單填補了一些大坑凼，路肩、水夠未清理，路面不平整，整治標準不高，一旦重車壓過或一場大雨就會嚴重損毀路面，車輛便無法通行。

4、投入有限，管護機制不健全。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)感到鄉(xiāng)道公路整治困難，主要是資金缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉困難，農民集資又籌不起來，無能力成立養(yǎng)護隊伍，養(yǎng)護體制不健全，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治后就無人管理，尤其是春節(jié)前整治的鄉(xiāng)道路，如鋪（埡）紅（云臺）、雷澌路蘭草段損毀已十分嚴重。

四、幾點要求

1、明確責任?？h交通局、農機局要嚴格按照《平昌縣農村公路建設暫行管理辦法》規(guī)定，以“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則落實責任，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂整治養(yǎng)護目標責任書，實行轄區(qū)負責制。尤其要及時協調明確平青路金寶至大風埡段養(yǎng)護責任主體,解決好該段養(yǎng)護人員工資報酬。

2、強化考核。2005年，縣目標辦把鄉(xiāng)村公路管護納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的重要內容，實行季度檢查考核制、定期通報制。對整治效果差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求限期整改，對限期整改不力的，縣委、政府將對其鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人實行問責制。

3、嚴管資金?？h上“以獎代補”資金要建立健全嚴格的撥付和使用監(jiān)管制度，保證鄉(xiāng)道公路整治質量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“一事一議”辦法籌措的資金，要嚴格實行民主管理、民主監(jiān)督，確保資金專款專用，保護好農民的積極性。