導(dǎo)語：認(rèn)清形勢 明確任務(wù) 有針對性地做好信訪工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

(一)

今年以來，經(jīng)過各級的共同努力,信訪穩(wěn)定工作取得了明顯的成績,我區(qū)的信訪工作在全市仍然處在靠前位次，受到市信訪領(lǐng)導(dǎo)小組的好評。其特點(diǎn)主要是“四個(gè)到位”。

領(lǐng)導(dǎo)重視到位。區(qū)委、區(qū)政府對信訪工作高度重視，列入了重要議事日程。一是多次召開區(qū)委常委會、政府常務(wù)會議和信訪聯(lián)席會議，研究部署信訪工作，聽取有關(guān)案件辦理情況匯報(bào)，集中解決重大信訪問題。區(qū)里先后制定出臺了《關(guān)于在區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)中實(shí)行“一崗三責(zé)”制度》、《開展“四比四看”活動的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見》、《信訪工作責(zé)任追究制度》等一系列政策措施。二是主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待上訪群眾。書記、區(qū)長專門抽時(shí)間接待李鄉(xiāng)宦、郭莊、三曹和98級師范生家長上訪代表，聽取群眾意見，親自做群眾的思想工作，督辦重要信訪案件。三是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)對各自分管系統(tǒng)和聯(lián)系單位出現(xiàn)的信訪問題，做到包接待、包處理、包穩(wěn)定。我區(qū)共有25名縣級領(lǐng)導(dǎo)參與了信訪案件的包案處理。實(shí)現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)有任務(wù)，人大、政協(xié)齊參與的良好局面。特別是在處理復(fù)雜信訪問題上落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。

制度堅(jiān)持到位。做好信訪穩(wěn)定工作，必須依靠制度，經(jīng)常抓、反復(fù)抓、長期抓。我區(qū)的信訪形勢之所以比較好，就是因?yàn)槲覀兏黜?xiàng)制度堅(jiān)持到位。去年我們通過建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，狠抓督查和考核，確保了信訪工作八項(xiàng)制度的落實(shí)，收到了良好效果。全年共有20位區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加了38個(gè)領(lǐng)導(dǎo)接待日。25名縣級領(lǐng)導(dǎo)參與了信訪案件的包案處理。領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信21案。今年我們繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日、干部下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，既了解掌握了情況，又現(xiàn)場解決了一些問題，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。

工作扎實(shí)到位。在各級各部門的高度重視下，我們建立健全了從堅(jiān)持不安定因素和矛盾的排查、領(lǐng)導(dǎo)包案化解，到信訪信息的上報(bào)、信訪事項(xiàng)的受理、辦理等一套高效的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了信訪工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處在每個(gè)村、社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)都設(shè)有信訪聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮其緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)不安定因素。比如一塑料職工因“三金”和生活費(fèi)問題組織赴市上訪，得到信息后，區(qū)、辦事處兩級及時(shí)到企業(yè)做職工的穩(wěn)定工作，區(qū)政府還就此問題向市里專門打了報(bào)告，要求市里撥付職工的基本生活費(fèi)，使這一問題得到妥善解決，避免了一批大規(guī)模赴市上訪。區(qū)民政局在復(fù)退軍人反映問題過程中既主動講明政策，又幫助個(gè)別上訪人解決確實(shí)存在的生活困難問題，使他們穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，增?qiáng)了他們對政府辦實(shí)事的信任感，有效維護(hù)了我區(qū)社會大局的穩(wěn)定。

責(zé)任追究到位。信訪工作的目的就在于解決問題，明確責(zé)任，維護(hù)秩序。我們嚴(yán)格按照區(qū)《信訪工作責(zé)任追究制度》的規(guī)定，追究各級各部門具體工作人員的責(zé)任。對因工作不力，致使肖莊村王一巴在“十一”期間赴京非正常上訪，給我區(qū)造成不良影響的包案領(lǐng)導(dǎo)提出了嚴(yán)肅批評，責(zé)成其寫出深刻檢查，對直接責(zé)任人給予了黃牌警告；對因排查不到位，信息上報(bào)不及時(shí)而造成群眾集體赴市上訪的輕工路辦事處給予了通報(bào)批評。

(二)

當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地看到當(dāng)前我區(qū)信訪工作還面臨著嚴(yán)峻的形勢，尤其是上訪數(shù)量和批次一直居高不下，化解矛盾，做好穩(wěn)定的工作任務(wù)仍然很重。其原因主要是“四個(gè)不夠”。

認(rèn)識程度不夠。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對信訪穩(wěn)定工作，思想上重視不夠，沒有真正列入黨委和政府的重要議事日程，是想起來抓一抓，有了上訪抓一抓，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)時(shí)抓一抓，沒有真正形成自覺主動抓的意識。有的甚至對上訪群眾反映的問題害怕管、不愿管，推諉敷衍。一是矛盾排查、消除不安定因素機(jī)制落實(shí)不到位，對本單位的情況不明，群眾到上級上訪了還不知道，說不清楚。二是出了信訪問題主要領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)到現(xiàn)場勸返，有時(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場勸返，而有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處領(lǐng)導(dǎo)卻不能趕到現(xiàn)場做群眾的工作。三是有的領(lǐng)導(dǎo)見群眾上訪就煩，不敢面對上訪群眾，不去接待上訪群眾，做耐心細(xì)致的工作，而是把矛盾上交，導(dǎo)致越級上訪。四是基層信訪隊(duì)伍建設(shè)薄弱。有些信訪工作人員素質(zhì)不高，有的基層單位將臨時(shí)人員或待分流人員安排到信訪辦，甚至出現(xiàn)了信訪辦人員上訪的現(xiàn)象。這不得不引起我們的高度重視。

積極預(yù)防不夠。做信訪工作必須堅(jiān)持預(yù)防方針，打主動仗。我們有些單位在這方面做得不是很好，存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象。新的《信訪條例》頒布實(shí)施后，不知道充分利用這個(gè)契機(jī)，加大宣傳教育，營造環(huán)境氛圍的工作；單位比較穩(wěn)定時(shí)缺乏憂患意識，盲目樂觀，不排查隱患，不主動做工作；出現(xiàn)問題時(shí)又慌了手腳，抓不住主要矛盾，有針對性的采取措施，化解矛盾解決問題；還有的工作被動應(yīng)付，有時(shí)連上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的問題也解決不好，造成群眾重復(fù)上訪，工作處于被動局面。

協(xié)調(diào)處理不夠。部分單位和領(lǐng)導(dǎo)對初信初訪重視不夠，對出現(xiàn)問題的處理不及時(shí)、不到位，導(dǎo)致大量的初信初訪演變成重復(fù)訪和越級訪。個(gè)別單位出現(xiàn)越級上訪后，不是認(rèn)真了解情況，迅速采取措施，把人員控制在當(dāng)?shù)?，把問題協(xié)調(diào)解決在基層，而是一接了之，甚至有些上訪問題本來很小，處理起來也很簡單，就是因?yàn)樘幚聿患皶r(shí)，協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致小事鬧大，影響較差，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)不高興，群眾不滿意。

規(guī)范秩序不夠。新《信訪條例》的頒布實(shí)施，為我們基層做好信訪工作提供了依據(jù)，有了抓手?？墒俏覀冇行﹩挝缓皖I(lǐng)導(dǎo)既不認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳條例，又不按新條例去規(guī)范信訪秩序，有效地解決群眾提出的問題。比如怎樣接訪和辦理信訪問題，怎么維護(hù)和處理群眾上訪的過激行為，各個(gè)部門應(yīng)負(fù)的責(zé)任等，條例都有明確的規(guī)定，但從目前的情況看，雖然學(xué)習(xí)宣傳《信訪條例》搞得有聲有色，但在維護(hù)信訪秩序上卻過于寬松，處理不力，使信訪工作處于被動狀態(tài)。

(三)

信訪問題的增多是多種矛盾長期積累的結(jié)果。隨著改革的進(jìn)一步深入，各種矛盾還將大量涌現(xiàn)，信訪工作的情況更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨。我們一定要增強(qiáng)政治責(zé)任感，增強(qiáng)群眾觀念，對群眾抱著深厚的感情，堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在幫助群眾解決實(shí)際問題上。有問題和矛盾并不可怕，可怕的是不認(rèn)真執(zhí)行黨的方針政策、對群眾感情淡漠、對群眾的合理要求推諉扯皮，繼續(xù)出現(xiàn)決策失誤。因此，各級要堅(jiān)決從端正思想認(rèn)識、改進(jìn)工作方法上入手，充分發(fā)揮主觀能動性，提高駕馭工作能力，實(shí)現(xiàn)信訪形勢的根本好轉(zhuǎn)，著重在“四抓”上下功夫。

要站在講政治的高度主動抓信訪。信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的“橋梁和紐帶”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閥”。群眾上訪是向黨和政府反映情況，要求解決的實(shí)際困難和問題。解決好群眾反映的問題，維護(hù)好地方和單位的穩(wěn)定，創(chuàng)造一片和諧的凈土，是各級各部門立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的內(nèi)容和形式是多方面的，做好信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)人民群眾的利益就是先進(jìn)性的具體體現(xiàn)，就要在群眾最需要的時(shí)候給予幫助，使群眾的切身利益得到維護(hù)。各級、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治的高度，將信訪工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事來抓，做到非常敏感，非常重視，決不能把他看小了、看輕了。區(qū)里制定出臺的信訪工作責(zé)任追究制度，各級要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格照章辦事，從現(xiàn)在就要有一種危機(jī)感，撲下身子扎實(shí)工作，不在信訪穩(wěn)定上出問題，不因工作不到位而受到追究。同時(shí)，要認(rèn)真按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，一級抓好一級，一級干好一級的工作，哪個(gè)單位出現(xiàn)問題，首先要以我為主的去解決。

要根據(jù)《信訪條例》依法抓信訪。新《信訪條例》已于5月1日起正式實(shí)施，我區(qū)開展了集中宣傳學(xué)習(xí)活動月，通過組織宣傳一條街，舉辦培訓(xùn)班，出動宣傳車，趕農(nóng)村廟會，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)送條例進(jìn)村入戶等形式，大力宣傳學(xué)習(xí)新條例，收到了良好效果，在全區(qū)掀起學(xué)習(xí)貫徹條例的新高潮，出現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和部門找條例學(xué)條例，信訪干部接訪和處理問題依據(jù)條例，上訪群眾帶著條例上訪反映問題”的良好局面。下步要將新條例的學(xué)習(xí)宣傳作為一件大事來抓。一是要做好新條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的重點(diǎn)是信訪工作人員和各級、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。二是切實(shí)加大宣傳力度，提高群眾依法信訪的意識，達(dá)到規(guī)范信訪秩序的目的。三是要進(jìn)一步建立和完善新條例的配套措施。新條例確立了許多新原則和要求，各級各部門要重點(diǎn)圍繞強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”，即強(qiáng)化信訪工作機(jī)構(gòu)、各級政府及其工作部門和信訪人的責(zé)任的要求，通過強(qiáng)化責(zé)任抓機(jī)制，不斷建立和完善受理、辦理信訪事項(xiàng)的程序，及時(shí)改進(jìn)工作方式方法，逐步形成與新條例相適應(yīng)的工作運(yùn)行機(jī)制。

要依靠制度、依靠群眾合力抓信訪。信訪問題涉及到方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。這次修訂的新條例明確規(guī)定，縣級及縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。同時(shí)，省委、省政府兩辦下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善黨委政府信訪工作責(zé)任制的意見》，是今年信訪工作的重點(diǎn)，也是對各個(gè)縣區(qū)考核的主要內(nèi)容。因此，各級各部門都要按照這一要求，始終把堅(jiān)持信訪例會、領(lǐng)導(dǎo)包案、不安定因素的排查、化解等八項(xiàng)制度落實(shí)到位，抓出成效。今年，市委信訪領(lǐng)導(dǎo)小組決定每一季度要到各縣區(qū)聽取專題研究信訪工作情況，區(qū)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組也要參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和區(qū)直部門的專題會議，聽取匯報(bào)，共同研究做好信訪穩(wěn)定工作。

要堅(jiān)持接訪、處理和預(yù)防并舉立體抓信訪。信訪問題從孕育到積累爆發(fā)都要有一個(gè)過程。如果我們從一開始就將不安定因素化解在萌芽狀態(tài)，上訪就會得到控制。同時(shí)，信訪問題出現(xiàn)后，如果我們能夠及時(shí)主動地去接訪、積極協(xié)調(diào)解決問題，初信初訪就不會上升為重復(fù)訪、越級訪。因此，一是要積極預(yù)防，從源頭上遏制信訪問題的發(fā)生。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，深挖產(chǎn)生信訪問題的根源，不斷完善我們的決策程序和決策方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法行政，就能從源頭上遏制信訪問題的發(fā)生。這里重點(diǎn)講一下，村委換屆已結(jié)束，下步工作的重點(diǎn)就是強(qiáng)化管理手段，發(fā)揮“一會兩組”的作用，把政務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，民主管理，民主監(jiān)督作為農(nóng)村的基礎(chǔ)工作抓緊抓好。同時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處都要實(shí)行村帳鄉(xiāng)管不留死角。二是要建立基層信訪網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)村一個(gè)社區(qū)，一個(gè)企業(yè)都要有一名信訪信息員，要登記造冊，抓好培訓(xùn)，傳經(jīng)驗(yàn)教方法，使他們成為基層信訪工作的知情人。通過加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑縱到底、橫到邊，輻射全區(qū)、上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系，從而掌握信訪動態(tài)，爭取主動，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，形成小事不出村，難事不出鄉(xiāng)，大事不出區(qū)的工作格局。三是要抓早、抓小。要通過堅(jiān)持干部下訪，定期排查不安定因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，在矛盾和問題的孕育階段，在小矛盾變成大矛盾前就采取得力措施，就地、及時(shí)化解，最大限度地減少信訪問題的發(fā)生。四是要把領(lǐng)導(dǎo)接待日落到實(shí)處。群眾上訪都是有一些原因和想法的，如果各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持接待日制度，直接聽取群眾的反映，問題能夠得到及時(shí)有效的解決，群眾也就不會跑到區(qū)里、市里越級上訪了。五是重視信訪隊(duì)伍建設(shè)，做到信訪穩(wěn)定工作有人抓，有人管。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動征求意見中，基層的同志提到信訪津貼問題。對于這個(gè)問題區(qū)里早已下發(fā)了文件，希望各單位認(rèn)真執(zhí)行，落實(shí)到位。各單位可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件，按照每月30—120元的范圍，落實(shí)到位，從而充分調(diào)動信訪干部的工作積極性。網(wǎng)友劉選啟