村級集體“三資”和財務管理實施意見
時間:2022-05-05 03:34:59
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為鞏固“陽光村務工程”建設成果,進一步加強我縣村級集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)和財務管理工作,根據(jù)中央、省有關文件精神,經(jīng)縣委常委會議研究決定,就進一步加強我縣村級集體“三資”和財務管理工作提出如下實施意見:
一、健全組織機構,優(yōu)化工作機制
1.鎮(zhèn)政府是村級集體“三資”及財務管理的責任主體。各鎮(zhèn)設立村級集體“三資”管理中心(以下簡稱鎮(zhèn)“三資中心”),與鎮(zhèn)財政所合署辦公。各鎮(zhèn)可依據(jù)村(居)規(guī)模和數(shù)量,整合現(xiàn)有農經(jīng)或財會人員,配齊配強鎮(zhèn)“三資中心”工作人員。其中三鎮(zhèn)應不少于5名專職工作人員,其他各鎮(zhèn)不少于3名專職工作人員。鎮(zhèn)“三資中心”工作人員,應當在鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員中調配。原“三資”委托中心人員自然過渡,身份不變。
2.加強村級報賬員隊伍建設。各村在村“兩委”成員中推選一名村報賬員,或由村文書兼任。主要從事村集體“三資”、財務收支報賬、合同等經(jīng)濟財務資料的管理和各項報表的統(tǒng)計填報等工作。村報賬員實行村推薦、鎮(zhèn)確定、縣培訓,一經(jīng)確認,應盡量保持穩(wěn)定。
3.建立縣級部門聯(lián)席會議制度。定期召開會議,互通交流、匯總分析“進村入戶”的惠農、涉農項目信息,避免項目重復申報、多頭審批,資金使用交叉重疊??h直涉農部門在鎮(zhèn)、村實施的工程項目及補貼資金,其相關內容和資金安排等情況,必須抄送各鎮(zhèn)“三資中心”備案。各鎮(zhèn)“三資中心”應建立鎮(zhèn)、村工程項目及補貼資金臺賬,以便實施日常監(jiān)督檢查。
縣級部門聯(lián)席會議由縣分管領導或授權財政部門負責召集。
二、明確工作職責,強化監(jiān)督檢查
1.鎮(zhèn)“三資中心”。在鎮(zhèn)政府的領導下,承擔村級集體“三資”和財務管理工作,重點加強財政性資金管理。核算集體經(jīng)濟組織會計業(yè)務。根據(jù)財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定,審核集體經(jīng)濟組織報賬的原始憑證,登記會計賬簿,核算財務收支,填報各類報表,保證會計和財務數(shù)據(jù)準確、真實、完整。做好集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)、資源臺賬的登記和管理工作,參與、指導、協(xié)助集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)資源租賃、承包、招標投標、合同簽定以及公開公示等工作。做好集體經(jīng)濟組織“三資”和財務管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表編制、系統(tǒng)操作及維護、各類憑證報表資料的整理歸檔工作,接受縣直部門的業(yè)務培訓、工作指導和監(jiān)督檢查。
2.村民委員會。切實增強財經(jīng)法紀意識,在鎮(zhèn)“三資中心”的指導和管理下,認真執(zhí)行財經(jīng)紀律,規(guī)范財務收支和報賬行為;村級公益事業(yè)項目建設和大額支出等事項實行民主議事、集體討論。嚴格審批程序,堅持誰簽字、誰負責,確保集體“三資”安全和財務收支規(guī)范。
3.加強監(jiān)督檢查??h農委、財政、審計、監(jiān)察等部門根據(jù)省財政廳、監(jiān)察廳、農業(yè)委員會、審計廳《關于進一步加強村級財務監(jiān)督管理工作的意見》精神,認真做好監(jiān)督檢查、指導培訓等工作。每年審計面不少于1/3村,財務專項檢查面不少于20%村,審計、專項檢查不重復。各鎮(zhèn)要加強日常監(jiān)督檢查,定期聽取鎮(zhèn)“三資中心”工作匯報,把村級財務管理工作擺上重要工作議程,常抓不懈。
三、做好財務公開,實行民主管理
建立并完善村級財務公開制度。村級組織的財務計劃、各項收支、各項資產(chǎn)資源以及債權債務和收益分配等內容要全面公開;土地征用補償費、惠農補貼資金等要逐項逐筆公開;“一事一議”財政獎補、農業(yè)小型基礎設施建設補助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。各鎮(zhèn)要督促村級組織定期在固定設置的公開欄進行財務公開,也可通過電子觸摸屏等多種形式進行公開。探索建立財務公開定期抽查制度,及時糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。力爭實現(xiàn)通過政府門戶網(wǎng)站公開村集體“三資”和財務收支信息。
四、加快構建村級財政性資金信息化監(jiān)管體系
加強信息化平臺建設,積極發(fā)揮網(wǎng)絡信息化優(yōu)勢,構建村級財政性資金監(jiān)管體系,對資金的管理和使用實行全程監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)管和實時監(jiān)控。推進村級財政性資金使用網(wǎng)上公開,努力做到將財政性資金的使用情況向社會公開,接受群眾監(jiān)督。
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