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為認真貫徹省關工委、省司法廳聯合下發(fā)的《關于動員組織“五老”志愿者隊伍參與社區(qū)矯正工作的意見》，把組織“五老”志愿者參與社區(qū)矯正工作落到實處，經研究，特提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，充分發(fā)揮“五老”志愿者隊伍在創(chuàng)新社會治理中的積極作用，使“五老”志愿者參與社區(qū)矯正工作更加規(guī)范有序，并取得實實在在的成效，為法治、平安建設作出新的貢獻。

二、統(tǒng)一認識

社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，組織“五老”志愿者參與社區(qū)矯正工作，是動員社會力量參與社區(qū)矯正，推進社區(qū)矯正社會化建設的重要舉措。廣大“五老”生活在城鄉(xiāng)社區(qū)和鄉(xiāng)村，他們大多有堅定的理想信念，有崇高的奉獻精神，有時間和空間、經驗和能力、愛心和耐心等優(yōu)勢，是社區(qū)矯正的一支重要的社會力量。讓“五老”參與社區(qū)服刑人員特別是青少年社區(qū)服刑人員的教育改造，通過“志愿服務，結對幫教”等形式，以老幫青，以老帶少，幫助他們認清犯罪根源，增添回歸社會的信心和勇氣，增強社區(qū)矯正效果，具有很重要的現實意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關工委、司法所和廣大“五老”、社區(qū)矯正工作人員，要從推進社會治理現代化、維護社會和諧穩(wěn)定的高度統(tǒng)一思想認識，把動員和組織“五老”參與社區(qū)矯正工作做實做細，做出成效，使其成為我市社區(qū)矯正工作的新亮點。

三、具體措施

1、共排需求，建立臺賬。各司法所應與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關工委共同梳理“五老”參與社區(qū)矯正工作的需求，并根據實際情況協(xié)商制定具體實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關工委應本著“立足社區(qū)、本人自愿、就近就地”的原則，在現有社區(qū)“五老”隊伍的基礎上，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所推薦政治責任心強、身體較好、有威望、有經驗、年齡不超過70歲的“五老”擔任社區(qū)矯正志愿者，在征求意見后，發(fā)給《社區(qū)矯正工作“五老”志愿者登記表》。對有社區(qū)服刑人員的村、居、社區(qū)，原則上不少于2名“五老”志愿者；無社區(qū)服刑人員村、居、社區(qū)，原則上不少于1名“五老”志愿者。各司法所根據登記情況審查造冊，建立“五老”志愿者基本信息臺賬，并將登記表和花名冊于8月15日前分別報市司法局和關工委。

2、集中培訓，發(fā)給聘書。對登記審查確定參與社區(qū)矯正工作的“五老”志愿者，由市司法局發(fā)文明確。司法行政機關與關工委聯合采取適當的方式對他們進行相關政策、法律、工作紀律、工作流程以及省文件中明確的八項工作內容等業(yè)務知識的集中培訓，并頒發(fā)《社區(qū)矯正工作“五老”志愿者聘書》（由市統(tǒng)一印制），編入相應的社區(qū)矯正工作小組，對青少年社區(qū)服刑人員、適宜老同志參與的重點社區(qū)服刑人員進行結對幫教。

3、定期表彰，鼓勵先進。對參與社區(qū)矯正工作的“五老”志愿者，市關工委和司法局將定期舉辦社區(qū)矯正業(yè)務培訓，同時采取適當的方式組織他們開展交流，不斷提高他們參與社區(qū)矯正工作的能力和水平。對工作積極、態(tài)度認真的“五老”志愿者，將根據實際情況給予適當獎勵或補貼。對涌現出的“五老”先進典型，將及時進行總結和宣傳，并定期（2-3年）召開總結交流會，對工作成績突出的給予表彰和獎勵。

四、工作要求

1、高度重視，抓好落實。“五老”志愿者參與社區(qū)矯正工作，是關工委和“五老”參與未成年人“零犯罪”社區(qū)（村）創(chuàng)建工作的一項重要舉措，也是關工委系統(tǒng)開展“結對幫教，引領人生”活動的一個重要內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關工委要高度重視，明確專人負責,主動與司法所對接，共同協(xié)商行動方案，將蘇關工委【2014】20號文件精神和市有關實施意見落實好。各司法所要將貫徹落實情況形成書面匯報，于8月15前報市司法局矯正科。

2、充實隊伍，培養(yǎng)骨干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關工委要進一步調整充實“五老”志愿者隊伍，確保參與社區(qū)矯正工作的“五老”志愿者政治強、素質高，并以他們?yōu)楣歉桑瑤痈嗟摹拔謇稀眳⑴c結對幫教工作，推動“結對幫教、引領人生”活動更加廣泛深入地開展。同時要動員更多的老公安、老政法參加到社區(qū)矯正和結對幫教工作中來，并發(fā)揮骨干和帶頭作用。

3、加強指導，形成機制。各司法所要按照專門機關和社會力量相結合的原則，本著“支持、吸引、鼓勵、有序”的精神，對參與社區(qū)矯正工作的“五老”志愿者切實擔負起指導和管理的責任。司法所要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關工委保持經常的聯系，根據社區(qū)服刑人員的變化，及時調整“五老”參與社區(qū)矯正工作的方案，共商相關措施，共同組織好參與社區(qū)矯正工作“五老”志愿者的交流、慰問和表彰獎勵等活動，逐步建立健全“五老”參與社區(qū)矯正工作的有效機制。