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為認真貫徹落實《市區(qū)依法治區(qū)2014年工作意見》，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，針對干部群眾最關(guān)注的事情，結(jié)合我區(qū)交通運輸實際，特制定2014年依法治理工作意見。

一、強化法制宣傳

（一）建立健全領(lǐng)導干部帶頭學法制度。制定加強領(lǐng)導干部學法用法實施意見。黨組中心組每年至少進行1次法制專題集中學習，中心組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報1次學法用法守法情況。建立健全黨組（黨委）會議、部門辦公會議定期會前學法制度，強化法制意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。積極開展領(lǐng)導干部任前法律知識水平考試及新錄用公務(wù)員法律知識培訓，建立公職人員學法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。

（二）加強執(zhí)法公職人員法治能力培訓。以交通法規(guī)為主要內(nèi)容，加強領(lǐng)導干部培訓，分層分類集中輪訓執(zhí)法公職人員。以行政強制法、道路運輸管理條例、公路法等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，加強交通執(zhí)法人員培訓，提高公職人員依法治理的能力和水平。

（三）開展全民學法知法懂法守法活動。圍繞群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及我區(qū)推進“七個突破”緊密相關(guān)的法律問題，編制法制宣傳資料，強化普法宣傳教育。在有條件的執(zhí)法站點設(shè)立法制宣傳欄，利用LED顯示屏、樓宇電視、廣告牌、出租車等宣傳載體，進行廣泛的社會法制宣傳。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動，深入開展法律進機關(guān)、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求、依法維護權(quán)益、履行法定義務(wù)。加強法治文化建設(shè)和青少年宣傳教育，推動預(yù)防青少年違法犯罪工作縱向發(fā)展。

二、提升依法執(zhí)政水平

（一）完善領(lǐng)導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強各級機關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力。加強和改進對主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

（二）建立健全法律顧問制度。各單位要全面建立法律顧問制度，建設(shè)以法律理論工作者、實務(wù)工作者、專家學者和律師等組成的法律顧問機制，在作出重大決策和出臺重要政策等方面切實發(fā)揮法律顧問的重要作用。

（三）落實完善黨務(wù)公開及建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開的之外，黨委的決策事務(wù)均應(yīng)通過多種方式公開。嚴格執(zhí)行《省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》，加強備案審查，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動機制。

三、全面推進依法行政

（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機制和風險評估機制，編制重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法。堅持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機構(gòu)測評、成本效益分析、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。

（二）深化行政審批制度改革。按照中央、國務(wù)院和省市關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的要求，繼續(xù)清理、精簡和下放行政審批事項，深化“兩集中、兩到位”，對保留的行政審批項目強化規(guī)范運行。推進和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標準化建設(shè)，實現(xiàn)提速增效。

（三）深入推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設(shè)。落實各單位行政職權(quán)動態(tài)調(diào)整制度，依法公開權(quán)力清單和運行流程。各單位要積極配合區(qū)上行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺要求，切實做到對行政權(quán)力事項公開、行政權(quán)力運行透明、行政監(jiān)督實時到位。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。研究整合執(zhí)法主體，開展相對集中執(zhí)法權(quán)工作，推進綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實解決權(quán)責交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭議。落實行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法權(quán)責核準公告、重大行政強制備案規(guī)定等制度。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，以最規(guī)范、最優(yōu)標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公平。

（六）依法治理信訪秩序。完善大調(diào)解工作銜接制度機制，對纏訪鬧訪、越級非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動，規(guī)范信訪行為，引導群眾依法理性表達述求。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

（七）扎實推進基層依法治理。組織開展學法用法示范單位、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動，調(diào)動城鄉(xiāng)干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力。

四、強化依法治理保障

（一）嚴格工作考評。在依法執(zhí)政、依法行政等方面，分別建立科學的法制建設(shè)指標體系和考核標準，制定切實可行的考核評價細則。加強對依法治理工作的考核，并將考核情況作為各單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容。考評結(jié)果在全區(qū)交通系統(tǒng)內(nèi)通報。對黨員領(lǐng)導干部和公職人員建立法治檔案。

（二）明確落實責任。各單位要成立依法治理領(lǐng)導小組，定期研究和解決依法治理中的重大問題。建立完善領(lǐng)導機制和工作機制，制定本單位法治建設(shè)長遠規(guī)劃和年度計劃，分解責任，明確時限，確保工作落實。

（三）落實問責制度。各單位要全面推行工作責任制和責任追究制，堅持權(quán)責統(tǒng)一、有錯必糾。強化問責監(jiān)督，嚴格執(zhí)行問責后免職人員重新任職條件和程序有關(guān)規(guī)定。