導(dǎo)語：司法局依法治村創(chuàng)建工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、創(chuàng)建工作的重要意義

法治區(qū)創(chuàng)建工作以來，全區(qū)各級各部門積極推進(jìn)依法治區(qū)工作，各行各業(yè)依法治理水平明顯提高。但是農(nóng)村（社區(qū)）仍存在著法律意識淡薄，人情大于法理的情況。“法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的必然要求，是推進(jìn)基層法治化的重要載體，是促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障，對提升基層依法治理水平、全面提高社會管理科學(xué)化水平具有重要意義。

二、創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會和省委十屆三次、四次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大村（居）民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，依法民主管理農(nóng)村（社區(qū)）政治、經(jīng)濟(jì)、文化等事務(wù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供可靠的法治保障。

（二）基本目標(biāo)

通過開展“法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作,全面提高廣大基層干部群眾的法律素質(zhì)和法治意識，提高村（居）民參政議政、進(jìn)行民主管理的能力，提高村（社區(qū)）法治化管理水平。力爭到“六五”普法期間，全區(qū)90%以上的村（社區(qū)）達(dá)到縣級“法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）法治村標(biāo)準(zhǔn)

1.村黨支部和村民委員會高度重視“法治村”創(chuàng)建工作，將其列入重要議事日程。與村中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。

2.村黨組織健全，制度完善，遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)，支持和保障村民開展自治活動、行使民主權(quán)利。

3.村黨組織和村民委員會制定“法治村”創(chuàng)建工作措施和年度計(jì)劃，創(chuàng)建工作臺帳資料完整、規(guī)范。

4.依法選舉產(chǎn)生村民委員會，村民代表達(dá)到法定比例和人數(shù)，村民委員會、村民代表中婦女代表應(yīng)有適當(dāng)名額。

5.村民委員會、村民代表會議和村務(wù)監(jiān)督委員會組織健全。依照規(guī)定健全、實(shí)施村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度。

6.依法制定村民自治章程和村規(guī)民約，并根據(jù)實(shí)際情況按照規(guī)定程序進(jìn)行修改和完善。

7.建立崗位責(zé)任制度，“兩委”聯(lián)席會議制度，財(cái)務(wù)管理制度，村務(wù)、黨務(wù)和財(cái)務(wù)公開制度，村干部任期及離任審計(jì)制度，決策責(zé)任追究制度，印章使用管理制度等制度。

8.村級民主決策內(nèi)容合法、程序規(guī)范，重大村務(wù)事項(xiàng)決策提請村民會議或村民代表會議民主決策。

9.村民代表會議每季度召開一次，并有三分之二以上的村民代表參加。每年對村干部進(jìn)行1次民主評議。

10.集體財(cái)務(wù)收支審批程序規(guī)范，村民民主理財(cái)小組履職盡責(zé)，財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果符合有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定。

11.建立固定的村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開欄；村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開規(guī)范、全面、真實(shí)，每季度不少于1次；重大事項(xiàng)隨時(shí)公開，設(shè)置意見箱。

12.村民委員會每年向村民會議或村民代表會議報(bào)告工作情況。

13.加強(qiáng)“七個(gè)一”（有年度工作計(jì)劃，一個(gè)法制宣傳欄、一個(gè)法律圖書角、一個(gè)法律顧問、一支法律宣傳隊(duì)伍、一套學(xué)法制度、每月一次法制宣傳活動、每季度一堂法制講座）建設(shè)，有專人負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作，指導(dǎo)和幫助村民依法維權(quán)、依法表達(dá)合理訴求。

14.利用村級黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)對青少年、婦女、老人、殘疾人的法制宣傳教育工作，法制宣傳氛圍濃厚。

15.村委會聘請法律顧問，建立法律顧問工作制度，為村民和村委會重大決策提供法律咨詢。

16.建立法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)，做好優(yōu)待撫恤、養(yǎng)老扶幼及助殘解困工作。

17.健全村級人民調(diào)解委員會，民間糾紛調(diào)解率達(dá)100%，運(yùn)行“社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機(jī)制”。

18.深入開展“五無”村創(chuàng)建活動，即：無因民間糾紛激化釀成的自殺和他殺案件；無因民間糾紛激化引起的其它刑事案件；無因民間糾紛激化引起的群體性上訪事件；無因民間糾紛引起的群體性械斗；無安置幫教和社區(qū)矯正對象重新違法犯罪。

19.村民委員會依法辦事。村治保、調(diào)解、幫教、矯正等組織健全、職責(zé)明確、工作正常運(yùn)行。無干涉集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的行為，無侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的行為，無因不當(dāng)管理引發(fā)的信訪事件。

20.深入開展平安創(chuàng)建，無安全生產(chǎn)事故和公共安全事件，無治安、刑事案件，無失學(xué)兒童，無違反計(jì)劃生育，無封建迷信活動，無邪教、賭博等現(xiàn)象，無嚴(yán)重的家庭暴力事件，無非法婚姻、非法收養(yǎng)，無其他違反法律法規(guī)行為。

21.持續(xù)開展環(huán)境綜合治理工作，達(dá)到“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”。

22.積極開展禁毒工作，加強(qiáng)禁毒法制宣傳，實(shí)施禁毒綜合治理，轄區(qū)內(nèi)村民無種殖、吸食、販賣、走私行為，無涉毒治安、刑事案件發(fā)生。

23.建立司法行政工作室，加強(qiáng)法制宣傳、人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，積極開展“法治村”創(chuàng)建活動。

（二）法治社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

1.高度重視“法治社區(qū)”創(chuàng)建工作，將其列入社區(qū)重要議事日程。與社區(qū)中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

2.社區(qū)黨組織健全，制度完善，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，認(rèn)真遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。

3.社區(qū)黨組織和居民委員會制定“法治社區(qū)”創(chuàng)建工作措施和年度計(jì)劃，創(chuàng)建工作臺帳資料真實(shí)、完整、規(guī)范。

4.居委會成員實(shí)行民主選舉，選舉程序規(guī)范，選舉過程透明，居民參與面廣。

5.社區(qū)居委會、社區(qū)議事協(xié)商委員會、社區(qū)居民代表會議，社區(qū)治保、調(diào)解、幫教、矯正等組織健全、職責(zé)明確、工作正常運(yùn)行。

6.居民會議或者居民代表會議每年至少召開1次，涉及本居委會全體居民利益的重要問題，由居民會議或居民代表大會討論決定。

7.依法制定社區(qū)自治章程和居民公約，并根據(jù)實(shí)際情況按照規(guī)定程序進(jìn)行修改和完善。

8.建立社區(qū)黨組織及居委會聯(lián)席會議制度、社區(qū)民主議事決策制度、民主管理制度、民主評議制度、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和重大決策法律咨詢制度。

9.建立居務(wù)公開欄，實(shí)行居務(wù)、財(cái)務(wù)公開，每季度公開1次。對低保、募集資金等涉及居民切身利益的重要事項(xiàng)隨時(shí)公布，設(shè)置意見箱。

10.社區(qū)議事協(xié)商委員會審查居務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容，監(jiān)督各項(xiàng)制度執(zhí)行情況，反映居民意見和建議，并督促社區(qū)居委會對群眾提出的意見、建議或疑問及時(shí)進(jìn)行答復(fù)并落實(shí)。

11.居民委員會對社區(qū)居民會議負(fù)責(zé)，每年至少向居民會議或社區(qū)居民代表會議報(bào)告1次工作。

12.居民會議或社區(qū)居民代表會議每年對社區(qū)工作者進(jìn)行至少1次的民主評議，并向全體居民公開評議結(jié)果。

13.加強(qiáng)“七個(gè)一”（有年度工作計(jì)劃，一個(gè)法制宣傳欄、一個(gè)法律圖書角、一個(gè)法律顧問、一支法律宣傳隊(duì)伍、一套學(xué)法制度、每月一次法制宣傳活動、每季度一堂法制講座）建設(shè)，有專人負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作，指導(dǎo)和幫助居民依法維權(quán)、依法表達(dá)合理訴求。

14.利用社區(qū)黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)對青少年、婦女、老人、殘疾人的法制宣傳教育工作，法制宣傳氛圍濃厚。

15.社區(qū)居委會聘有法律顧問，定期開展法制宣傳、法律咨詢，幫助社區(qū)居委會和居民處理涉法問題。

16.建立法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)，做好優(yōu)待撫恤、養(yǎng)老扶幼及助殘解困工作。

17.健全社區(qū)人民調(diào)解委員會，民間糾紛調(diào)解率達(dá)100%，運(yùn)行“社會矛盾糾紛動態(tài)管理評估機(jī)制”。

18.開展“五無”社區(qū)創(chuàng)建活動，即：無因民間糾紛激化釀成的自殺和他殺案件；無因民間糾紛激化引起的其它刑事案件；無因民間糾紛激化引起的群體性上訪事件；無因民間糾紛引起的群體性械斗；無安置幫教和社區(qū)矯正對象重新違法犯罪。

19.深入開展平安創(chuàng)建，無安全生產(chǎn)事故和公共安全事件，無治安、刑事案件，無失學(xué)兒童，無違反計(jì)劃生育，無封建迷信活動，無邪教、賭博、吸毒等現(xiàn)象，無嚴(yán)重的家庭暴力事件，無非法婚姻、非法收養(yǎng)，無其他違反法律法規(guī)行為。

20.持續(xù)開展環(huán)境綜合治理工作，達(dá)到“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”。

21.積極開展禁毒工作，加強(qiáng)禁毒法制宣傳，實(shí)施禁毒綜合治理，轄區(qū)內(nèi)村民無種殖、吸食、販賣、走私行為，無涉毒治安、刑事案件發(fā)生。

22.建立司法行政工作室，加強(qiáng)法制宣傳、人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，積極開展“法治村”創(chuàng)建活動。

四、創(chuàng)建工作要求

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要把“法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作作為黨委政府重要工作納入統(tǒng)一規(guī)劃、部署、實(shí)施，整合政府相關(guān)部門職能，圍繞村級財(cái)務(wù)、治安秩序、腐敗現(xiàn)象、環(huán)境治理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行集中整治或?qū)ｍ?xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)“法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。

（二）建立完善工作機(jī)制。建立健全“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)法治辦指導(dǎo)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及辦事處牽頭、村級組織實(shí)施、群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，廣泛動員社會力量參與“法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。

（三）建立完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。要加大法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助等公共服務(wù)和公共資源向農(nóng)村（社區(qū)）傾斜的力度，把群眾是否滿意作為“法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建的重要依據(jù)，努力把創(chuàng)建過程作為為群眾辦實(shí)事、做好事的過程。

（四）試點(diǎn)示范，逐步推進(jìn)。區(qū)上要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在三年時(shí)間完成法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建，2014年要完成30%,2015年完成70%，2016年全面完成。創(chuàng)建工作實(shí)行申報(bào)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）首先要把村（社區(qū)）班子得力，工作能力強(qiáng)的村（社區(qū)）作為今年創(chuàng)建的法治村（社區(qū)）。并把今年創(chuàng)建成功的村（社區(qū)）作為示范點(diǎn)，不斷探索經(jīng)驗(yàn)、細(xì)化措施、健全機(jī)制，推動創(chuàng)建工作深入開展。我局將對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）申報(bào)的法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，并在12月份對法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對創(chuàng)建成功的村（社區(qū)）命名和掛牌，堅(jiān)持成熟一批命名一批的原則，客觀反映創(chuàng)建工作的實(shí)際水平。這項(xiàng)工作納入年終考核。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要把法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作與新農(nóng)村建設(shè)、社會治安綜合治理等工作有機(jī)銜接。要積極培育典型，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣“法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，推動基層法治建設(shè)深入健康發(fā)展。

五、考核命名

（一）命名程序

創(chuàng)建工作的命名實(shí)行“申報(bào)制”。由創(chuàng)建村（社區(qū)）對照“法治村、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行自查，符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，以村（居）委會名義提出申請，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦上報(bào)，區(qū)依法治區(qū)辦。

（二）管理辦法

“法治村（社區(qū)）”實(shí)行動態(tài)管理，對出現(xiàn)下面所列情形之一的法治村（社區(qū)），區(qū)法治辦將根據(jù)情況做出限期整改直至撤銷其榮譽(yù)稱號的處理，確保創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性、科學(xué)性。

1.村（社區(qū)）干部有違紀(jì)或違法犯罪行為而受黨紀(jì)、行政處分或被追究刑事責(zé)任的；

2.村（社區(qū)）黨組織決策失誤造成集體財(cái)產(chǎn)重大損失的；

3.發(fā)生集體、越級違法上訪事件的；

4.在村級組織換屆選舉中，發(fā)生賄選或宗教、宗族、宗派、黑惡勢力干擾破壞選舉的；

5.發(fā)生故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、爆炸、放火、強(qiáng)奸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)、劫持、吸食走私等嚴(yán)重刑事案件或嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)秩序的案件；

6.發(fā)生邪教組織違法犯罪活動，嚴(yán)重影響政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序的；

7.發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故或重大公共安全事件的；

8.違反計(jì)劃生育被一票否決的。