導語：市局機關(guān)為基層減負實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動要求，鞏固教育實踐活動成果，根據(jù)基層單位提出的意見和建議，按照“即知即改、整改提高、建章立制”的要求，經(jīng)市局黨組研究，市局制定了為基層減負的若干意見，下發(fā)機關(guān)各處（室）遵照執(zhí)行。

一、為基層減負的工作目標

以市局機關(guān)實體化運作為載體，以減輕基層負擔、提高工作效能為目的，全力推動市局機關(guān)管理轉(zhuǎn)型，積極推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，按照“科學規(guī)范、高效運轉(zhuǎn)、管理必要、實事求是”的原則，堅持服務(wù)與指導并軌、布置與落實并行、減負與管理并重的工作方式，進一步理清市局機關(guān)與基層一線的職責，著力減輕基層事務(wù)性工作，實現(xiàn)機關(guān)與基層的良性互動，全面加快稅收管理現(xiàn)代化建設(shè)。

二、為基層減負的工作原則

切實為基層減負，市局機關(guān)必須遵循以下原則。

一是目錄清單原則。對年度日常性事務(wù)工作，全面推行目錄清單管理，明確基層單位工作事項。市局機關(guān)處（室）根據(jù)年度工作目標和任務(wù)，結(jié)合日常性工作要求，編制部門目錄清單，列明年內(nèi)需要基層單位日常性報送的具體工作事項，基層單位按照工作清單要求，在規(guī)定時間內(nèi)上報。

二是服務(wù)為先原則。市局機關(guān)處（室）要立足本職工作，圍繞基層實際需求和反映的具體問題，主動深入基層一線，積極開展調(diào)研服務(wù)，幫助基層解決實際問題，提高工作的針對性和有效性。

三是審批備案原則。除省局工作部署，需要基層共同參與、協(xié)助完成的工作外，凡目錄清單中未載明的、市局機關(guān)處（室）臨時發(fā)起的工作安排和部署，先報市局辦公室備案，再報經(jīng)市局分管領(lǐng)導審批同意后，方可要求基層單位組織實施。未審批備案的，基層單位有權(quán)拒絕執(zhí)行。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。市局辦公室應(yīng)當加強對機關(guān)臨時性工作發(fā)起的統(tǒng)籌管理。對兩個以上部門部署的工作內(nèi)容相同（或相近）的工作，應(yīng)當明確由涉及事項較多的部門牽頭合并，統(tǒng)一對基層布置。無法認定的，市局辦公室匯總后報市局領(lǐng)導指定牽頭部門，基層上報的信息資料，實行市局機關(guān)內(nèi)部信息共享。

三、組織機構(gòu)

為了保證為基層減負工作順利推進，強化減負工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市局成立為基層減負工作小組（簡稱工作小組）。工作小組在市局黨組領(lǐng)導下開展工作，工作小組下設(shè)辦公室，由市局辦公室負責日常性工作。

1、工作小組。組長由市局黨組副書記、副局長施競平同志擔任，成員為市局機關(guān)處（室）和稽查局、一分局主要負責同志。主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市局機關(guān)處（室）對基層布置的各項工作任務(wù)，落實督促工作執(zhí)行情況，提交需要市局黨組研究的重大事項。

2、工作小組辦公室。主任由市局辦公室主任黃繼明擔任，成員為王先國、姜玉堂、葉勝先、殷海濤。主要職責：按照工作小組的要求開展工作，做好日常性基礎(chǔ)管理工作，向工作小組提交需要決定的事項。

四、為基層減負的若干規(guī)定

市局機關(guān)各部門要堅持實事求是的原則，按照集約、便捷、高效、必要的要求，統(tǒng)籌安排各項工作任務(wù)。為基層減負要執(zhí)行以下25條規(guī)定：

（一）關(guān)于材料上報方面

1、數(shù)據(jù)報表類：市局機關(guān)要求基層上報的數(shù)據(jù)報表，原則上應(yīng)是基層單位能夠借助內(nèi)部臺帳資料或所掌握的基礎(chǔ)信息進行有效統(tǒng)計的，凡征管信息系統(tǒng)能夠直接查到的匯總類數(shù)據(jù)，不得要求基層單位填報。

2、工作總結(jié)類：除年度（或半年）工作報告外，市局機關(guān)不得要求基層單位報送無實質(zhì)性內(nèi)容的工作總結(jié)。要求報送專項工作總結(jié)的，一般以報特色工作、創(chuàng)新做法等方面為主，不得有字數(shù)、篇幅要求。零星性工作信息不得要求基層報書面材料，可通過其他途徑了解這些信息。

3、調(diào)研報告類：市局機關(guān)組織的各類調(diào)研報告，除有特別指定外，不得要求基層單位負責全部調(diào)研課題，原則上采取分課題的方法，基層單位負責部分課題。不得臨時性要求基層上報無明確規(guī)定的書面報告。涉及數(shù)據(jù)類的調(diào)研，數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面按照數(shù)據(jù)報告要求執(zhí)行。

（二）關(guān)于考核評比方面

堅持精簡、優(yōu)化的原則，市局基層工作處扎口管理各類考核評比（不含績效考核）。

4、市局機關(guān)部門設(shè)置的考核評比，必須是上級部門明確提出的要求、市局明確的年度工作目標以及市局黨組的決定，其余事項一律不得自行設(shè)置考核評比。

5、市局機關(guān)各處（室）對基層單位發(fā)起的各類考核評比，由市局基層工作處匯總確認，報局領(lǐng)導批準后組織實施。

6、臨時性必需設(shè)置的單項考核評比，必須經(jīng)市局黨組研究決定，基層工作處備案。

7、除臨時性設(shè)置外，各類考核評比的指標和內(nèi)容，應(yīng)于每年的一季度前向基層公告。公告考核內(nèi)容、指標設(shè)置、考核形式及口徑解釋等。公告由基層工作處負責。

8、考核內(nèi)容上，凡是省局考核已覆蓋的，不再單獨制定；與“還責于納稅人”理念相悖的不得考核基層。

9、考核方式上，能計算機考核的不人工考核；能案頭考核的不實地考核；日?？己瞬坏脤嵉乜己?；年度實地考核應(yīng)由基層工作處牽頭組織，不得分頭考核。

10、對基層開展的工作督查和績效考核，由市局督查室負責實施，涉及具體部門業(yè)務(wù)的，安排部門人員共同參與督查工作。

（三）關(guān)于人員借調(diào)方面

11、市局機關(guān)原則上不從基層借調(diào)工作人員，確因工作需要，需抽調(diào)基層人員協(xié)助配合的（參與市局崗位鍛煉的除外），必須履行審批程序。由借調(diào)部門向市局人事處報送書面報告，人事處提交市局黨組研究決定，經(jīng)批準后方可抽調(diào)。

12、市局機關(guān)借調(diào)基層人員，不得影響基層單位日常工作安排，事前要征得被借調(diào)單位的主要負責人同意。

13、市局機關(guān)處（室）一個年度內(nèi)借調(diào)基層人員僅限1次，同一次被借調(diào)單位借調(diào)的人數(shù)僅限1人（被省以上稅務(wù)機關(guān)抽調(diào)除外）。

14、納稅申報期內(nèi)不得抽調(diào)納稅服務(wù)和基礎(chǔ)管理工作人員。

15、多部門同時抽調(diào)人員的，基層單位在說明理由后有權(quán)拒絕。

（四）關(guān)于數(shù)據(jù)共享方面

16、市局機關(guān)處（室）能夠在征管信息系統(tǒng)中查找到的數(shù)據(jù)，一律不得要求基層報送。

17、市局機關(guān)處（室）需要統(tǒng)計和利用系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)時，應(yīng)自行通過征管信息系統(tǒng)來調(diào)取，如系統(tǒng)功能無法支撐的，提請市局數(shù)據(jù)管理處協(xié)助配合。

（五）關(guān)于文件管理方面

文件管理由市局辦公室負責。

18、可發(fā)可不發(fā)的文件，一律不發(fā)。規(guī)范性事務(wù)通過公文系統(tǒng)下發(fā)，日常性事務(wù)通過“騰訊通”等輔助工具下發(fā)。

19、市局機關(guān)處（室）一般性事務(wù)以“處（室）函”下發(fā)，對需要跨部門統(tǒng)籌的，以“鎮(zhèn)地稅函”下發(fā)，各類會議性事務(wù)，以“鎮(zhèn)地稅辦”文下發(fā)。

20、凡業(yè)務(wù)咨詢、簡單性工作部署，一律不以文件形式下發(fā)。

（六）關(guān)于訴求響應(yīng)方面

21、基層單位對市局機關(guān)的請示等事項訴求，實行首問責任制，杜絕推諉扯皮。對不屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，必須向基層單位告之有責部門。

22、屬于職責不清事項，首次接到訴求的部門為第一責任人，由該部門向工作小組報告，由工作小組明確受理部門，受理部門及時辦理。

23、基層單位政策業(yè)務(wù)方面的請示，政策已有明確規(guī)定的，應(yīng)當場答復政策依據(jù)。

24、對政策界限模糊不清或把握不準的，市局機關(guān)處（室）報經(jīng)市局分管領(lǐng)導研究，一經(jīng)確認，應(yīng)在3個工作日內(nèi)書面答復；需要請示上級機關(guān)的，在上級機關(guān)答復后的2個工作日內(nèi)答復基層；難以在規(guī)定時間內(nèi)辦理到位的，報經(jīng)分管領(lǐng)導同意后，在10個工作日內(nèi)答復到位。

25、風險應(yīng)對統(tǒng)籌管理和各類系統(tǒng)操作培訓，按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

其他未盡的減負事項，由工作小組負責協(xié)調(diào)處理。

五、工作要求

一是提高認識。市局機關(guān)處（室）要充分認識到為基層減負是踐行群眾路線的當務(wù)之急和具體行動，切實從基層和工作角度出發(fā)，把為基層減負的各項工作內(nèi)容落實到位，進一步主動服務(wù)，強化工作指導，為基層單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

二是強化管理。今年需要基層報送的工作目錄清單，由市局機關(guān)處（室）在6月中旬前按照附件的格式，向工作小組提交需要基層上報的工作清單，工作小組梳理后向基層公布，未予公布的工作，不得要求基層執(zhí)行。

三是落實責任。市局機關(guān)處（室）主要負責同志為第一責任人，必須擔負起抓落實的責任，對為基層減負落實不到位的，基層反映較大的，要追究第一責任人和相關(guān)責任人的責任。