導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展理念和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和中、省、市農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)第十四次黨代會、區(qū)委十四屆三次全會精神，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為統(tǒng)攬，促進(jìn)“四化同步”；以果業(yè)提質(zhì)增效為核心，促進(jìn)農(nóng)民增收；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，壯大特色產(chǎn)業(yè)；以新型農(nóng)村社區(qū)為引領(lǐng)，培育職業(yè)農(nóng)民；以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制為重點(diǎn)，發(fā)展家庭農(nóng)場；以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提高公共服務(wù)水平，努力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化進(jìn)程，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。要緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位、富民強(qiáng)區(qū)”主題，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、擴(kuò)藥、增菜”的發(fā)展思路，深入實(shí)施“果業(yè)富民，城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，加快“城市下鄉(xiāng)、農(nóng)民進(jìn)城”步伐，為“奮戰(zhàn)十二五，爭創(chuàng)十強(qiáng)區(qū)，努力建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)、健康、文明、幸?！焙粚?shí)基礎(chǔ)。

2、發(fā)展理念：強(qiáng)化“全域”的理念，堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬全局工作，把建設(shè)成“一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)聯(lián)動，景區(qū)、城區(qū)、園區(qū)融合，生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體，宜業(yè)、宜居、宜游的具有關(guān)中風(fēng)情的創(chuàng)新田園城鎮(zhèn)綜合體”。

3、總體目標(biāo)：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%，達(dá)到13億元。農(nóng)村居民人均可支配收入增長17%，達(dá)到9350元。耕地保有量55萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1萬畝。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在8萬噸以上，水果總產(chǎn)值增長5%，達(dá)到21萬噸以上。完成412戶、1539人的農(nóng)村移民搬遷工程。啟動2—3個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

1、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。引導(dǎo)糧食種植逐步向規(guī)模化發(fā)展，扶持種植大戶，抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，加大小麥玉米良種、測土配方施肥、保護(hù)性耕作等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，努力提高糧食單產(chǎn)。扎實(shí)做好農(nóng)情、病蟲害的監(jiān)測預(yù)報和指導(dǎo)。全區(qū)糧食作物面積穩(wěn)定在40萬畝，確保糧食總產(chǎn)在8萬噸以上。

2、全面推進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效工程。大力實(shí)施果業(yè)富民戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“全面建檔、升級達(dá)標(biāo)”果園精細(xì)化管理模式，加快生態(tài)示范園建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)體系，健全流通網(wǎng)絡(luò)，打造果品品牌，全面推進(jìn)果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)抓好1個萬畝現(xiàn)代果業(yè)示范園，安王、西柳等8個千畝現(xiàn)代果業(yè)示范園，關(guān)莊鎮(zhèn)澇池村等6個百畝干雜果示范園，啟動實(shí)施蘋果莊園、核桃莊園、葡萄莊園等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。新栽以蘋果、核桃為主的鮮干果3萬畝，其中新建標(biāo)準(zhǔn)化果園2000畝，改造果園2萬畝。力爭水果總產(chǎn)21萬噸，干雜果0.85萬噸，蘋果優(yōu)果率達(dá)85%以上。

3、大力推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。以建設(shè)全省“奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范市”為依托，加快構(gòu)建奶牛良種繁育、飼草種植技術(shù)推廣與服務(wù)、奶牛疾病防控、生鮮乳質(zhì)量檢測四個體系，1個千頭奶牛場，完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)伊利萬頭奶牛養(yǎng)殖場一期工程。建設(shè)2個萬頭生豬示范場（村），發(fā)展20戶家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖示范戶。新增5個規(guī)模養(yǎng)殖場，創(chuàng)建2個省部級標(biāo)準(zhǔn)化示范場、1個市級養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，年內(nèi)新增奶牛2000頭、生豬2萬頭。爭取啟動黃土高原農(nóng)果牧復(fù)合循環(huán)技術(shù)集成示范項(xiàng)目。建設(shè)區(qū)級畜牧生產(chǎn)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。

4、加快中藥材種植基地建設(shè)。按照《關(guān)于加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》精神，科學(xué)編制和完善中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為依托，加強(qiáng)與中藥材研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系對接和合作，引進(jìn)1個知名中藥材種植加工企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)千畝中藥材種植示范基地，開展套種試驗(yàn)示范和野生連翹人工撫育。充分利用西農(nóng)教授工作站優(yōu)勢，加強(qiáng)中藥材種植技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵群眾在不適宜果業(yè)發(fā)展的區(qū)域發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展中藥材種植6000畝。積極探索推進(jìn)中藥材發(fā)展的機(jī)制，加強(qiáng)與市場對接，加快推進(jìn)中藥材種植基地的建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)，突出抓好野生連翹基地和所建中藥材種植基地的土地流轉(zhuǎn)。要打造品牌，不斷提升中藥材的質(zhì)量和品質(zhì)，力爭在全國和世界樹起道地中藥材的品牌。

5、持續(xù)抓好“菜籃子”工程。抓建2個百畝以上高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜示范基地，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)技術(shù)。積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到470噸。

三、以園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

1、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過加大涉農(nóng)項(xiàng)目整合投入園區(qū)、金融優(yōu)先支持園區(qū)、促進(jìn)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大園區(qū)招商引資、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)建設(shè)部門包抓園區(qū)等措施，重點(diǎn)扶持和大力推進(jìn)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)申報工作，重點(diǎn)扶持馬咀農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等2個省級、凱盛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、金圣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、文王山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等3個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極爭取中、省、市項(xiàng)目資金和政策扶持，全力做好宣傳推介和招商引資，爭取更多的大公司、高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，提高園區(qū)科技含量，提升園區(qū)建設(shè)層次和水平。加強(qiáng)園區(qū)管理，打造園區(qū)品牌，把園區(qū)作為基本農(nóng)田加以保護(hù)。以園區(qū)為承載，優(yōu)先發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及能夠較大提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的加工業(yè)與流通業(yè)。

2、大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加大扶持力度，鼓勵土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展股份合作、專業(yè)合作、土地托管、技術(shù)服務(wù)等多種形式的規(guī)模經(jīng)營。鼓勵農(nóng)民通過交換，解決承包地細(xì)碎化問題。禁止違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)行流轉(zhuǎn)承包地，切實(shí)依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。建立區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，具備條件的村建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，完善政策補(bǔ)貼公開透明機(jī)制。重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，完成農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用、新機(jī)具試驗(yàn)示范項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到16.4555萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。

4、持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。新修改造基本農(nóng)田5000畝，發(fā)展節(jié)水灌溉3000畝，其中果園1500畝。治理水土流失50平方公里，解決1.5萬人飲水困難問題。

5、提升農(nóng)產(chǎn)品安全水平。大力推進(jìn)省級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（縣）創(chuàng)建工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測站服務(wù)能力，落實(shí)檢測責(zé)任。積極開展綠色、有機(jī)、無公害食品認(rèn)證，

切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力。完成8個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個示范村（場）的動物防疫標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建任務(wù)。加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施配備，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情。

四、加大政策扶持力度，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

1、培育壯大龍頭企業(yè)。扶持壯大一批具有較強(qiáng)市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定和監(jiān)管工作。推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶更多分享加工銷售收益。依靠龍頭企業(yè)帶動和規(guī)范農(nóng)戶的生產(chǎn)行為，組織農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，逐步形成龍頭帶動、規(guī)模發(fā)展和集約經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化格局。鼓勵社會資本入股參與農(nóng)業(yè)企業(yè)，從事產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

2、大力發(fā)展農(nóng)民合作社。實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社提升示范工程，建成省級百強(qiáng)社5個、市級示范社14個，“五有”示范社16個。加大對農(nóng)民合作社財(cái)政支持力度，支持合作社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，增強(qiáng)發(fā)展能力。培育聯(lián)戶經(jīng)營、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，努力提高農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營水平。

3、積極培育職業(yè)農(nóng)民。加快開展職業(yè)農(nóng)民培育示范縣（區(qū)）建設(shè)工作。整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地，有計(jì)劃、有組織地集中開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。支持區(qū)高級職業(yè)中學(xué)開設(shè)職業(yè)農(nóng)民專業(yè)，免除學(xué)雜費(fèi)，補(bǔ)貼食宿費(fèi)，鼓勵青年農(nóng)民參加培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員200人，開展農(nóng)民實(shí)名制培訓(xùn)5500人、農(nóng)村基層干部學(xué)歷教育50人。

4、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織和各種涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)平臺。深入推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，力爭實(shí)現(xiàn)條件建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋，不斷提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)能力。充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)村流通中的重要作用，繼續(xù)實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程和新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程，鼓勵果品企業(yè)、專業(yè)合作社投資冷鏈配送、商品化處理、果品貯藏庫建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)展示平臺，探索建立農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)模式。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村氣象預(yù)警信息手段建設(shè)，提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平。搭建農(nóng)業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)連接的市場化融資平臺，優(yōu)化招商引資政策服務(wù)，多元籌集農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。

五、繼續(xù)深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力

1、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。今年啟動演池鄉(xiāng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)地籍調(diào)查，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)；農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證由國土部門負(fù)責(zé)。全區(qū)如期全面完成確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村居民房屋符合規(guī)劃和產(chǎn)權(quán)明晰的，及時辦理權(quán)屬登記。完善集體林權(quán)改革，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，提高林權(quán)證發(fā)證率和到戶率。穩(wěn)步推進(jìn)以林地林木流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款為主的配套改革。健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批、資產(chǎn)臺帳和資源登記制度，嚴(yán)格農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租貸、處置和資源開發(fā)利用的民主決策程序。今后，凡不實(shí)行村民大會或村民代表大會無計(jì)名投票、公開競標(biāo)、過程透明等程序的要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。支持建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作，加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價值評估制度、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

2、加快戶籍制度和征地制度改革。逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。重點(diǎn)解決農(nóng)民轉(zhuǎn)市民和農(nóng)民工市民化問題，積極推動有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，年內(nèi)力爭1萬名農(nóng)民進(jìn)城落戶，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，努力做到農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地“同地、同權(quán)、同價”。

3、加大金融改革和支持力度。加快發(fā)展多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)村經(jīng)營主體的信貸支持力度。積極開辦果園抵押貸款，加大貸款額度，探索開辦以承包地、宅基地、農(nóng)村房屋、大型農(nóng)機(jī)具等為抵押物的貸款辦法。加大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，完善林業(yè)貸款貼息政策。加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。支持?jǐn)U大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，加大對果畜糧菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼力度。

六、強(qiáng)化全域理念，全力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)

1、堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。以《市區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃（2011—2030）》為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步完善各類規(guī)劃及建設(shè)詳規(guī)，精心打造歷史文化名城，加快推進(jìn)錦陽新城建設(shè)，突出抓好9個重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)、40個新型農(nóng)村中心社區(qū)、14個旅游特色村、35個生態(tài)示范村的規(guī)劃和建設(shè)。堅(jiān)持一次規(guī)劃、分期實(shí)施、先易后難、梯次推進(jìn)、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)原則，努力創(chuàng)建引領(lǐng)全區(qū)、全市乃至全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板。

2、傾力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)村工作。按照“城市下鄉(xiāng)、農(nóng)民進(jìn)城”的要求，堅(jiān)持市場運(yùn)作、多元投入理念，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，探索建立政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制，制定水、電、訊、暖等基礎(chǔ)設(shè)施和教、體、文、衛(wèi)、商等公共服務(wù)場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范建設(shè)。到年底，12個試點(diǎn)村（中心社區(qū)）要基本達(dá)到“完成一個規(guī)劃、建成一個社區(qū)、配備一批設(shè)施、安置一批群眾、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)、帶動一方百姓、打造一處新景點(diǎn)的效果，4個新增試點(diǎn)村（中心社區(qū)）要全面完成年度建設(shè)任務(wù)。

3、啟動實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在去年啟動建設(shè)12個試點(diǎn)村（中心社區(qū)）、今年新增4個試點(diǎn)村（中心社區(qū)）的基礎(chǔ)上，篩選2-3個試點(diǎn)村按照市上新型農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)要求納入城市規(guī)劃的一般建設(shè)小高層，納入小城鎮(zhèn)規(guī)劃的一般建設(shè)五層以上樓房，市政設(shè)施按城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，教體文衛(wèi)、社會保障、治安警務(wù)、法律援助、檔案管理、休閑娛樂等公益性服務(wù)設(shè)施及項(xiàng)目健全，并配套建設(shè)生產(chǎn)生活資料超市、托幼托老、餐飲洗浴等經(jīng)營性便民服務(wù)設(shè)施。列入市級新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的，市、區(qū)財(cái)政將采取以獎代補(bǔ)方式，對其規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予資金扶持。

4、加大項(xiàng)目資金扶持力度。按照“項(xiàng)目整合、資金捆綁、政府撬動、群眾主導(dǎo)”原則，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。區(qū)級財(cái)政在去年投入基礎(chǔ)上，要大幅度增加對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)項(xiàng)目的預(yù)算，并與各級各類項(xiàng)目資金整合，重點(diǎn)用于農(nóng)村中心社區(qū)（新型農(nóng)村社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)資金管理，充分發(fā)揮本級財(cái)政“四兩撥千斤”的作用。要按照“渠道不亂，用途不變”的原則，廣泛整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、果業(yè)、發(fā)改、住建、住改、國土、組織、農(nóng)工、民政、扶貧等部門的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，強(qiáng)制捆綁用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作。對不配合整合的，嚴(yán)肅追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）探索成立投資開發(fā)公司等方式，吸引各類社會資本融資。

5、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取中、省公路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路23公里、通村公路10公里，解決1.5萬農(nóng)村群眾飲水安全問題，完成全區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，實(shí)施并完成農(nóng)村危舊房改造3000戶，實(shí)施并完成412戶、1539人移民搬遷工程，實(shí)現(xiàn)7100貧困人口脫貧。

6、大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。在全區(qū)深入實(shí)施以“凈化工程、綠化工程、靚化工程、文化工程”為主要內(nèi)容的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，美麗家園”行動，集中清理垃圾和“三堆六亂”，整治村容村貌。拆除廢舊建筑和破舊房屋，飾新沿路、沿街墻面，實(shí)施照亮工程。加快推進(jìn)道路綠化、流域綠化、城鎮(zhèn)周邊綠化和綠色家園建設(shè)，提高包茂高速和210國道段綠色長廊建設(shè)水平，積極配合實(shí)施耀旬路兩側(cè)林帶建設(shè)，抓好照金、香山、藥王山等景區(qū)生態(tài)景觀林帶工程，全年完成植樹造林5.8萬畝。倡導(dǎo)文明健康的生活理念和生活方式，適時修訂完善村規(guī)民約，開展積極向上的文化活動，樹立文明新風(fēng)。

7、大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，新建中學(xué)等8所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，全面完成12所公立幼兒園和青少年文化活動中心建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，全面實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到300元。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化管理和鄉(xiāng)村一體化管理，提高鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)實(shí)名制，改進(jìn)就業(yè)服務(wù)方式，促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，完成農(nóng)村勞動力就業(yè)5萬人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。健全農(nóng)村社會救助體系，繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)保障差距。積極開展各種農(nóng)村喜聞樂見的群眾文化活動，大力支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村文化室24個，實(shí)施照金、石柱2個“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建設(shè)工程”，建成照金鎮(zhèn)文體活動中心，完成10個農(nóng)村中心社區(qū)的農(nóng)民健身工程，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程，推進(jìn)先進(jìn)文化和現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。

8、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈；圍繞城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展具有藥王養(yǎng)生、休閑保健、紅色旅游等特色的鄉(xiāng)村旅游。精心備戰(zhàn)“金秋旅游季”活動，發(fā)展旅游農(nóng)家樂，使日接待能力達(dá)到1萬人次以上。

七、落實(shí)各項(xiàng)保障措施，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、堅(jiān)持工作重心下移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要深入貫徹落實(shí)各級和我區(qū)關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求，按照包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、包抓農(nóng)村、包抓試點(diǎn)村工作的安排部署，踐行一線工作法，深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，認(rèn)真開展調(diào)查研究，切實(shí)解決“三農(nóng)”工作中的實(shí)際問題。深入開展服務(wù)零距離、建功十二五“抓落實(shí)，創(chuàng)一流，比貢獻(xiàn)，作表率”活動，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，為農(nóng)村發(fā)展做貢獻(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)村工作上臺階。加強(qiáng)對包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、包抓農(nóng)村、包抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)村的督查工作，進(jìn)一步健全和完善旬匯總、月通報、季考核工作機(jī)制，并將季考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核內(nèi)容。

2、不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度。建立支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保總量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從今年開始，各級財(cái)政支農(nóng)投入占財(cái)政支出的比重每年提高0.5個百分點(diǎn)以上。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)行對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼，新增補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社傾斜。進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金整合力度，對涉農(nóng)專項(xiàng)資金全面實(shí)行“項(xiàng)目庫”管理。高度重視農(nóng)民增收，由區(qū)發(fā)改局牽頭抓緊制定全區(qū)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。從今年起，由區(qū)農(nóng)工辦牽頭組織開展農(nóng)民增收“雙十”（十個農(nóng)民增收典型村、十戶農(nóng)民增收典型戶）評選活動，來提春季以區(qū)委、區(qū)政府名義命名表彰，以此發(fā)揮強(qiáng)村帶動，能人引領(lǐng)作用。今后，全區(qū)推薦全市命名表彰的農(nóng)民增收“雙十”先進(jìn)典型，要從我區(qū)農(nóng)民增收“雙十”先進(jìn)典型中選出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各涉農(nóng)部門要高度重視農(nóng)民增收工作，不斷強(qiáng)化措施，確保農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長，并力爭超過。

3、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開展“升級晉檔、評星定級”活動，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步深化選派“第一書記”到村任職工作，著力推進(jìn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級，全面提升農(nóng)村基層黨建科學(xué)化水平。健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)市委、市政府關(guān)于提高農(nóng)村基層干部補(bǔ)貼待遇的規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作，繼續(xù)推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。加強(qiáng)對村民自治的指導(dǎo)工作，完善村務(wù)公開民主管理制度，切實(shí)推行“四議兩公開”工作法。以區(qū)為單位統(tǒng)一公開目錄和時間，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開由事后公開向事前、事中延伸。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開，依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，暢通和規(guī)范。農(nóng)民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，妥善處理農(nóng)村各種矛盾糾紛。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和法制宣傳教育，樹立健康文明、遵紀(jì)守法的社會風(fēng)尚。

5、推進(jìn)農(nóng)村基層平安建設(shè)。深入開展平安示范鎮(zhèn)（村）建設(shè)，大力實(shí)施“三防進(jìn)農(nóng)村”、村居視頻監(jiān)控“小探頭”和技防入農(nóng)戶工程，深化反邪教警示教育和無邪教村創(chuàng)建活動，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村治安防范能力。加快建設(shè)農(nóng)村便民服務(wù)工作站，推動便民服務(wù)“聯(lián)動”、社會治安“聯(lián)防”、矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)”、突出問題“聯(lián)治”、基層平安“聯(lián)創(chuàng)”，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村和諧創(chuàng)造平安環(huán)境。