招商促進轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)工作意見
時間:2022-12-25 09:46:43
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一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十八大精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓“藍黃”兩大國家戰(zhàn)略加快實施和建設(shè)中日韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)等戰(zhàn)略機遇,以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線,以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障,充分發(fā)揮資源、空間優(yōu)勢,圍繞加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)、推動科學(xué)發(fā)展,集中目標招大商,廣泛開展大招商,著力引進項目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素,為全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展提供強勁動力。
二、目標任務(wù)
2013年,全市計劃完成招商引資到位資金80億元以上,利用外資6000萬美元以上,作為指導(dǎo)性計劃分解下達到各鎮(zhèn)街區(qū)和各有關(guān)部門。各鎮(zhèn)街區(qū)和市發(fā)改局、經(jīng)信局、財政局、人社局、教育局、水利局、環(huán)保局、商務(wù)局、規(guī)劃局、招商局等10個重點招商部門至少引進一個投資過2億元項目落戶)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。各重點招商建設(shè)推進小組至少引進一個投資過5億元項目,各鎮(zhèn)街區(qū)在完成全市招商引資指導(dǎo)性計劃的基礎(chǔ)上,至少再引進一個重點產(chǎn)業(yè)類投資過5億元項目。
三、工作重點
(一)建設(shè)“兩庫一平臺”。一是建好招商項目庫。按照擇優(yōu)篩選、科學(xué)論證、專業(yè)包裝、專人管理的要求,由各職能部門分別提出相關(guān)門類和產(chǎn)業(yè)的重點招商項目,搞好論證包裝,增強項目的吸引力和可操作性。二是建好招商客戶資源庫。對來我市投資的央屬企業(yè)、世界500強、民營500強企業(yè)情況,各級掌握的客商情況,我市在外地的招商人脈資源情況,各地商會情況等,按照產(chǎn)業(yè)、地域等分門別類建立數(shù)據(jù)庫。三是完善信息管理平臺。利用好我市和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資網(wǎng)絡(luò),將項目庫納入市招商引資信息管理平臺,促進招商工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。
(二)完善招商引資優(yōu)惠政策。一是梳理整合我市已出臺的各類優(yōu)惠政策,進一步修訂完善落戶)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目優(yōu)惠政策,加大招商項目在土地保障、財稅支持等方面的傾斜力度和引薦人獎勵力度。二是制定全市招商引資考核辦法和落戶項目考核辦法,提高招商工作在科學(xué)發(fā)展綜合考核中的權(quán)重,對鎮(zhèn)街區(qū)重點考核戰(zhàn)略投資額增幅、公共財政預(yù)算收入中稅收收入增幅,對市直部門、單位重點考核履行招商職責、提高服務(wù)質(zhì)量和招商落戶項目情況。三是對重大項目實行“一事一議”,根據(jù)實際情況,在原則框架范圍內(nèi),制定有針對性的優(yōu)惠政策,促進項目落戶建設(shè)、投產(chǎn)達效。
(三)加強招商引資隊伍建設(shè)。一是加強專業(yè)招商力量,公開招、選、調(diào)專業(yè)人員充實招商隊伍,制定嚴格的目標責任和考核辦法,強化專職專業(yè)招商。二是各鎮(zhèn)街區(qū)和各有關(guān)部門要建立專業(yè)招商引資隊伍,突出專業(yè)化、高水平,積極開展招商引資活動。三是聘用部分境內(nèi)外高端人才、院所、機構(gòu)、企業(yè)作為招商,提升招商層次。四是強化園區(qū)招商和企業(yè)招商隊伍建設(shè),沿鏈引進、集群承接,培育壯大一批特色鮮明、集約集聚,具有強大規(guī)模實力和持續(xù)活力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和功能板塊。五是搞好專業(yè)培訓(xùn),組織人事部門牽頭開展招商人員專業(yè)知識培訓(xùn),納入專門管理和使用,不斷提升招商工作的能力和水平。
(四)組織開展招商引資活動。一是積極參加市今年組織的赴、和等地區(qū)開展大團組合作對接活動。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是調(diào)整市招商工作委員會。由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任市招商工作委員會主任,有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)任副主任,各有關(guān)部門主要負責人為成員。市招商工作委員會下設(shè)績效考核、優(yōu)化環(huán)境、隊伍建設(shè)等3個專門委員會。設(shè)立市招商工作委員會辦公室作為辦事機構(gòu)。二是成立重點招商建設(shè)推進小組。成立市產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、文化創(chuàng)意旅游基地、新型城鎮(zhèn)化體系、水生態(tài)、交通樞紐、能源等9個重點招商建設(shè)推進小組,由市級領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長。主要職責是:圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略重點,確定相關(guān)領(lǐng)域重大招商項目,突出市產(chǎn)業(yè)園建設(shè),統(tǒng)籌組織相關(guān)招商活動和重大招商項目的實施,具體承擔項目洽談、落地和建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)服務(wù)。三是完善專門招商機構(gòu)。各鎮(zhèn)街區(qū)和各有關(guān)部門也要成立專門招商機構(gòu),確定專職招商人員,全面開展招商引資工作。四是加強招商經(jīng)費保障。市、鎮(zhèn)街區(qū)財政要強化招商活動組織開展、招商獎勵政策兌現(xiàn)、招商隊伍培訓(xùn)、招商辦事機構(gòu)運轉(zhuǎn)等所需經(jīng)費的保障,重點招商部門招商經(jīng)費可實行預(yù)撥付,確保工作正常開展。五是強化領(lǐng)導(dǎo)招商責任。各市級領(lǐng)導(dǎo)負責并召集、參與分管領(lǐng)域(系統(tǒng))、包靠鎮(zhèn)街區(qū)、重點企業(yè)、重點工程、重點項目的招商引資工作。
(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。著力從政治生態(tài)、政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)配套的能力、企業(yè)發(fā)展必需的要素資源、支持企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、文化條件、生態(tài)環(huán)境、生活條件等“十個方面”,逐一進行梳理,系統(tǒng)研究確定整體優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的措施。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)街區(qū)要進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,加大項目儲備用地調(diào)整力度,拓展發(fā)展空間,為項目落戶奠定基礎(chǔ)。二是加強軟環(huán)境建設(shè)。紀檢、監(jiān)察機關(guān)要研究制定優(yōu)化服務(wù)環(huán)境的有關(guān)具體措施和辦法,加強環(huán)境糾察,依法查處不作為、亂作為和“三亂”行為,促進環(huán)境優(yōu)化。三是規(guī)范項目審批流程。建立綠色審批快速通道,減免收費項目,落實下放權(quán)限,真正把涉及項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資條件、優(yōu)惠政策、注冊申辦各類手續(xù)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)落到實處,不斷提升服務(wù)效能,打造審批事項最少、審批效率最高、行政事業(yè)收費最低、自由裁量權(quán)最小、公共資源交易市場化最高、便民服務(wù)措施最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。四是強化輿論引導(dǎo)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體,設(shè)立招商引資專欄,大力宣傳我市招商引資的戰(zhàn)略舉措、優(yōu)惠政策和投資環(huán)境。對招商引資重大項目要全程跟蹤,對招商引資重要成果及涌現(xiàn)出的先進典型要深入報道,努力營造“招大商、大招商”的濃厚氛圍。
(三)嚴格考核獎懲。強化考核激勵,堅持發(fā)展導(dǎo)向、考核導(dǎo)向相統(tǒng)一,完善考核獎懲辦法,加大招商引資工作在經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展綜合考核中的權(quán)重,建立獎懲結(jié)合、以獎為主的工作激勵機制。對招商引資工作貢獻突出的人員,要予以重獎、重用;對未完成目標任務(wù)的單位嚴格實行“四個一律”,即:后備干部一律取消,干部一律不予提拔,評先樹優(yōu)一律不予考慮,評定優(yōu)秀等次一律不予分配。