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為全面貫徹落實黨的十八大精神，進一步加強企業(yè)勞動保障管理，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省委省政府《關(guān)于加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)的意見》，現(xiàn)就加強我市和諧勞動關(guān)系建設(shè)工作，提出如下貫徹意見。

一、新形勢下加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)的重要意義、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

1、加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)的重要意義。勞動關(guān)系是最基本的社會經(jīng)濟關(guān)系，涉及廣大職工切身利益。構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系，是堅持中國特色社會主義道路、貫徹中國特色社會主義理論體系、完善中國特色社會主義制度的重要組成部分，是增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，對全面貫徹落實黨的十八大精神，加快推進經(jīng)濟文化強市建設(shè)，具有十分重要的意義。近年來，全市各企業(yè)高度重視勞動關(guān)系建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹實施勞動法律法規(guī)，和諧勞動關(guān)系建設(shè)取得明顯成效。但要清醒地看到，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，勞動關(guān)系日益多元化、復(fù)雜化，影響勞動關(guān)系和諧的問題仍然比較突出，不簽訂勞動合同、拖欠職工工資、欠繳社會保險費等現(xiàn)象依然嚴(yán)重。各企業(yè)要充分認(rèn)識加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)的重要性和緊迫性，牢固樹立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系就是生產(chǎn)力的觀念，進一步加大勞動法律法規(guī)落實力度，不斷推動企業(yè)和諧發(fā)展、健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

2、加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)的總體要求。全面落實黨的十八大提出的“健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”的要求，以促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益為原則，以解決影響勞動關(guān)系和諧的突出問題為突破口，以建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制為重點，以和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動為載體，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與的工作格局，逐步建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，維護全市和諧穩(wěn)定。

3、加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。各企業(yè)積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，確保全員簽訂勞動合同，按時足額發(fā)放工資，按時足額參保繳費，建立和完善企業(yè)工資集體協(xié)商機制、正常增長機制和支付保障機制，嚴(yán)格落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小不合理的工資收入分配差距，職工依法享受的社會保險待遇全面落實，實現(xiàn)社會保障全覆蓋。

二、加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)的工作要求

1、嚴(yán)格落實勞動法律法規(guī)配套政策。各企業(yè)要加大勞動法、勞動合同法、勞動爭議調(diào)解仲裁法、社會保險法、勞動合同法實施條例、勞動保障監(jiān)察條例等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育力度，把勞動關(guān)系建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處的全過程納入法制化軌道，確保各項勞動法律法規(guī)貫徹實施。

2、嚴(yán)格落實勞動合同制度。各企業(yè)要深入貫徹實施勞動合同法，全面推行以簽訂勞動合同為主要內(nèi)容的勞動用工備案制度，依法規(guī)范勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止等行為，依法健全完善職工名冊制度、勞務(wù)派遣制度，規(guī)范使用勞務(wù)派遣工。要規(guī)范裁員行為，對符合法定事由、確需裁員的，嚴(yán)格按照法定程序進行。

3、嚴(yán)格落實各項勞動標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于工作時間、休息休假的規(guī)定和未成年工、女職工勞動保護特殊規(guī)定，依法安排勞動者休息休假，改善職工勞動條件。嚴(yán)格執(zhí)行工時制度，企業(yè)確需安排職工加班，應(yīng)征求工會或職工意見，并依法支付加班工資，落實國家規(guī)定的各項職工福利政策。

4、嚴(yán)格落實集體合同制度。充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)商機制作用，增強職工參與平等協(xié)商的意識和能力，擴大集體合同覆蓋面，規(guī)范集體合同的協(xié)商、簽訂、公示、履行等環(huán)節(jié)，增強集體合同的針對性和約束力。力爭到2013年底，全市各類已建工會組織的企業(yè)普遍實行集體合同制度。

5、嚴(yán)格落實企業(yè)工資分配指導(dǎo)調(diào)控。各企業(yè)要根據(jù)全市企業(yè)工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)，合理進行工資分配。尤其要合理增加普通職工特別是一線職工的工資收入，使一線職工工資增幅高于本企業(yè)職工平均工資增幅。嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金制度，堅決杜絕因工程款拖欠、工程項目非法轉(zhuǎn)包等問題，拖欠職工特別是農(nóng)民工工資的行為。

6、嚴(yán)格落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)。自3月1日起，我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每月1380元，小時工最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為14.5元。今后，省政府根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平和職工平均工資增長等因素，還將適時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)要確保最低工資制度有效落實，并堅決杜絕利用計件工資或通過加班加點等方式規(guī)避最低工資的行為。

7、嚴(yán)格落實社會保險制度。各企業(yè)要全面貫徹實施社會保險法，努力實現(xiàn)全員參保、全額繳費，保障職工特別是農(nóng)民工的社會保險權(quán)益。

8、全面建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織。企業(yè)是解決勞動爭議的第一責(zé)任人。各企業(yè)要建立完善由企業(yè)代表、工會組織和職工代表組成的勞動爭議調(diào)解組織，協(xié)調(diào)解決本企業(yè)發(fā)生的勞動爭議案件，積極化解矛盾糾紛。

9、加強企業(yè)民主管理建設(shè)。各企業(yè)要完善以職代會為基本形式的民主管理制度，大力推行廠務(wù)公開制度化、規(guī)范化建設(shè)，加強職工職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和企業(yè)文化陣地建設(shè)，加強安全生產(chǎn)和勞動保護，多方位構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

三、加強和諧勞動關(guān)系建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)

1、積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。把和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動作為推進和諧勞動關(guān)系建設(shè)的重要載體，市人社局將適時出臺相關(guān)政策，建立創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制，推動創(chuàng)建活動向中小非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)延伸，不斷擴大創(chuàng)建活動覆蓋面。豐富創(chuàng)建內(nèi)容，把企業(yè)對職工的人文關(guān)懷、教育培訓(xùn)和公共服務(wù)納入創(chuàng)建內(nèi)容，注重從勞動用工、工資收入、社會保險、勞動保護、民主管理等方面加強創(chuàng)建評價。建立健全勞動關(guān)系和諧企業(yè)評選表彰、競爭退出、政策扶持的激勵約束機制，將獲得各級勞動關(guān)系和諧企業(yè)稱號作為企業(yè)及其負(fù)責(zé)人評選榮譽稱號的必備條件。

2、對各類企業(yè)實行動態(tài)管理。各鎮(zhèn)街人力資源和社會保障所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動保障管理及和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，根據(jù)勞動關(guān)系和諧企業(yè)管理辦法，督促各類企業(yè)落實勞動保障標(biāo)準(zhǔn)，開展整改達標(biāo)，加大創(chuàng)建力度。對獲勞動關(guān)系和諧企業(yè)稱號的單位，實行三年管理期，對超過三年管理期未提出重新參加評審或工作出現(xiàn)滑坡的單位，取消其稱號。

3、加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。加快推進“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”管理，健全完善勞動法律法規(guī)監(jiān)督檢查制度，擴大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍，開展勞動用工、勞動合同、工資支付、社會保險等專項執(zhí)法檢查，及時查處拖欠工資、違法用工、不簽訂勞動合同、不依法參加社會保險等侵害職工合法權(quán)益的違法行為。

4、健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)警機制。將勞動關(guān)系動態(tài)作為社會輿情的重要內(nèi)容，認(rèn)真分析研判全市勞動關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題。健全完善勞動關(guān)系重大矛盾糾紛預(yù)警預(yù)報預(yù)防機制，加強對勞動爭議多發(fā)行業(yè)和區(qū)域的監(jiān)控工作，建立勞動關(guān)系突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成協(xié)調(diào)有力的預(yù)警處理機制。

5、完善勞動爭議調(diào)處機制。堅持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的方針，加快企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會和鎮(zhèn)街、區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，建立健全有效的勞動爭議協(xié)商、調(diào)解工作機制，形成企業(yè)調(diào)解、區(qū)域性調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系和多渠道、多層次、廣覆蓋的社會化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，及時、公正處理勞動爭議案件，切實維護當(dāng)事人合法權(quán)益。