導(dǎo)語：經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是我市奮力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵一年。做好礦區(qū)地面生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，對于建設(shè)“美好，幸福家園”責(zé)任重大、意義重大。結(jié)合礦區(qū)地面生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)際，提出以下意見：

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“一切違章都可以杜絕、一切隱患都可以排除、一切事故都可以避免”安全監(jiān)管理念，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手、以安全生產(chǎn)隱患排查治理工作為重點(diǎn)、以“打非治違”專項(xiàng)行動為突破口，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、狠抓責(zé)任落實(shí)，全面提升安全生產(chǎn)工作整體水平，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

2．主要任務(wù)：嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，采取強(qiáng)有力的手段和措施，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”活動，堅(jiān)決遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；深入開展以建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治；按時間節(jié)點(diǎn)完成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)；以落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，培養(yǎng)職工的安全習(xí)慣，切實(shí)減少“三違”行為。通過各項(xiàng)工作的開展，切實(shí)筑牢地面企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

3．工作目標(biāo)：不突破市政府安委會下達(dá)的控制指標(biāo)，地面生產(chǎn)經(jīng)營單位杜絕重傷以上安全生產(chǎn)事故，全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

二、嚴(yán)格主體責(zé)任，推動安全管理上水平

4．落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照《關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》文件要求，認(rèn)真落實(shí)“生產(chǎn)經(jīng)營單位八項(xiàng)責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人八項(xiàng)職責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)市局目標(biāo)到人、問題管理、責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”，層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)考核指標(biāo)，簽訂安全責(zé)任書，健全安全目標(biāo)考核機(jī)制，及時兌現(xiàn)安全考核獎懲。按照法律法規(guī)要求設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。

5．嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、認(rèn)證等）或驗(yàn)收的，依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行審查。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評估的不準(zhǔn)立項(xiàng)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，要依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）制度。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，高危行業(yè)積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

6．嚴(yán)格落實(shí)安全管理“三項(xiàng)制度”。目標(biāo)到人、問題管理和責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、進(jìn)一步提高工作質(zhì)效的迫切需要，是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高執(zhí)行力的重要舉措。各單位要按照《關(guān)于建立實(shí)施三項(xiàng)制度的意見》要求，充分認(rèn)識實(shí)施“三項(xiàng)制度”的必要性和重要性，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有效落實(shí)。按照安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，進(jìn)一步細(xì)化分解安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把每一項(xiàng)有形的實(shí)體工作落實(shí)到具體人；建立及時發(fā)現(xiàn)問題、快速處理問題、防范問題發(fā)生的機(jī)制；加強(qiáng)安全生產(chǎn)獎懲考核和責(zé)任追究，對不認(rèn)真履行職責(zé)出現(xiàn)問題以至造成事故的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，不斷推動安全生產(chǎn)管理水平上臺階。

7．深入實(shí)施問題整改“五步工作法”。問題整改“五步工作法”是“三項(xiàng)制度”中問題管理制度的具體應(yīng)用。各單位要按照《關(guān)于建立實(shí)施問題整改五步工作法的通知》（肥煤字〔2011〕8號）要求，建立健全問題整改的長效機(jī)制，無論是本單位日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，還是各級監(jiān)管部門查出的問題和隱患，都要按照“五步工作法”的要求，逐條分析，找準(zhǔn)問題的成因，研究制定整改方案，明確整改人和責(zé)任人，限時整改。確保問題整改到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患問題閉環(huán)管理，避免同樣問題再次出現(xiàn)、類似問題異地發(fā)生。

8．積極推進(jìn)安全生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是企業(yè)安全發(fā)展的動力和源泉，也是新時期實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。各單位要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新發(fā)展意識，把創(chuàng)新發(fā)展工作擺在突出位置，列入企業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作考核機(jī)制，在科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和理念創(chuàng)新方面有所突破、有所成就，在實(shí)踐中不斷提高安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新水平。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，筑牢安全生產(chǎn)根基

9．健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各單位要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，定期召開安全生產(chǎn)會議，對當(dāng)前安全生產(chǎn)的形勢進(jìn)行分析，對上級文件會議精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，對近一段時間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行布置。特別是針對新頒布的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范等，制定貫徹落實(shí)的意見措施，并對現(xiàn)有的規(guī)章制度修訂完善，提高其合理性、實(shí)用性。根據(jù)不同崗位、工種設(shè)置及工藝流程，及時制定崗位操作規(guī)程，受限空間作業(yè)、動火作業(yè)等操作規(guī)程，并及時組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高員工的正規(guī)操作、按章操作意識和能力。

10．強(qiáng)化隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估分析，重大隱患要及時報(bào)市局備案。嚴(yán)格執(zhí)行“班組日查、工區(qū)周查、企業(yè)月查、市局季度分析”制度，從嚴(yán)從細(xì)排查安全隱患，形成閉環(huán)管理，做到不留死角；對排查出的隱患，實(shí)行分級管理，掛牌督辦，嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控措施“六落實(shí)”，確保隱患問題整改到位；嚴(yán)格年度、季度隱患排查治理報(bào)表制度，嚴(yán)查違法違規(guī)現(xiàn)象。嚴(yán)格查處各類違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。企業(yè)負(fù)責(zé)人要實(shí)行工作現(xiàn)場帶班制度，強(qiáng)化現(xiàn)場的安全管理。

11．全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。認(rèn)真貫徹《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）等文件精神，在工礦商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）。非煤礦山、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，非煤礦山、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。各企業(yè)要在完成自評的基礎(chǔ)上，積極主動與復(fù)評機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，簽訂復(fù)評協(xié)議，盡快開展安全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作；市局將做好全程的監(jiān)督協(xié)調(diào)。對于在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。

12．進(jìn)一步深化安全培訓(xùn)教育工作。按照《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局令第3號）等文件規(guī)定。牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，堅(jiān)持依法培訓(xùn)、按需施教的工作理念，以落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心，以落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。保障安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)需求，健全安全培訓(xùn)檔案；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員和班組長、農(nóng)民工、全員教育培訓(xùn)、調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)；嚴(yán)肅查處“三項(xiàng)崗位”人員無證上崗、職工未經(jīng)培訓(xùn)上崗等違法違規(guī)行為，確保企業(yè)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力和安全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高。

13．足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照財(cái)政部和國家安監(jiān)總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的規(guī)定，足額提取使用安全費(fèi)用。企業(yè)提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，編制年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。企業(yè)年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年安全費(fèi)用的提取、使用情況要及時上報(bào)市煤炭局備案。

14．組織修訂應(yīng)急預(yù)案并適時演練。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002—2006）等文件規(guī)定，加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的修訂完善和備案管理，市局計(jì)劃上半年組織各企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評審備案。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的教育培訓(xùn)工作，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。建立健全自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制，企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時，要按照預(yù)案規(guī)定，立即組織緊急疏散或停產(chǎn)撤人。

15．加強(qiáng)安全文化工作。以培養(yǎng)職工的安全生產(chǎn)習(xí)慣為目標(biāo)，立足于打造本質(zhì)安全型職工和本質(zhì)安全型企業(yè)，大力倡導(dǎo)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化。認(rèn)真開展“六月安全月”活動，積極建設(shè)安全文化長廊，開展安全知識競賽、技術(shù)比武等，深入開展安全文化創(chuàng)建活動，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)扎實(shí)有序，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，推動企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

16．做好安全生產(chǎn)信息報(bào)送工作。各單位要按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地面生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信息報(bào)表的通知》要求，明確專人負(fù)責(zé)，對有關(guān)安全生產(chǎn)文件、報(bào)表和生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，及時向市局報(bào)送。同時建立舉報(bào)信箱，鼓勵職工監(jiān)督舉報(bào)各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)不出問題。

四、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理

17．嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。繼續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，充分運(yùn)用法律手段，以處罰促落實(shí)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，整改違法行為、消除事故隱患。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、機(jī)械、家具等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域；要嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)事故、非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法違法建設(shè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令等嚴(yán)重違法行為，也要注重查處現(xiàn)場違章作業(yè)、未制定教育培訓(xùn)計(jì)劃等違法行為。在行政處罰中，要嚴(yán)格法律程序，高度重視證據(jù)收集，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定，確保行政處罰案件合法有效，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。認(rèn)真落實(shí)年度安全目標(biāo)考核制度，對考核不合格企業(yè)，實(shí)行一票否決，并扣除當(dāng)年所交風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

18．強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理和舉報(bào)核查。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《省安全生產(chǎn)舉報(bào)核查工作規(guī)則》規(guī)定，參與監(jiān)管地面生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，并妥善處理群眾舉報(bào)。對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件要依法實(shí)施行政處罰，并將瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故和非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為作為舉報(bào)查處的重點(diǎn)，廣泛發(fā)動群眾舉報(bào)，從嚴(yán)處理。

19．健全完善安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的長效機(jī)制。積極探索執(zhí)法動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾工作，創(chuàng)新執(zhí)法工作方法，不斷擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面。進(jìn)一步健全監(jiān)管與執(zhí)法內(nèi)部協(xié)調(diào)工作機(jī)制。市煤炭局作為礦區(qū)地面生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，將嚴(yán)格按照法律法規(guī)，及制定的年度和月度檢查計(jì)劃，對各單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，制止違法行為，消除事故隱患。

20．提升監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)水平。按照市局以優(yōu)秀集體、優(yōu)秀干部為內(nèi)容的“雙優(yōu)”行政團(tuán)隊(duì)建設(shè)要求，以規(guī)范行政行為、提高行政效能為目標(biāo)，以注重學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)為主線，著力提高監(jiān)管干部自主獲取知識、獨(dú)立開展工作、自我反省提高、營造和諧環(huán)境“四種能力”，積極營造“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的濃厚氛圍，推行用精工、做精致、出精品的“三精”工作法，為順利完成安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保證。嚴(yán)格遵守國家總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員紀(jì)律》，堅(jiān)持公正、公平、公開執(zhí)法，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，樹立安全監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象。