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為加強對村“兩委”的管理，進一步激發(fā)基層組織的工作積極性，確保完成2013年度各項工作目標任務，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八大精神，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府2013年度工作安排，本著強化穩(wěn)定和加快發(fā)展的工作原則，進一步加大考核力度，最大限度地調(diào)動各村及全體干部的工作積極性和創(chuàng)造性，全面完成工作任務，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、考核內(nèi)容與方法

考核由鎮(zhèn)考核領導小組統(tǒng)一組織，采取跟蹤考核與年終考核相結合的方式進行，對鎮(zhèn)黨委、政府安排的中心工作、重大工程項目及突擊性、階段性工作，實行跟蹤考核，其它工作實行年終一次性考核。

（一）指標考核

指標包括基層組織建設、信訪穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)工作、環(huán)境綜合整治、社會事務、財務管理、中心工作、典型加分等內(nèi)容，考核量化實行“千分制”。

具體指標如下：

1、基層組織建設（100分）

班子團結，有戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，能及時發(fā)展黨員，記20分；年內(nèi)建成村級活動場所，并保持完好、整潔、能發(fā)揮作用，記70分；遠程教育設備完好，能及時組織黨員群眾收看，記10分。達不到標準的，視情況扣分。

2、信訪穩(wěn)定工作（100分）

經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，無上訪情況，記100分；每發(fā)生一次鎮(zhèn)、縣、市訪分別扣20分、30分、50分，每發(fā)生一次省訪、京訪分別扣80分、100分；5人以上集體訪加倍扣分。每出現(xiàn)一次“”或其它邪教組織搞非法串聯(lián)、聚集活動，扣100分。村內(nèi)發(fā)生可防性刑事案件，每起扣20分（以公安機關立案為準）。發(fā)生因群眾糾紛引發(fā)的治安案件，每起扣10分（以公安機關立案為準）。

3、農(nóng)業(yè)工作（300分）

各村可根據(jù)各自實際選擇適宜項目，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具體考核標準為：

（1）黑牛產(chǎn)業(yè)推進（150分）。積極做好能繁母牛引進、黑牛繁育和回收工作，達到縣、鎮(zhèn)有關規(guī)定標準并完成分配任務的記150分。

（2）綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設（130分）。綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化基地建設列入鎮(zhèn)政府工作重點，按照標準工作量進行考核，各管區(qū)可根據(jù)各自實際，自主擇業(yè)，重點突破。

（3）春秋防疫（20分）。疫病防治免疫率、耳標佩戴率分別達到100%，免疫證、免疫檔案填制齊全，做到規(guī)范、清晰無誤的記20分。

該項考核由鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進工作領導小組單獨考核，考核獎勵標準見《2013年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持考核獎勵辦法》(青發(fā)〔2013〕2號文件)。

4、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作（100分）

村內(nèi)雜物（糞堆、土堆、垃圾堆、碎磚瓦、建筑剩余物等）全部清理出村，房屋四周柴草堆、秸稈等全部存放農(nóng)戶院中，做到整齊有序或在村外指定地點集中堆放，記40分。村屬主要道路路面清潔，未硬化的通村路要整平壓實、路兩側無垃圾堆放、無亂設廣告、無亂搭亂建、無亂植亂種、沿街物品擺放整齊、無衛(wèi)生死角，記30分。村內(nèi)殘墻斷壁、倒塌房屋等一律拆除，村莊內(nèi)河道、池塘等水面清潔，大街小巷和房前屋后排水溝無淤積，記20分；配備配齊保潔員，記10分。

5、社會事務工作（170分）

（1）計劃生育工作（150分）。

合法生育率達100%，社會撫養(yǎng)費征收率達到90%以上，統(tǒng)計上報準確無誤，沒有出現(xiàn)違法生育及因計劃生育集體上訪的，記100分；組織好本村育齡婦女透查，育齡婦女透查率達到98%以上記50分，未到站每人扣5分；違犯計劃生育政策的視情況扣分，對有關責任人按相關文件執(zhí)行，因計劃生育被“一票否決”的村該項得零分。

（2）民政工作（20分）。

嚴格落實《村務公開制度》，各村安排專人于每季度首月10日前將各村上一季度應當公開的村務內(nèi)容登記上報管區(qū)、鎮(zhèn)民政辦，經(jīng)審核通過后予以公開。按時、如實公開的村記5分，不能按要求公開的，每發(fā)生一次扣2分。做好低保戶、老年人、殘疾人等困難群眾和弱勢群體救濟求助工作記5分，違犯政策的村該項不得分。認真貫徹落實《殯葬管理制度》記10分，采取有效措施堅決制止土葬行為，每發(fā)現(xiàn)一起土葬行為，該項不得分。

6、財務管理工作（80分）

嚴格執(zhí)行《鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理規(guī)定》，村級組織設一名會計，集體收入納入統(tǒng)一管理，各種收入使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，無坐支、挪用、隱瞞不繳或私設小金庫現(xiàn)象，按規(guī)定每季度到管區(qū)和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站記帳，有村民理財小組并每季度參與財務管理審核工作，每季度記20分；若出現(xiàn)違規(guī)情況，視情況扣分。

7、中心工作（100分）

按要求完成水費、新農(nóng)合籌資、新農(nóng)保籌資、美國白蛾防治費用征收、小麥面積統(tǒng)計和秸稈禁燒工作，未按時完成的，按比例雙倍扣分。

8、典型加分

（1）“兩區(qū)三村”建設300分。

順利實施“兩區(qū)三村”改造工程，且工作成績突出的村加300分。

（2）招商引資工作200分。

引進固定資產(chǎn)投資200萬元以上的招商引資項目記100分，引進固定資產(chǎn)投資500萬元以上的招商引資項目記200分。能夠為招商引資項目遷占提供優(yōu)質服務的，每個項目記100分。

（3）涉及重點工程的村莊，積極協(xié)助承辦單位做好遷占等工作，記50-100分。其中：農(nóng)業(yè)開發(fā)項目遷占工作中有調(diào)地任務的村，順利完成的加100分，沒有調(diào)地任務、順利完成遷占的村加50分。

（4）按要求完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的突擊性工作，成績突出的，經(jīng)集體研究同意可酌情加分。

（二）評議

由鎮(zhèn)黨委、政府會同管區(qū)對村“兩委”年終工作進行評議，確定評議分，滿分為50分。

三、獎懲

獎懲以年終考核結果為依據(jù)，獎懲意見由鎮(zhèn)考核領導小組報鎮(zhèn)黨委、政府審批后組織實施。

（一）獎勵

1、考核成績作為評先樹優(yōu)的主要依據(jù)，根據(jù)考核情況，分綜合獎和單項獎。

2、村干部工資實行基礎工資加考核工資。考核工資根據(jù)年終考核結果，以分計酬。

（二）懲戒

社會治安綜合治理、計劃生育、集體上訪或越級上訪、農(nóng)村財務“雙代管”存在嚴重問題的，實行“一票否決”?！耙黄狈駴Q”的單位和單位負責人不得參加年終評獎，并視情況予以懲戒。

四、組織領導

為加強對該項工作的領導，決定成立以黨委副書記同志為組長，各分管領導任副組長，管區(qū)總支書記和有關委辦站所負責人為成員的考核領導小組，具體負責考核工作。