導語：公路局安全生產責任機制實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加強安全生產監(jiān)督管理，強化安全責任，推動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門有效履行安全生產監(jiān)管職責，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據有關安全生產法律法規(guī)及《市人民政府辦公室關于進一步健全完善安全生產工作責任機制的實施意見》（南政辦〔2013〕40號）精神，結合我縣實際，就進一步健全完善安全生產工作責任機制提出如下意見：

一、進一步健全完善安全生產責任機制

（一）強化落實企業(yè)安全生產主體責任。企業(yè)主要負責人、實際控制人是安全生產第一責任人，必須嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術標準，加強安全生產管理，建立健全安全管理責任制，完善安全生產條件，確保安全生產。

（二）強化各級政府安全生產責任制。全面落實安全生產“一崗雙責”制度，切實履行屬地管理原則，嚴格落實各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）行政首長安全生產第一責任人責任；全面落實政府有關部門主要負責人安全生產監(jiān)管職責；健全完善安全生產履職報告、約談和點評等制度。

（三）健全完善安全生產預警通報制度

1．預警通報制度。是指縣政府安委會為有效遏制生產安全責任事故的發(fā)生，對達到預警通報情形之一的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門及時發(fā)出預警通報，督促其認真分析安全生產形勢，有針對性地查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，吸取事故教訓，采取有效措施，切實扭轉安全生產被動局面。

2．預警通報情形。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門有下列情形之一的，啟動預警通報制度，預警通報由縣政府安委會辦公室直接審定實施。

（1）轄區(qū)內發(fā)生道路交通事故一次死亡2人的，或監(jiān)管領域內發(fā)生除道路交通外其它生產安全事故3—5人重傷的；

（2）發(fā)生生產安全事故，雖未造成人員傷亡，但造成較大財產損失或社會負面影響較大的；

（3）未貫徹落實上級有關安全生產重要工作部署，被市級以上督查組發(fā)現(xiàn)并通報的；

（4）監(jiān)管領域內生產經營單位存在重大安全隱患未及時掛牌督辦，或已掛牌督辦但未按要求落實整改的；

（5）行政執(zhí)法部門下達責令整改指令書，屢次未監(jiān)督整改到位的；

（6）縣安委會辦公室認為需要預警通報的其它情形。

3．預警通報責任。生產安全事故預警通報納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門年終安全生產責任制考核范圍。凡受到安全生產預警通報的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門必須認真制定整改措施，落實整改計劃，限期整改到位。整改期限到期后5日內，應由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或縣直有關部門主要負責人簽發(fā)向縣政府安辦書面報送整改措施落實情況。逾期未報、未改或限期內整改不到位的，縣政府安委會將對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直部門分管領導進行約談。

（四）健全完善事故查處掛牌督辦制度

1．各類生產安全事故查處掛牌督辦工作按照上級關于各類生產安全事故查處掛牌督辦的文件規(guī)定執(zhí)行，縣安委會辦公室承擔事故掛牌督辦事項的綜合工作?？h安委辦應根據上級事故查處掛牌督辦的要求，將工作責任分解下達到事故發(fā)生屬地單位和縣直有關單位，事故發(fā)生屬地單位和縣直有關單位要按照縣安委辦的要求，按時辦結有關督辦事項，并向縣安委辦反饋。

2．掛牌督辦責任落實。承擔掛牌督辦具體事項的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門對掛牌督辦事項工作不落實、責任追究不到位、無故拖延、敷衍塞責，由縣政府安委會通報批評，并取消當年安全生產評先評優(yōu)資格。對在辦理掛牌督辦事項過程中弄虛作假、情節(jié)嚴重的，依法追究相關人員責任，對責任單位和責任人評優(yōu)評先列入安全生產否決對象。

（五）完善安全生產約談制度

1．約談制度。是指縣政府或縣政府安委會對未履行或未正確履行安全生產職責，未及時排除、治理較大以上安全隱患，未按時完成安全生產重要工作任務，生產安全事故多發(fā)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門主要負責人或分管負責人進行提醒、督促、警示、誡勉談話的制度。

2．約談組織。成立縣安全生產約談領導小組，約談領導小組由縣政府縣長、分管安全生產的副縣長及縣監(jiān)察局、安監(jiān)局主要領導組成。約談對象由縣政府安委會發(fā)出約談通知，約談會由縣政府分管安全生產的副縣長主持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門安全生產第一責任人由縣政府縣長約談或委托分管安全生產的副縣長約談；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門分管安全生產的領導由縣政府分管安全生產的副縣長或縣政府安委會辦公室負責人進行約談。

3．約談情形。有下列情形之一的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關部門由縣政府安委會啟動約談制度：

（1）組織領導不力，未及時貫徹落實省、市、縣安全生產重大工作部署，未按時完成階段性安全生產重大專項工作任務的；

（2）對所轄地區(qū)、所管行業(yè)存在非法違法生產經營建設行為打擊不力，情節(jié)嚴重的；

（3）被上級部門預警通報或掛牌督辦的安全事故，逾期未報、未改或未按時限要求進行整改到位的；

（4）發(fā)生1起死亡1人安全責任事故，影響社會穩(wěn)定的；

（5）隱瞞事故、事故查處不力或事故處理責任追究不落實的；

（6）年度安全生產工作考核不達標，整改措施不到位的；

（7）不認真對待、不依法依規(guī)及時組織調查處理有關安全生產方面的舉報，造成群眾集體上訪或嚴重影響社會穩(wěn)定的；

（8）其他違反安全生產法律法規(guī)，造成嚴重不良后果，縣政府認為有必要約談的。

4．責任追究。被約談對象應準時參加約談，不得委托他人。對無故不參加約談或不認真落實約談要求的被約談單位和個人由縣政府安委會通報批評，取消當年安全生產評優(yōu)評先資格。因約談事項未落實或落實不到位而導致生產安全事故的，要按相關法律法規(guī)上限處理，依法依規(guī)追究被約談對象責任，并取消所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或縣直有關部門當年評優(yōu)評先安全生產資格。

（六）健全完善安全生產履職報告制度

1．履職報告對象：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單列考核單位主要負責人。

2．履職報告主要內容：

（1）安全生產組織領導情況。主要包括宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產法律法規(guī)、方針政策和上級安全生產重大工作部署與落實情況，研究制定實施安全生產規(guī)劃、政策和工作措施，健全完善安全生產監(jiān)管監(jiān)察體制機制，加強安全監(jiān)管執(zhí)法機構隊伍建設等情況。

（2）安全生產目標責任制落實情況。主要包括落實政府及部門安全生產“一崗雙責”制度，建立健全安全生產目標責任體系，組織實施和落實安全生產年度控制目標責任情況，建立情況通報、事故查處、督查督辦、考核獎懲、責任追究等制度情況。

（3）安全生產工作部署與落實情況。主要包括年度安全生產工作計劃的制定和實施情況，安全生產重大專項工作落實情況，安全監(jiān)管執(zhí)法、安全保障能力建設、安全標準化建設、安全生產專項整治、打非治違、事故隱患排查治理、安全宣傳教育培訓和應急管理等工作任務完成情況。

（4）安全生產工作存在的問題及下步打算。

（5）其他需要報告的內容。

3．履職報告有關要求：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要負責人、縣直單列考核單位主要負責人應在次年的1月6日前書面向縣人民政府報告上年度安全生產工作履職情況，并抄送縣政府安委會辦公室備案；逾期未書面報告的，按考評獎懲規(guī)定予以扣分；經督促仍未按時限書面報告的，取消當年安全生產評先評優(yōu)資格?？h政府安委會將履職報告情況作為年度安全生產目標責任考評的重要內容。

二、進一步健全完善安全生產激勵約束機制

（一）完善安全生產“一票否決”制度

1．“一票否決”情形。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直有關單位有下列情形之一的，實施安全生產“一票否決”，由縣安監(jiān)局提出初步意見報縣政府安委會審核，縣政府批準后執(zhí)行。

（1）年度轄區(qū)內發(fā)生2起死亡1人的工礦商貿生產安全事故或發(fā)生3起死亡1人的道路交通事故（每月由縣交巡警大隊提供數據及初步意見報縣政府安委會核實后實施）；

（2）在工作中，對安全生產重大問題不及時協(xié)調解決，導致發(fā)生致人死亡生產安全事故或造成嚴重負面影響的；

（3）瞞報、謊報人員死亡生產安全事故的；

（4）縣政府認為需要一票否決的其它情形。

2．“一票否決”責任。被安全生產“一票否決”的單位，取消當年各類表彰評選獎勵資格。

（二）完善安全生產獎勵制度

獎懲辦法?？h安委會辦公室組織成立綜合考評組，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單列類部門、重點企業(yè)三個系列進行考評。

1．對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直單列考核單位完成年度安全生產目標責任且考評獲前三名的，給予完成年度安全生產目標管理責任制先進單位表彰獎勵，由縣政府授予獎牌，并對考評獲前3名的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別獎勵1萬、0.8萬元、0.6萬元，對考評獲前3名的縣直單列考核單位分別獎勵0.8萬元、0.6萬元、0.4萬元。

2．對重點企業(yè)評出3名先進單位，由縣政府頒發(fā)安全生產先進單位獎牌。