導(dǎo)語(yǔ)：村級(jí)四有一責(zé)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、主要目標(biāo)

1、有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入。2012年，所有村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性年收入達(dá)到50萬(wàn)元以上；2015年，所有村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性年收入確保70萬(wàn)元以上，力爭(zhēng)達(dá)到100萬(wàn)元。村級(jí)不良債務(wù)每年下降10%以上。(責(zé)任單位：經(jīng)管辦，各村居。列在首位的為牽頭部門(mén)，其他為主要參與單位，下同)

2、有功能齊全的活動(dòng)陣地。2012年，全鎮(zhèn)所有村居綜合服務(wù)中心(含村委會(huì)辦公服務(wù)用房等)建筑面積達(dá)到600平方米以上;到2015年，綜合服務(wù)設(shè)施功能更加完善，布局更加合理，服務(wù)村民更加方便。(責(zé)任單位:民政辦，各村居)

3、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)。2015年，實(shí)現(xiàn)通信、寬帶、有線(xiàn)電視的全域覆蓋，并基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)80%的村居建成信息綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)提供信息公開(kāi)和互動(dòng)服務(wù)。(責(zé)任單位:文化站、廣電站、電信公司，各村居)

4、有群眾擁護(hù)的“雙強(qiáng)”帶頭人。2012年，“雙強(qiáng)”村級(jí)黨組織帶頭人比例達(dá)到90%；2015年，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)村居黨組織帶頭人都能成為群眾擁護(hù)的“雙強(qiáng)”帶頭人。(責(zé)任單位:組織科，各村居)

5、強(qiáng)化村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把村級(jí)黨組織打造成為執(zhí)行黨的農(nóng)村政策、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)核心。(責(zé)任單位:組織科，各村居)

二、工作重點(diǎn)

“十二五”期間，全鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施“集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、村居綜合服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)民合作組織、村莊環(huán)境整治、村級(jí)干部素質(zhì)”六項(xiàng)提升工程，目的是把“四有一責(zé)”建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)要求落到實(shí)處，全面增強(qiáng)村級(jí)能力，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1、創(chuàng)新發(fā)展方式，提升集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。充分利用自然資源、集體資產(chǎn)，開(kāi)拓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展多種途徑，完善村級(jí)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，制定分配機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制；創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民增收致富帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)有條件的村居采取新建或產(chǎn)權(quán)置換等方式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、門(mén)面房、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及社會(huì)服務(wù)設(shè)施，夯實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。每年重點(diǎn)扶持5個(gè)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性年收入70萬(wàn)元以下的薄弱村，通過(guò)盤(pán)活和增加村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，進(jìn)一步提升村級(jí)自身“造血”功能，增加集體經(jīng)營(yíng)性收入。通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶以及調(diào)整村級(jí)行政區(qū)劃，實(shí)現(xiàn)富村帶窮村，共同提升村級(jí)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，到2015年，全鎮(zhèn)90%以上的村居完成資產(chǎn)股份合作制改革;積極支持農(nóng)村股份合作社工商登記試點(diǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體地位，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，拓寬市場(chǎng)合作渠道;鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng)，不斷延伸和豐富集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵。(責(zé)任單位:經(jīng)管辦，各村居)

2、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)村居服務(wù)功能。推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)，2011年底，各村居“一委一居(村)一站一辦”達(dá)標(biāo)率達(dá)70%，到2012年，“一委一居(村)一站一辦”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施(含村委會(huì)辦公服務(wù)用房等)達(dá)標(biāo)建設(shè)及服務(wù)項(xiàng)目管理，確保每村都有功能齊全、便捷高效的村級(jí)綜合服務(wù)站。推廣“扁平化”管理工作制度，按照“一人多崗、一專(zhuān)多能，分片包干、責(zé)任到人，資源整合、信息共享”的原則，規(guī)范管理服務(wù)站工作流程。著力構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民審批辦證、小病治療、農(nóng)技培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、日常購(gòu)物、文化娛樂(lè)不出村。(責(zé)任單位:民政辦、綜治辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障所、監(jiān)察室、建管所、土地所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化站、中心衛(wèi)生院、計(jì)生辦，各村居)

3、立足快速便捷，構(gòu)建信息服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶(hù)，加快農(nóng)村有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化改造，3年內(nèi)農(nóng)村有線(xiàn)電視數(shù)字化率達(dá)到100%。加大市民卡推廣力度，到2015年實(shí)現(xiàn)市民卡在農(nóng)村地區(qū)全面覆蓋，依托市民卡為農(nóng)民提供更加方便快捷的公共服務(wù)。加強(qiáng)信息資源的整合集成，推動(dòng)各種涉農(nóng)信息系統(tǒng)資源共享，建成種類(lèi)齊全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、服務(wù)周到、手段多樣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。按照“一處固定場(chǎng)所、一套信息設(shè)備、一名信息員、一套管理制度、一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”要求，加快建設(shè)村級(jí)信息綜合服務(wù)平臺(tái)，提升信息服務(wù)設(shè)施和信息資源共享水平，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)自助化、常態(tài)化。推廣信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域示范應(yīng)用，推進(jìn)黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、黨員示范戶(hù)、黨員中心戶(hù)延伸，發(fā)展數(shù)字圖書(shū)館、網(wǎng)上文化館、網(wǎng)上劇院等，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。(責(zé)任單位:農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、文化站、勞動(dòng)和社會(huì)保障所、組織科，各村居)

4、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展新型合作組織。按照都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)士地，積極組建農(nóng)地股份合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。充分依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)家樂(lè)合作社、勞務(wù)合作社、農(nóng)民消費(fèi)合作社等新型合作組織。到2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)60家以上，農(nóng)地專(zhuān)業(yè)合作社20家以上。積極推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)各村充分挖掘特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)工藝以及其他非物質(zhì)文化等資源優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體建設(shè)，三年建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地5個(gè)、扶持創(chuàng)業(yè)100人，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)400人。(責(zé)任單位:經(jīng)管辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、民政辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障所、科技、工商所，各村居)

5、整治村莊環(huán)境，建設(shè)美麗幸福鄉(xiāng)村。大力開(kāi)展村莊綜合整治，推進(jìn)綠化新村建設(shè)，營(yíng)造良好生活環(huán)境。以自然村為基本單位按人口總數(shù)的2‰配備專(zhuān)(兼)職環(huán)衛(wèi)保潔員，強(qiáng)化“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”體系，不斷提高農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理率。堅(jiān)持開(kāi)展以河道清淤和村莊河塘疏浚為主要內(nèi)容的農(nóng)村水環(huán)境整治工作，不斷改善農(nóng)村水體質(zhì)量。“十二五”期間，力爭(zhēng)每年完成河道河塘疏浚萬(wàn)立方米。加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，到2015年，確保新建農(nóng)民居住集中區(qū)生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，60%的保留農(nóng)民居住集中區(qū)生活污水得到有效治理。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)“無(wú)公害、綠色、有機(jī)”認(rèn)證，大力推廣先進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)，努力降低農(nóng)藥化肥使用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染。充分利用新型環(huán)保技術(shù)，推廣太陽(yáng)能、沼氣、秸稈氣化等綠色能源技術(shù)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。(責(zé)任單位:建管所、市容中隊(duì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、水利站、環(huán)保、科技，各村居)

6、加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，增強(qiáng)村級(jí)干部素質(zhì)。創(chuàng)新培養(yǎng)選拔方式，加大教育培訓(xùn)力度。堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，拓寬選人用人渠道。選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。繼續(xù)完善公推直選選人用人方式，注重從優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、機(jī)關(guān)干部、黨員致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學(xué)生村官等群體中培養(yǎng)選拔“雙強(qiáng)型”村黨組織書(shū)記，調(diào)整村居黨組織書(shū)記時(shí)，報(bào)區(qū)委組織部批準(zhǔn)同意后通過(guò)公推直選方式進(jìn)行。加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。注重把青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。抓好大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持擇優(yōu)選聘，狠抓培養(yǎng)措施落實(shí)，進(jìn)一步加大使用力度，嚴(yán)格管理監(jiān)督，使之盡早成長(zhǎng)成才。強(qiáng)化教育培訓(xùn)。深入開(kāi)展“雙學(xué)雙爭(zhēng)”(農(nóng)村干部學(xué)武繼軍、農(nóng)村發(fā)展學(xué)椏溪鎮(zhèn)，爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展帶頭人、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾貼心人)活動(dòng)；有計(jì)劃地組織實(shí)施村干部培訓(xùn)工作，確保村級(jí)黨組織書(shū)記每年至少參加一次區(qū)、鎮(zhèn)及以上的集中培訓(xùn)。健全考核激勵(lì)機(jī)制。每年組織開(kāi)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，接受黨員、群眾的評(píng)議和監(jiān)督。繼續(xù)落實(shí)好“一定三有”政策，做好村干部報(bào)酬待遇、生活保障等工作。(責(zé)任單位:組織科、人才站、財(cái)政所，各村居)

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)推進(jìn)村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力度。有關(guān)部門(mén)要將村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)作為本部門(mén)工作的重要內(nèi)容，制定推進(jìn)方案，精心組織實(shí)施。各村居要“一把手”親自抓，將加強(qiáng)村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)措施和責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照“分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé)、上下配合、相互協(xié)調(diào)”的要求，著力構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、高效推進(jìn)、富有成效的工作機(jī)制，深入村居第一線(xiàn)，積極幫助各個(gè)村居分析現(xiàn)狀、排找差距、明確目標(biāo)，逐項(xiàng)制定年度推進(jìn)計(jì)劃，確保高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“四有一責(zé)”建設(shè)任務(wù)。(責(zé)任單位:組織科、經(jīng)管辦，各村居)

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各種信息媒體，加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與“四有一責(zé)”建設(shè)，形成強(qiáng)力推進(jìn)的輿論氛圍。堅(jiān)持典型引路、以點(diǎn)帶面，新農(nóng)村建設(shè)典型示范村、先進(jìn)村要充分發(fā)揮示范帶頭作用，不斷豐富“四有一責(zé)”建設(shè)內(nèi)容。各村居應(yīng)將“四有一責(zé)”建設(shè)的目標(biāo)要求、具體措施、任主體及進(jìn)展情況，在公示欄、村務(wù)公開(kāi)欄以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，提高群眾滿(mǎn)意度。(責(zé)任單位:宣傳科、組織科、經(jīng)管辦，各村居)

3、加大投入力度。建立健全財(cái)政扶持投入機(jī)制，加大各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度。多方爭(zhēng)取村級(jí)能力建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于扶持年經(jīng)營(yíng)性收入70萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村建設(shè)。要加大配套投入力度，并引導(dǎo)鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本投入村級(jí)能力建設(shè)。要加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。要加大對(duì)村公益事業(yè)建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村公益設(shè)施養(yǎng)護(hù)體制。(責(zé)任單位:財(cái)政所、經(jīng)管辦，各村居)

4、完善考核辦法。各有關(guān)部門(mén)、村居要明確責(zé)任，分解目標(biāo)，加強(qiáng)村級(jí)“四有一責(zé)”工作的階段督查與年終考核。建立健全考核督查機(jī)制，細(xì)化考核內(nèi)容和獎(jiǎng)懲辦法，科學(xué)設(shè)定考評(píng)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，把該項(xiàng)工作的目標(biāo)考核列入千分考核之中，年終根據(jù)考核結(jié)果對(duì)相關(guān)部門(mén)和各村居予以獎(jiǎng)勵(lì)或問(wèn)責(zé)。(責(zé)任單位:組織科、經(jīng)管辦，各村居)