公職律師工作實施意見
時間:2022-08-29 09:56:14
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,落實依法行政、建設(shè)法治國家的要求,切實履行工商行政管理執(zhí)法職能,規(guī)范工商行政決策,拓展執(zhí)法監(jiān)督范圍,增強(qiáng)工商部門行政執(zhí)法工作的制度化和法治化,積極促進(jìn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工商行政管理機(jī)制的建立和隊伍素質(zhì)的全面提升,積極預(yù)防和化解行政爭議,推動全市工商系統(tǒng)依法行政工作再創(chuàng)新局面。
二、工作機(jī)制
(一)組織機(jī)構(gòu):局成立公職律師試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長為組長,分管法制的局長為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局法規(guī)處,具體負(fù)責(zé)全面管理公職律師試點(diǎn)工作的各項事宜,各直屬局、分局成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),確保該試點(diǎn)工作得以規(guī)范、有序進(jìn)行。
(二)開展試點(diǎn)工作步驟:根據(jù)試點(diǎn)工作需要和成熟程度,市局統(tǒng)一規(guī)范,市縣兩級聯(lián)動推進(jìn);各地根據(jù)工作推進(jìn)情況,申報公職律師司法認(rèn)證證書。
三、公職律師的任職條件和職責(zé)范圍
工商系統(tǒng)的公職律師是指具有中華人民共和國律師資格或法律職業(yè)資格,自愿向所在單位申報,經(jīng)局統(tǒng)一核準(zhǔn)同意,供職于工商系統(tǒng),輔助、配合各單位、部門開展相關(guān)法律事務(wù)的公務(wù)員。
(一)公職律師的任職條件:
1.具有中華人民共和國律師資格或法律職業(yè)資格;
2.在工商行政管理機(jī)關(guān)公務(wù)員崗位工作三年以上,具備相應(yīng)的工商行政管理崗位資格;
3.最近兩年公務(wù)員年度考核等次為“稱職”以上;
4.品行良好,無違法違紀(jì)記錄。
(二)公職律師的職責(zé)范圍:
1.為本局行政決策提供法律咨詢意見和法律建議,特別是對涉及全局性的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的法律論證,提供可行性分析;
2.參與法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的起草、審議、修訂和清理工作;
3.參與調(diào)查和處理工商法律事務(wù),參與法律事務(wù)談判、法律文件審核等工作;
4.參與法律援助、復(fù)議答辨、訴訟應(yīng)訴;
5.主持行政處罰、行政許可聽證工作;
6.參與重大、疑難案件或業(yè)務(wù)問題的研究會商;
7.承擔(dān)法制調(diào)研工作,參與編輯法制刊物;
8.擔(dān)任對內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、對外普法宣傳的授課講師;
9.為需要幫助的工商干部、消費(fèi)者提供法律咨詢和服務(wù)。
市局機(jī)關(guān)、各直屬局、分局原則上自主培養(yǎng)教育、使用公職律師。根據(jù)各單位工作實際,經(jīng)市局或所屬直屬局、分局統(tǒng)一調(diào)配,可以委托系統(tǒng)內(nèi)其他單位公職律師處理有關(guān)事務(wù)。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。開展公職律師試點(diǎn)工作既是提高依法行政的有效載體,也是強(qiáng)力推進(jìn)“法治工商”的重要舉措。各單位要從打造“素質(zhì)化、專業(yè)化、專職化”法律隊伍的高度,充分認(rèn)識開展公職律師試點(diǎn)工作的重要意義,認(rèn)真準(zhǔn)備,全面落實,積極有效地抓好這項工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化人才培育機(jī)制。各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分做好組織落實工作,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),堅持原則,做好符合條件干部的組織推薦工作;要鼓勵全體干部尤其是法律專業(yè)畢業(yè)具有本科及以上學(xué)歷的年輕干部積極參加全國統(tǒng)一司法考試,勇于執(zhí)法實踐,使公職律師隊伍不斷得到壯大。
(三)緊扣公職律師工作職能,重點(diǎn)推進(jìn)。各單位要切實落實工商行政管理重大決策、執(zhí)法制度、執(zhí)法事務(wù)和重要疑難法律事務(wù)由相關(guān)公職律師參加的集體討論制度。要充分保障公職律師的學(xué)習(xí)時間、資料經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)機(jī)會,使公職律師知識得以更新,業(yè)務(wù)能力得以鍛煉。在工作崗位安排時有針對性的給予充分考慮,以更好地調(diào)動公職律師的積極性,發(fā)揮公職律師的專業(yè)特長。
(四)長效管理,努力完善。公職律師隊伍規(guī)模化、系統(tǒng)化的組建將是一個循序漸進(jìn)的過程,各單位要從建立長效管理和激勵機(jī)制出發(fā),提供學(xué)習(xí)實踐平臺、落實保障和激勵措施,通過各種方式和途徑,積極為公職律師提供各種鍛煉業(yè)務(wù)能力、提高法律素質(zhì)的機(jī)會和平臺,要加強(qiáng)上下溝通,共同完善公職律師制度體系。