導(dǎo)語：學(xué)法普法計劃暨法治建設(shè)工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，為深入貫徹落實法治思想和黨的五中全會精神，全面落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025）》和中央、省市縣關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部以及全系統(tǒng)干部職工法治意識和法治素養(yǎng)，提高依法行政，依法辦事的能力和水平，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，著力提高普法宣傳的針對性、實效性，增強經(jīng)營者、消費者的法治觀念，深化依法治理，營造和諧穩(wěn)定的市場監(jiān)管法治環(huán)境，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于2021年縣政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法計劃的通知》和《市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2021年法治建設(shè)工作要點的通知》的文件精神，結(jié)合我局實際，制定縣市場監(jiān)督管理局2021年度學(xué)法普法計劃暨法治建設(shè)工作要點。

一、指導(dǎo)思想

以黨的五中全會精神和新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持把法治思想作為普法首要任務(wù)，緊緊圍繞法治市場監(jiān)督管理建設(shè)工作，以提高全體干部職工法律素質(zhì)、增強依法行政能力為重點，全面提升全系統(tǒng)干部職工依法行政水平。認(rèn)真落實縣委、縣政府關(guān)于學(xué)法宣傳教育決策部署，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，進(jìn)一步明確國家機(jī)關(guān)普法職責(zé)，健全工作制度，強化督促落實，形成普法責(zé)任明晰的法治宣傳教育工作格局，更好地促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉和掌握履行市場監(jiān)管職責(zé)所需要的法律知識，樹立依法行政的法治理念，正確履行黨和人民賦予的權(quán)利，做到依法行政、依法決策、依法管理、依法辦事的新時期市場監(jiān)督管理工作。

（一）促進(jìn)全局法治建設(shè)水平明顯提升，領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定和應(yīng)對風(fēng)險的能力，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）進(jìn)一步提升法治觀念。在全系統(tǒng)營造學(xué)法、懂法、守法、用法的濃厚氛圍。全系統(tǒng)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)，熟練掌握、運用與市場監(jiān)管工作及行政執(zhí)法等公務(wù)活動密切相關(guān)的法律法規(guī)，熟練運用法律手段履行市場監(jiān)管各項職責(zé)。

（三）學(xué)法宣傳工作取得新成效，全面貫徹落實“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制要求，做好對行政相對人的普法宣傳教育，利用“12.4”憲法日、“3.15”消費權(quán)益保護(hù)日宣傳等重要時間節(jié)點，采用新媒體等多種形式，結(jié)合疫情防控等重點任務(wù)，全面加強普法宣傳工作。

三、學(xué)法普法對象、內(nèi)容

普法對象：局領(lǐng)導(dǎo)干部、全體干部職工和服務(wù)監(jiān)管相對人。

學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容：

（一）突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威，提高全局干部職工、經(jīng)營者和消費者的憲法意識。推行憲法宣誓制度，組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，推動全社會掀起學(xué)習(xí)宣傳憲法、貫徹實施憲法的常態(tài)化，努力營造尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運用憲法的良好氛圍。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。結(jié)合建黨100周年，以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點，把學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)列入黨組織“”內(nèi)容，作為合格黨員的基本要求，重點學(xué)習(xí)宣傳《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)全局黨員做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化。

（三）學(xué)習(xí)宣傳市場監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。深入學(xué)習(xí)宣傳公司法、合伙企業(yè)法、企業(yè)信息公示暫行條例等商事制度改革相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，以法治保障改革的深入推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)宣傳反不正當(dāng)競爭、反壟斷、規(guī)范直銷與打擊傳銷、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、計量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備安全、纖維檢驗、醫(yī)療器械監(jiān)督管理等法律法規(guī)規(guī)章。突出抓好《民法典》、《食品安全法》、《藥品法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度，學(xué)習(xí)與行政執(zhí)法有關(guān)的《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》、《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，努力增強本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員和管理相對人的法治觀念和法律素養(yǎng)，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平和依法行政能力，提高市場主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理水平，充分發(fā)揮法律在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的規(guī)范、引導(dǎo)、保障作用。

四、學(xué)法普法形式和方法

（一）狠抓黨組學(xué)法。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，落實會前學(xué)法、憲法宣誓等制度，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，個人自學(xué)為主，領(lǐng)導(dǎo)干部會議學(xué)法全年不少于12次，舉辦2期法治專題講座，局黨組書記法治講課不少于1次，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法時間不少于40小時，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法對全局的示范帶動作用。要堅持理論與實踐、學(xué)習(xí)與運用相統(tǒng)一，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局工作的能力。

（二）狠抓行政執(zhí)法人員學(xué)法。加強行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)，采取集中與分散、單位組織與個人自學(xué)相結(jié)合、遠(yuǎn)程教育上網(wǎng)學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的效能和水平。認(rèn)真落實國家工作人員日常學(xué)法制度，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)納入干部日常培訓(xùn)計劃，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次以上，鼓勵開展自學(xué)，學(xué)法時間不少于60學(xué)時，參考率、合格率100%。（1）集中學(xué)習(xí)。每周一、三、五早晨集中學(xué)習(xí)1小時，由縣局辦公室統(tǒng)一安排。根據(jù)學(xué)習(xí)計劃，結(jié)合中心工作、掃黑除惡常態(tài)化、平安建設(shè)，采取學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策理論、黨課、警示教育等多種學(xué)習(xí)形式。（2）自學(xué)。要求每人每日自學(xué)一小時，通過寫讀法筆記、心得體會等形式。（3）專題講座。邀請黨校、公檢法專家講解法律法規(guī)學(xué)習(xí)專題講座。每月組織一次內(nèi)容為法律法規(guī)、政治理論或業(yè)務(wù)知識的專題講座，由機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人根據(jù)本部門業(yè)務(wù)涉及法律法規(guī)和工作進(jìn)展進(jìn)行系統(tǒng)講解，提高執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識水平和業(yè)務(wù)能力；基層各單位應(yīng)根據(jù)各自的實際制定“法律知識學(xué)習(xí)月”活動學(xué)習(xí)計劃，采取集中輔導(dǎo)和自學(xué)相結(jié)合等形式，定期開展崗位學(xué)法考試、考核活動，把法制教育納入日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃，保證計劃、教材、課時、考核、效果“五落實”。為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革帶來的新變化和新要求，加強對本系統(tǒng)案件辦理人員的培訓(xùn)，主要進(jìn)行新頒布法律、法規(guī)、規(guī)章，案件核審、文書使用及新形勢下如何提高行政執(zhí)法監(jiān)督的綜合培訓(xùn)，提高其執(zhí)法監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合處理問題的能力。

（三）加強法治宣傳，化解社會矛盾。以宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等形式多樣的宣傳活動，營造學(xué)法守法用法的社會氛圍。針對群眾關(guān)注的社會熱點難點問題，經(jīng)常性開展法治宣傳教育，引導(dǎo)全體公民辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法，依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)社會矛盾的和諧化解，把法治宣傳融入市場監(jiān)管服務(wù)全過程。一是結(jié)合民法典頒布一周年，組織開展“美好生活·民法典相伴”宣傳活動，舉辦民法典知識競賽，推動民法典融入日常法治實踐。二是依托“3·15”國際消費者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動，組織開展宣傳咨詢、真假商品鑒別展覽等活動，引導(dǎo)老年消費者科學(xué)、理性消費理念及維權(quán)能力，努力營造全社會共同維權(quán)的社會輿論氛圍。三是依托“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日，組織開展多層面、多形式、內(nèi)容豐富、生動活潑的宣傳活動，加強商標(biāo)知識和商標(biāo)法律法規(guī)宣傳，展示我縣近年來商標(biāo)發(fā)展和保護(hù)工作的成果，進(jìn)一步推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的深入實施，增進(jìn)全社會對商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識。四是依托“5·20世界計量日”，組織開展計量服務(wù)進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動，開展現(xiàn)場宣傳咨詢服務(wù)，接受群眾計量問題的投訴和咨詢，宣傳計量法規(guī)和開展免費檢定工作，為市場公平交易保駕護(hù)航。五是依托6月的“安全生產(chǎn)月”，通過咨詢臺、發(fā)放宣傳資料等形式開展現(xiàn)場服務(wù)活動，通過涉危企業(yè)安全生產(chǎn)、特種設(shè)備安全知識“進(jìn)商圈、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”開展安全課堂、培訓(xùn)講座，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練活動，在戶外電子屏幕滾動播放安全生產(chǎn)短片，大力普及涉危企業(yè)、特種設(shè)備安全常識及使用注意事項，引導(dǎo)廣大群眾增強安全意識，形成全社會共同關(guān)注涉危企業(yè)、特種設(shè)備安全的良好氛圍。六是依托6月第三周“食品安全宣傳周”，通過多角度和途徑，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全主題宣傳活動，廣泛普及食品安全法律法規(guī)和科普知識，構(gòu)建食品安全“你我”共治格局，不斷提升我縣食品安全水平。以9月份的全國“質(zhì)量月”為契機(jī)，開展質(zhì)量宣傳、質(zhì)量整治、質(zhì)量提升、質(zhì)量惠民等系列活動，利用質(zhì)量主題展覽館進(jìn)行參觀宣講，營造“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動”的質(zhì)量工作氛圍。七是依托10月至11月的“安全用藥月”，實施立體化科普宣傳計劃，廣泛開展面向公眾和全社會的藥品安全宣傳教育。宣傳兒童、老年人等特殊群體安全用藥知識，形成有效的科普干預(yù)，增進(jìn)公眾對藥品安全監(jiān)管工作的認(rèn)知和理解。引導(dǎo)社會各界和人民群眾積極支持、參與藥品安全工作，促進(jìn)公眾提高藥品安全意識和防范能力。

五、法治建設(shè)工作要點

2021年縣市場監(jiān)管法治建設(shè)工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治思想，貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，按照縣局黨組的決策部署，著力構(gòu)建“大格局、大融合、大質(zhì)量、大市場、大監(jiān)管”目標(biāo)體系，不斷強化市場“大法治”建設(shè)，強化法治宣傳教育和依法行政能力建設(shè)，以法治智慧，法治力量助推“十四五”市場監(jiān)管工作。

（一）把法治思想列入全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并落實到市場監(jiān)管法治建設(shè)全過程和各方面，推動全面依法治國和市場監(jiān)管法治建設(shè)工作落實落地。

（二）規(guī)范性文件清理工作。認(rèn)真梳理市場監(jiān)管執(zhí)行的現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。完善行政規(guī)范性文件管理制度，嚴(yán)格落實審查、集體討論決定等制度，實行行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、編碼、印發(fā)，提高規(guī)范性文件管理工作。

（三）推進(jìn)市場監(jiān)管法治建設(shè)工作第一責(zé)任人職責(zé)落實。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的工作要求，加強黨對市場監(jiān)管法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨組學(xué)法制度，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行市場監(jiān)管法治建設(shè)工作組織者、推動者和實踐者的職責(zé)。把憲法和市場監(jiān)管相關(guān)法律列入領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，加大執(zhí)法人員對民法典、新修訂的行政處罰法等法律知識宣傳培訓(xùn)。

（四）全面推動行政執(zhí)法“三項制度”，全面落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，貫徹省局“兩輕一免”清單，建立起包容審慎監(jiān)管的新模式。

（五）完善2021年普法責(zé)任清單。落實《關(guān)于實行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制》，明確普法責(zé)任清單、普法內(nèi)容、措施和成效。推廣“以案釋法”，通過典型案例、行政處罰決定公示、社會熱點案件法治解讀、微普法等形式，推動個案處理變成普法公開課。強化行政監(jiān)督和問責(zé)，定期開展案卷評查和行政執(zhí)法考核工作，糾正行政不作為、亂作為，克服懶政、庸政、怠政、失職、瀆職行為。提高行政復(fù)議工作成效，暢通行政復(fù)議渠道，化解行政爭議，引導(dǎo)當(dāng)事人合法表達(dá)利益訴求。做好行政應(yīng)訴工作，加強行政應(yīng)訴能力建設(shè)，完善行政應(yīng)訴工作機(jī)制。

（六）提升全系統(tǒng)依法行政能力和水平。推進(jìn)學(xué)法常態(tài)化，通過市場監(jiān)管大講堂、例會學(xué)習(xí)、法制講座、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式，定期不定期組織系統(tǒng)內(nèi)干部職工開展法律知識學(xué)習(xí)活動，增強領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力。推動法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，采取多種形式面向社會開展法治宣傳，培養(yǎng)市場主體、消費者的守法經(jīng)營和維權(quán)意識，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為高質(zhì)量完成2021年度普法暨法治建設(shè)工作任務(wù)，縣局成立2021年度學(xué)法普法暨法治建設(shè)和重大決策聽證及責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，副局長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所，縣綜合行政執(zhí)法隊，縣檢測檢驗中心，縣質(zhì)檢所，局機(jī)關(guān)各股（室）負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)宣傳股，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)普法日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對學(xué)法普法和法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層分解任務(wù)，靠實責(zé)任。各成員單位要把學(xué)法普法教育和法治建設(shè)工作列入重要議事日程，選準(zhǔn)突破口，細(xì)化學(xué)習(xí)安排，將其納入目標(biāo)考核范圍，不折不扣地落實好此項工作，力爭見到實效。

（二）狠抓落實。堅持學(xué)治并舉的原則，把學(xué)習(xí)法律法規(guī)和開展法治建設(shè)工作結(jié)合起來，做到監(jiān)管規(guī)范化、學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)常化。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法方法、拓展普法內(nèi)容、延伸學(xué)法對象、深化行業(yè)治理，進(jìn)一步加強法治市場監(jiān)管工作建設(shè)，確保我局市場監(jiān)管各項工作在法治軌道內(nèi)平穩(wěn)運行。

（三）強化考核。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員帶頭尊法學(xué)法守法用法，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用，自覺學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的精心組織者、促進(jìn)者、法治建設(shè)的踐行者，為完成2021年度普法和法治建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)，辦公室要定期組織人員督促考核全系統(tǒng)學(xué)法普法和法治建設(shè)任務(wù)落實。