交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
時間:2022-03-30 09:47:17
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2021年,全市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的總體要求是:以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話重要指示精神為指導(dǎo),貫徹黨的、二、三、四中、五中全會精神,堅持底線思維,堅持標(biāo)本兼治,堅持系統(tǒng)推進(jìn),按照“五化”要求,全面落實省委省政府、交通運(yùn)輸部、市委市政府和省交通運(yùn)輸廳安全生產(chǎn)決策部署,扎實推進(jìn)交通強(qiáng)省安全體系建設(shè)試點(diǎn)和專項整治“集中攻堅年”行動,持續(xù)建機(jī)制、壓責(zé)任、補(bǔ)短板、堵漏洞,著力防風(fēng)險、除隱患、遏事故、保平安,為“十四五”開好局、起好步和建黨100周年期間安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供有力支撐。
一、堅決貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神
1.持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹活動走深走實。將關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神和視察重要講話重要指示精神納入各級黨委(黨組、支部)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,每季度至少組織1次學(xué)習(xí)貫徹活動;納入黨委(黨組、支部)宣傳工作重點(diǎn),精心制定宣傳方案,部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動,營造良好的輿論氛圍;堅決把重要指示批示精神作為安全生產(chǎn)工作的根本遵循和行動指南。各單位要以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn),通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講、專家學(xué)者深入講,網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)講以及報刊、媒體等平臺以及專欄專題宣講等方式解讀宣傳,推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實。(責(zé)任單位:局機(jī)關(guān)黨組和局屬各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.貫徹交通強(qiáng)國綱要。按照省委省政府、交通運(yùn)輸部、市委市政府和省交通運(yùn)輸廳關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署,扎實推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn),科學(xué)謀劃、認(rèn)真落實年度安全生產(chǎn)工作任務(wù)。(責(zé)任單位:局安監(jiān)科牽頭,局屬各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.持續(xù)壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求,按照《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》和《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》的要求,健全完善責(zé)任清單,細(xì)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,厘清部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界,明確職責(zé)分工,督促指導(dǎo)企業(yè)落實全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化內(nèi)部各部門安全生產(chǎn)職責(zé),落實“一崗雙責(zé)”制度;督促指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、重點(diǎn)崗位、班組和一線從業(yè)人員嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé),強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“五個必須落實”,確保生產(chǎn)安全。(責(zé)任單位:局安監(jiān)科牽頭,公路管理段、綜合執(zhí)法大隊和運(yùn)輸管理所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、持續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動
4.開展安全生產(chǎn)專項整治“集中攻堅年”行動。按照省安委會和交通運(yùn)輸部年度工作部署,按照“五化”的要求,扎實推進(jìn)專項整治“集中攻堅年”行動,聚焦行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)等突出問題,持續(xù)完善問題隱患和制度措施清單,狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和專項治理,綜合運(yùn)用法治、行政、科技、信用等多種手段,推動破解本地區(qū)、本領(lǐng)域制約安全發(fā)展的頑癥痼疾,做到重大風(fēng)險得到有效管控、重大隱患得到系統(tǒng)治理、“老大難”問題得到根本解決。(責(zé)任單位:局安監(jiān)科牽頭,局屬各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.開展道路運(yùn)輸領(lǐng)城安全整治。按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)旅游客運(yùn)安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》,強(qiáng)化旅游包車全鏈條監(jiān)管。依托重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+道路運(yùn)政”服務(wù)系統(tǒng),狠抓企業(yè)動態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任的落實,及時發(fā)現(xiàn)并糾正重點(diǎn)運(yùn)營車輛超員、超速和駕駛員不良駕駛行為。聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門全面清理異地運(yùn)營車輛,堅決取締異地從事非法營運(yùn)的企業(yè)和車輛。強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)市場監(jiān)管,會同公安等部門加大農(nóng)村運(yùn)輸市場的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊農(nóng)村客運(yùn)超員超速、客貨混栽、非法營運(yùn)等違規(guī)違法問題。(責(zé)任單位:綜合執(zhí)法大隊和運(yùn)輸管理所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.推進(jìn)公路運(yùn)行領(lǐng)城安全整治。大力實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)和危橋改造工程。緊盯重要路段運(yùn)行監(jiān)測,強(qiáng)化公路橋梁、急彎陡坡、臨水臨崖等高風(fēng)險路段隱患排查治理,開展團(tuán)霧多發(fā)路段排查,建立年均發(fā)生3次以上團(tuán)霧路段臺賬,完善相關(guān)交通設(shè)施。加強(qiáng)橋梁監(jiān)測和病害治理,強(qiáng)化上跨鐵路橋梁隱患排查。(責(zé)任單位:局鄉(xiāng)道科和公路管理段按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.強(qiáng)化水上交通領(lǐng)域安全整治。持續(xù)加強(qiáng)客船的安全監(jiān)管,嚴(yán)防客渡船惡劣天氣下冒險航行、超載超員、乘客不按規(guī)定穿著救生衣等問題。強(qiáng)化水路運(yùn)輸資質(zhì)管理,做好水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)保持情況動態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)長期逃避海事監(jiān)管船舶的專項治理。加強(qiáng)惡劣天氣客運(yùn)船舶禁限航管理,加大對船舶不適航、船員不適任、不遵守渡運(yùn)秩序等違法違規(guī)行為的打擊力度。(責(zé)任單位:綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé))
8.深化工程建設(shè)施工領(lǐng)域安全整治。全面推進(jìn)“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè),持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)施工“平安工地”建設(shè)全覆蓋,深入推進(jìn)“堅守公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全紅線”專項行動。督促施工單位加強(qiáng)一線員工的安全教育培訓(xùn),完善安全防護(hù)設(shè)施,對起重機(jī)械、深基坑、模板支撐作業(yè)以及臨時用電等危險性較高的項目,要從嚴(yán)從細(xì)管理,嚴(yán)格執(zhí)行各項安全操作規(guī)程,堅決避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強(qiáng)公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管,綜合運(yùn)用掛牌督辦、資質(zhì)資格、部門協(xié)同、警示教育、約談等措施,加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目工程質(zhì)量安全工作督導(dǎo)。(責(zé)任單位:局鄉(xiāng)道科、公路管理段、綜合執(zhí)法大隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸領(lǐng)城安全整治。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),完善危貨運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,及時清除不具備資質(zhì)車輛,減少存量、遏制增量。嚴(yán)格落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》要求,強(qiáng)化危險貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合治理,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。協(xié)同推進(jìn)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全集中整治,持續(xù)推進(jìn)危險貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單電子化,會同相關(guān)部門開展常壓液體危險貨物罐車治理,整治無資質(zhì)車輛非法運(yùn)輸危險化學(xué)品行為。聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門全面清理異地營運(yùn)車輛,堅決取締異地從事非法營運(yùn)的企業(yè)和車輛。(責(zé)任單住:綜合執(zhí)法大隊和運(yùn)輸管理所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.強(qiáng)化公路超載超限專項整治。強(qiáng)化對重點(diǎn)源頭單位管理,確保所有重點(diǎn)貨運(yùn)源頭都依法納入行業(yè)監(jiān)管。加大路面執(zhí)法力度,進(jìn)一步鞏固和深化與公安等部的聯(lián)勤聯(lián)動機(jī)制,以固定治超監(jiān)測站為依托,以流動執(zhí)法為延伸,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化,全面落實“一超四罰"措施,從嚴(yán)整治超限超載行為。強(qiáng)化對“百噸王”通行頻繁的重點(diǎn)路段的檢查,24小時布控,從嚴(yán)從重查處“百噸王”。強(qiáng)化對“百噸王”車輛所屬企業(yè)監(jiān)管,問題突出的要重點(diǎn)約談、掛牌督辦、限期整改,堅決整治“百噸王”屢禁不止的局面。(責(zé)任單位:綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé))
11.持續(xù)開展城市公交安全整治。開展駕駛員心理咨詢和安全教育培訓(xùn),關(guān)注駕駛員身體、心理健康,嚴(yán)防司乘人員沖突,避免突發(fā)事件發(fā)生,確保城市公交運(yùn)營安全。(責(zé)任單位:運(yùn)輸管理所和萬通公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
12.做好行業(yè)消防領(lǐng)域安全整治。嚴(yán)格落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作的通知》要求,緊緊圍繞治超站、客運(yùn)場站、客貨運(yùn)輸企業(yè)以及辦公場所、出租車之家、物流園區(qū)等人員密集場所和重點(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)防控,突出人員密集場所、消防安全重點(diǎn)單位,落實消防責(zé)任和有關(guān)消防安全制度,切實抓好行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)防控工作。(責(zé)任單位:局安監(jiān)科牽頭,局屬各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、防范重大風(fēng)險,持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險防控體系建設(shè)
13.完善預(yù)防預(yù)控機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè),加快建設(shè)行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險和事故隱患判定指南。督促交通運(yùn)輸企業(yè)編制安全風(fēng)險辨識手冊,落實安全風(fēng)險動態(tài)管控措施和事故隱患排查治理責(zé)任,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。(責(zé)任單位:局安監(jiān)科牽頭,局屬各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
14.防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險。嚴(yán)格落實交通運(yùn)輸部《關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的意見》,各單位對照42項重大風(fēng)險清單,全面排查本地區(qū)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險,實施重大風(fēng)險點(diǎn)“圖斑化”管理和動態(tài)跟蹤監(jiān)測,確保本轄區(qū)和系統(tǒng)內(nèi)重大風(fēng)險底數(shù)清、狀態(tài)明、責(zé)任實、管得住。推進(jìn)完善風(fēng)險防控機(jī)制,建立健全風(fēng)險研判、決策風(fēng)險評估、風(fēng)險防控協(xié)同和風(fēng)險防控責(zé)任“四項機(jī)制",織密重大風(fēng)險防范責(zé)任網(wǎng)絡(luò),加快形成省、市、縣三級分級管理、同步防控體系,一級抓一級、層抓落實,強(qiáng)化監(jiān)督和考核,確保防控機(jī)制落到位。加快建立重大風(fēng)險基礎(chǔ)信息、責(zé)任分工、防控措施、監(jiān)測監(jiān)控和應(yīng)急處置“五個清單”,切實提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力,推進(jìn)風(fēng)險防控工作科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化。(責(zé)任單位:局安監(jiān)科牽頭,公路管理段、綜合執(zhí)法大隊、運(yùn)輸管理所、客運(yùn)站、萬通公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.強(qiáng)化重點(diǎn)時段隱患治理。加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)時段、重大活動安全生產(chǎn)形勢分析研判,提前部署做好全國“兩會”和“春運(yùn)”、汛期、冬季、“十一”、建黨100周年等重大活動、重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)超前謀劃,緊盯重點(diǎn)領(lǐng)城、重點(diǎn)環(huán)節(jié),采取駐點(diǎn)督查、分片包干等方式,加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管。深化重大隱患排查治理,確保隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”,推動安全生產(chǎn)事故重大隱患清零,一般隱患“減增量、去存量”。(責(zé)任單位:局安監(jiān)科牽頭,局屬各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
16.做好交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。制定《2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》,采取“領(lǐng)導(dǎo)+干部+專家”“四不兩直”和安全生產(chǎn)“席位制”包保方式,組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和暗訪抽查檢查。按照交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查手冊,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。針對重點(diǎn)領(lǐng)城,通過“綜合督查”專項督查”等方式,加大對交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點(diǎn)風(fēng)險的管控力度。(責(zé)任單位:局安監(jiān)科牽頭,公路管理段、綜合執(zhí)法大隊和運(yùn)輸管理所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.組織開展典型事故案例分析。深刻剖析典型事故暴露出的管理和技術(shù)原因,深刻吸取事故經(jīng)驗和教訓(xùn),以事故教訓(xùn)推動交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作,推進(jìn)研究重大險情調(diào)查和責(zé)任追究;制作典型案例警示片,加強(qiáng)事故警示教育。開展典型事故整改落實情況“回頭看”,嚴(yán)格事故暴露問題的整改落實,推進(jìn)提升行業(yè)安全管理水平。(責(zé)任單位:局安監(jiān)科牽頭,局屬各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、提升安全法治能力,加快構(gòu)建依法治理體系建設(shè)
18.健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全完善交通執(zhí)法與公安交警等聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作機(jī)制,重點(diǎn)打擊道路運(yùn)輸、水上交通、公路運(yùn)行等領(lǐng)域違法違規(guī)行為,推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)勤聯(lián)動、監(jiān)管信息互通共享、違法行為聯(lián)合懲戒,形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、綜合治理的交通運(yùn)輸安全管理格局。(責(zé)任單位:綜合執(zhí)法大隊和運(yùn)輸管理所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
19.加強(qiáng)重大隱患責(zé)任落實。強(qiáng)化安全生產(chǎn)約談、安全生產(chǎn)責(zé)任追究、重大隱患掛牌督辦制度的落實和督辦。(責(zé)任單位:局安監(jiān)科牽頭,綜合執(zhí)法大隊和運(yùn)輸管理所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
20.加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè),實施交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)信用監(jiān)管,加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用信息的歸集、共享和應(yīng)用,建立健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機(jī)制,強(qiáng)化與公安等部門開展道路運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管,對失信企業(yè)采取公開曝光、聯(lián)合懲戒等綜合治理舉措,不斷凈化道路運(yùn)輸市場。(責(zé)任單位:局安監(jiān)科牽頭,綜合執(zhí)法大隊和運(yùn)輸管理所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
21.開展第三方技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與企業(yè)安全生產(chǎn)咨詢評價,支持和引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)評級等技術(shù)服務(wù),完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)舉報獎勵制度,推動保險機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等社會力量開展第三方評估,建立社會和企業(yè)內(nèi)部對安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。(責(zé)任單位:局安監(jiān)科牽頭,綜合執(zhí)法大隊和運(yùn)輸管理所按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,加快支撐保障體系建設(shè)
22.持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)能力。加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施,加大安全防護(hù)投入,提升基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力。持續(xù)推進(jìn)實施公路安全生命防護(hù)、危橋改造、橋梁隱患治理、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程。(責(zé)任單位:局鄉(xiāng)道科和公路管理段按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
23.加快推進(jìn)安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸監(jiān)管與服務(wù)系統(tǒng)為核心,推進(jìn)安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)科技治超系統(tǒng)、重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、客貨車輛自動防碰撞系統(tǒng)建設(shè),不斷提升交通運(yùn)輸本質(zhì)安全水平。(責(zé)任單位:局安監(jiān)科牽頭,綜合執(zhí)法大隊、運(yùn)輸管理所、萬通公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)能力素質(zhì)提升,持續(xù)推進(jìn)安全文化體系建設(shè)
24.推進(jìn)安全文化建設(shè)。構(gòu)建交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育體系。開展“安全生產(chǎn)月”“五進(jìn)”等宣傳教育活動,組織開展基于典型案例的安全風(fēng)險防控研究,在行業(yè)中廣泛開展安全警示教育,提升公眾的交通安全意識。強(qiáng)化交通運(yùn)輸監(jiān)督、執(zhí)法人才隊伍建設(shè),將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入各級交通運(yùn)輸領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)從業(yè)人員隊伍建設(shè),督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全教育培訓(xùn)制度。(責(zé)任單位:局安監(jiān)科牽頭,局屬各單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
25.實施安全知識和管理能力考核。推進(jìn)落實道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全知識和管理能力考核,強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)法人、安全管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)提升。(責(zé)任單位:局安監(jiān)科牽頭,運(yùn)輸管理所負(fù)責(zé))