交通局依法行政和法制工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-07-27 09:22:21
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2020年,我局交通運(yùn)輸依法行政和法治工作的總體要求是:以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神及區(qū)委、區(qū)政府和市交通運(yùn)輸部門的決策部署,加大法治宣傳教育力度,持續(xù)深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè),全面深化行業(yè)“放管服”改革,如期完成全區(qū)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革,加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不斷完成法治監(jiān)督保障體系,推動(dòng)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為全區(qū)交通運(yùn)輸工作建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
一、加大法治宣傳教育力度
1.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。堅(jiān)持將全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略與交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐緊密結(jié)合起來,貫徹落實(shí)到全行業(yè)、全過程、各環(huán)節(jié)。把深入學(xué)習(xí)全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務(wù),,通過黨組中心組學(xué)習(xí)、黨支部集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式,組織全區(qū)交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí),做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)。
2.大力開展普法宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)普法責(zé)任清單全覆蓋,抓好憲法法律和新修訂的《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹。結(jié)合交通運(yùn)輸公共場所建設(shè),著力打造法治宣傳新陣地。創(chuàng)新普法宣傳新機(jī)制新方法,利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)“交通運(yùn)輸法治宣傳+”,培育行業(yè)法治文化,讓法治成為全體交通運(yùn)輸從業(yè)者的思維方式和行為習(xí)慣。
3.開展執(zhí)法培訓(xùn)和崗位練兵。針對當(dāng)前交通運(yùn)輸法治工作中存在的短板和不足,堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合原則,有針對性地選定培訓(xùn)重點(diǎn);采取集中學(xué)習(xí)、集中授課、案例剖析等多種方式對執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),力求做到務(wù)實(shí)管用,不斷提高執(zhí)法人員學(xué)法、用法、知法、守法的能力。深入貫徹《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》,采取跟班作業(yè)等形式開展崗位練兵活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。
4.做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。全面梳理“七五”普法各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況,根據(jù)實(shí)際做好調(diào)整安排,查漏補(bǔ)缺,為深化法治宣傳教育工作營造良好氛圍,為下一步啟動(dòng)“八五”普法奠定良好基礎(chǔ)。
二、持續(xù)深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)
5.落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人制度。全面落實(shí)《區(qū)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>任務(wù)和責(zé)任清單》、《中共市區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室工作制度》和《中共市區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于法治工作重要決定和方案備案工作辦法》,切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),做到親自研究部署,推動(dòng)完善黨組(黨委)班子及其成員年度述法制度,干部任前法治測試制度,督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法,提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力。
6.優(yōu)化行政決策。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制,全面履行政府部門職能。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定,事關(guān)交通發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過廣泛征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查等必經(jīng)程序。切實(shí)發(fā)揮好法律顧問的積極作用,進(jìn)一步提高參與度。
7.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序,推進(jìn)規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋,實(shí)行“三統(tǒng)一”管理,加強(qiáng)文件備案監(jiān)督。定期開展規(guī)范性文件清理,實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)化管理,根據(jù)立改廢情況及時(shí)作出調(diào)整并向社會(huì)公布。
8.健全權(quán)責(zé)清單調(diào)整機(jī)制。構(gòu)建權(quán)責(zé)清單制度體系,健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,及時(shí)完善交通運(yùn)輸部門權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則。全面梳理、規(guī)范和精簡綜合行政執(zhí)法事項(xiàng),最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。
三、全面深化“放管服”改革
9.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。以全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省實(shí)施辦法為契機(jī),持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動(dòng),持續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)。深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革,全面推進(jìn)交通運(yùn)輸審批事項(xiàng)告知承諾制,積極推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)缆泛退\(yùn)領(lǐng)域電子證照場景應(yīng)用,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心交通窗口建設(shè),提升服務(wù)效能。
10.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法檢查行為信息歸集,提高監(jiān)管效率。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化,鞏固事中事后監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用成效,制定年度抽查工作計(jì)劃,健全抽查工作細(xì)則和工作指引,深化部門聯(lián)合抽查監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)“信用交通”建設(shè),健全交通領(lǐng)域從業(yè)人員和企業(yè)守法信用記錄,結(jié)合實(shí)際研究建立信用修復(fù)機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為。完善信用評價(jià)考核機(jī)制。加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
11.加強(qiáng)對交通運(yùn)輸市場競爭的平等保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度,積極開展妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的交通運(yùn)輸?shù)胤叫哉呶募謇?,通過開展案件評查、規(guī)范執(zhí)法檢查,營造市場公平競爭環(huán)境,服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
12.全面完成交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革。按照上級要求積極推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革,9月底前完成綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建。加快建立完善適應(yīng)綜合執(zhí)法需要的業(yè)務(wù)協(xié)作、信息共享、案件移送、溝通協(xié)調(diào)等運(yùn)行機(jī)制和制度體系。根據(jù)改革后執(zhí)法需要,組織開展新增人員執(zhí)法資格認(rèn)證考試。適時(shí)啟動(dòng)統(tǒng)一執(zhí)法服裝和執(zhí)法標(biāo)志、執(zhí)法證件換證以及執(zhí)法系統(tǒng)調(diào)整等工作,夯實(shí)基層執(zhí)法工作基礎(chǔ)。
13.持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面推行行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法全過程記錄制度,嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》。創(chuàng)新執(zhí)法案卷評查方式,組織人員集中開展互查互評,以評代訓(xùn),加大糾偏糾錯(cuò)力度,提高執(zhí)法水平。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度,暢通涉嫌犯罪案件移送渠道。
14.全面推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。依托省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái),完善拓展系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法各環(huán)節(jié)網(wǎng)上辦理和全流程可追溯。繼續(xù)推行“兩客一危”等運(yùn)輸企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測執(zhí)法和視頻監(jiān)控執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省治理貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸非現(xiàn)場執(zhí)法程序規(guī)定》,推進(jìn)非現(xiàn)場治超卡點(diǎn)建設(shè),規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法行為。
五、不斷完善法治監(jiān)督保障體系
15.強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度,認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)提案的辦理工作。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法評議考核,開展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令專項(xiàng)檢查,及時(shí)依法處理群眾舉報(bào)投訴和新聞媒體反映的問題,形成對權(quán)力行使的監(jiān)督合力。
16.做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。健全與區(qū)法制機(jī)構(gòu)、法院的良性互動(dòng)機(jī)制,依法受理行政復(fù)議申請,規(guī)范案件審理程序,提升案件辦理質(zhì)量。
17.依法化解矛盾糾紛。聚焦信訪問題源頭治理,深入排查行業(yè)信訪隱患,排查化解矛盾糾紛。嚴(yán)格落實(shí)依法逐級走訪要求,扎實(shí)推進(jìn)依法分類處理,深入推進(jìn)訴訪分離,進(jìn)一步提升信訪工作質(zhì)量和實(shí)效。
18.加大政府信息公開力度。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》,將政務(wù)公開覆蓋交通運(yùn)輸部門行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程,深化主動(dòng)公開,加強(qiáng)政策解讀,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開工作機(jī)制、公開平臺(tái)、專業(yè)隊(duì)伍,推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,打造陽光、公開、透明的政務(wù)公開服務(wù)。