交通運輸安全生產(chǎn)實施要點
時間:2022-04-01 04:35:53
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一、總體目標
認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級安全生產(chǎn)方針、政策、工作要求,建立科學、有效、健全的安全管理體系,進一步夯實安全管理基礎,抓實抓好安全生產(chǎn)工作,杜絕交通運輸部門負源頭管理責任的事故發(fā)生,標本兼治遏制較大及以上事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要工作要點
(一)落實安全責任
按照《中共縣委縣人民政府關于印發(fā)<關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施辦法>的通知》要求,結合工作實際,全力推進交通運輸安全生產(chǎn)改革發(fā)展工作。認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》、《省黨政干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》和《市黨政干部安全生產(chǎn)責任制具體規(guī)定》,進一步完善“黨政同責、一崗雙責”責任體系建設。細化分工、明確責任,進一步厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與業(yè)務監(jiān)管的關系,厘清責任邊界和履職內(nèi)容,安全生產(chǎn)領導組要充分運轉起來,發(fā)揮安全生產(chǎn)領導組之于安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、指導、監(jiān)督作用,達到齊抓共管促安全的根本目的。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,完善層級責任制,切實將安全生產(chǎn)第一責任人、分管領導、安全管理和業(yè)務部門、關鍵崗位的安全責任落到實處,形成條塊結合、以塊為主、縱向到底橫向到邊的責任體系。將安全監(jiān)管工作的著力點放在基層和一線,強化現(xiàn)場監(jiān)管,做到關口前移,擴大安全監(jiān)管有效覆蓋面,確保安全監(jiān)管責任落實到位。
今年,按照中共縣委縣人民政府《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的實施辦法》規(guī)定,局安全生產(chǎn)領導組將分別于4月、6月、9月、12月專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報、部署安全生產(chǎn)重要工作4次,每季度研究解決安全生產(chǎn)重大問題1次,全年不少于4次;局主要領導明查暗訪安全生產(chǎn)工作全年不少于3次,分管安全領導全年不少于6次,其他分管領導全年不少于4次。
(二)著力完善安全責任體系,加大問責力度
一是健全落實安全生產(chǎn)責任制,機構改革后將及時修改完善《進一步明確局有關部門(單位)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作職責的通知》,制定并公布安全生產(chǎn)權責清單。二是督促企業(yè)完善全員崗位責任制體系,確保安全生產(chǎn)在每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管、有人承擔責任,切實做到領導責任、人員培訓、制度規(guī)章、投入資金、檢查整改、應急處置均落實到位。三是落實高危風險管控責任,引導建立企業(yè)領導班子安全“包干”管理制度,確保對高危風險的全面掌控。四是嚴格事故掛牌督辦,強化事故教訓汲取,開展事故整改評估。五是加大安全生產(chǎn)警示問責和督導整改力度。嚴格落實安全生產(chǎn)約談、督查督辦、責任追究等制度,將安全生產(chǎn)目標責任制納入企事業(yè)單位干部政績、業(yè)績考核內(nèi)容。對發(fā)生事故、超控制指標、重大事故隱患不能限期整改到位的單位,將予以通報,對主要負責人予以安全生產(chǎn)約談。嚴肅事故調查處理和責任追究,落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
(三)著力加強風險管控和隱患治理
一是要按照安全生產(chǎn)風險管理工作和標本兼治遏制較大以上事故工作的要求,深化風險管控體系建設,督促各企業(yè)進一步落實安全風險和隱患自查自糾的主體責任,完成“兩清單、一卡、一冊”的編制工作。二是組織開展重大事故隱患“清零”行動,推動事故隱患“減增量、去存量”。三是做好慶祝新中國成立70周年、春運、全國“兩會”、“五一”、“汛期”、“十一”黃金周期間等重大活動、重點時段安全生產(chǎn)工作。
(四)突出重點監(jiān)管
一是繼續(xù)開展隱患排查治理和“打非治違”行動。以道路運輸、水上運輸、公路安保、項目施工以及消防等為重點,不間斷開展安全隱患排查治理,將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。建立健全交通運輸安全隱患排查治理體系,規(guī)范完善集中檢查、綜合督查、專項督查、暗查暗訪等措施,增強安全生產(chǎn)督查效果。深入開展“打非治違”行動。加強與公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調配合,建立健全相互間的工作聯(lián)系制度,加強信息共享,開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊非法違法從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的行為。
二是加強工程建設施工安全管理。督促建設業(yè)主單位履行安全生產(chǎn)主體責任,要強化工程質量、工程安全措施的落實,全面落實安全生產(chǎn)評估制度,做好開工前安全生產(chǎn)各項條件檢查工作,對施工場地隱患全面排查。施工企業(yè)在施工過程中要強化現(xiàn)場安全監(jiān)管,做到誰檢查誰簽字、誰簽字誰負責,認真做好安全檢查記錄。切實落實預防坍塌、高處墜落、起重機械事故等措施,嚴格落實持證上崗、崗位培訓制度,嚴格按照規(guī)范和規(guī)程操作,確保建筑施工工地“零事故”目標。
三是加強“兩客一?!钡陌踩O(jiān)管。落實營運車輛出入庫檢查、“三品”檢查、安全告知、安全承諾、提醒談話、惡劣天氣安全行駛等措施。配齊并定期檢查滅火器、破窗錘、安全帶、GPS定位系統(tǒng)(4G視頻監(jiān)控系統(tǒng))等設備。強化對司乘人員教育培訓和監(jiān)督管理力度,對違規(guī)駕駛、不按要求駕駛等行為實行“零容忍”。各運輸企業(yè)要重點做好對加氣站、充電站、維修車間等重點區(qū)域的監(jiān)管和“三品”檢查,嚴禁“三品”上車,建立健全安全生產(chǎn)管理制度。今年,重點對校車違規(guī)、亂象等行為開展一次專項整治行動。
四是加強水上運輸安全監(jiān)管。推進水上應急指揮中心建設,加大對重點水域、重點船舶的日常監(jiān)管,嚴厲打擊“漁船、自用船”非法載客和無船員適任證書或相關證件駕駛操控船舶等行為。嚴格督促井口渡口、口等經(jīng)營主體落實“救生衣行動”、“簽單發(fā)航”、“六不發(fā)航”等制度,對違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊,確保水上運輸零事故。
五是加強公路養(yǎng)護和監(jiān)管。做好管養(yǎng)公路的安保和病害處理,及時排查和治理安全隱患點,強化路網(wǎng)保通保暢工作。加大工作力度,嚴厲打擊超載運輸、損壞公路、侵占路權等違法行為,保障公路安全運行。今年,重點對隱患開展清零專項整治,針對2018年排查出的隱患集中整治,開展消除限高架行動,充分發(fā)揮工程措施這個有力杠桿來消除安全隱患,從而真正消滅公路上的“毒瘤”。
六是加強重點時段安全保障。強化預防預控,切實做好節(jié)假日、重要會議、重大活動等重點時段以及汛期、冰凍雨雪期間的安全生產(chǎn)工作。
七是強化安全生產(chǎn)保障工作方案以及安全生產(chǎn)應急預案的完善工作。加強應急演練和應急值守,落實領導帶班制度,強化應急救援準備,及時高效處理各類突發(fā)事件。
(五)繼續(xù)夯實安全基礎設施建設,加大安全投入。一是推進改橋進度,繼續(xù)推進公路路側護欄建設;二是督促企業(yè)足額提取安全生產(chǎn)管理經(jīng)費,按照規(guī)定完善安全設施設備的配備,并督促提高使用率;三是督促企業(yè)按規(guī)定配齊配強安全生產(chǎn)管理人員并持證上崗。
(六)深化應急救援體系建設。一是繼續(xù)夯實應急配備,增強應急保障,突出應急防范;二是繼續(xù)深化應急預警機制建設,特別是要充分發(fā)揮新建的應急指揮中心平臺作用,促進資源整合共享,進一步加快預警信息傳遞;三是進一步完善應急預案,使之具備更強可操作性;四是繼續(xù)推進應急救援隊伍專業(yè)化建設,并保證隊伍、人員參加一定量的應急訓練,并著重培養(yǎng)應急指揮人員、一線操作人員應急處置能力;五是認真落實應急信息相關報告制度,正確引導輿論導向。
(七)強化宣傳教育培訓。利用交通運輸平臺優(yōu)勢,在日常工作中主動加強安全常識、法律法規(guī)、政策的宣傳。同時,結合“安全生產(chǎn)月”、“安全知識進校園”、“安全知識進社區(qū)”、安全業(yè)務指導等活動,將安全宣傳貫穿到業(yè)務工作中,擴大宣傳面。實施從業(yè)人員素質提升工程,要有計劃、分步驟、分層次的開展從業(yè)人員崗前培訓、在崗培訓和繼續(xù)教育,加強企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員、一線從業(yè)人員及特種作業(yè)人員的安全培訓,重點加強新進人員、轉崗人員、農(nóng)民工的技能培訓,切實提高他們的安全素質和應急操作能力。
(八)強化行業(yè)消防安全工作指導和督查。按照“管行業(yè)必須管安全”的要求,切實把消防安全工作納入對本系統(tǒng)行業(yè)的指導、督查工作中。將結合不同季節(jié)、重要活動、節(jié)假日等擬制方案,加強對下屬企事業(yè)單位督查,做到及時發(fā)現(xiàn)隱患,及時排查處理,杜絕火災發(fā)生。機構改革后,將督促各企事業(yè)單位進行一次全員消防安全培訓工作,提高各單位干部職工和從業(yè)人員的消防安全意識。
(九)建立完善職業(yè)病防治體系。認真排查監(jiān)管范圍內(nèi)應納入職業(yè)病防治的各工種,督促企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責任,督促企業(yè)落實職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報告、防護保障和職業(yè)健康體檢等制度措施。