農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要點

時間:2022-06-25 11:07:21

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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要點

一、 指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī),圍繞農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié),強化依法監(jiān)管,進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系,強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制,進一步提高全區(qū)種植業(yè)“三品”產(chǎn)量比重,全面提升全場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,各村要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺在更加突出的位置,堅持強化依法監(jiān)管和推進標準化生產(chǎn)“兩手抓”、“產(chǎn)”出來和“管”出來“兩手硬”,通過實施最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,落實監(jiān)管職責,強化生產(chǎn)過程全程監(jiān)管,確保全場不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。

二、 工作目標

力爭初步建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢測體系和執(zhí)法體系,基本健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基本普及,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力全面提高,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體的責任意識和誠信意識顯著增強,優(yōu)質(zhì)安全品牌農(nóng)產(chǎn)品的比重和市場公信力大幅提升,基本建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務站的管理與運行;進一步提高地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率;完善農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設,認真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作,確保全場不發(fā)生因食用地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品而出現(xiàn)的中毒事件。

三、 工作重點

(一) 落實監(jiān)管責任

1、強化屬地管理責任。各村要落實屬地管理責任,對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負總責,加強組織領導和工作協(xié)調(diào),把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入重要議事日程,統(tǒng)一領導本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作;組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和突發(fā)事件的應急處置工作;建立并實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任制和責任追究制。

2、強化生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、畜禽屠宰企業(yè)落實主體責任,建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、包裝標識、準出準入等制度,進一步強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者作為質(zhì)量安全第一責任人的法律意識和責任意識。

(二)提高監(jiān)管能力

1、健全監(jiān)管體系。建立完善場、村二級監(jiān)管機構,強化隊伍建設,突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法隊伍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員和生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)檢員三支監(jiān)管隊伍的建設,健全村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍,明確工作任務,落實工作責任,真正將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作下沉至田間地頭。

2、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊伍的業(yè)務水平建設。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員隊伍和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法員隊伍的技術培訓,每個村要逐步設立1名專(兼)職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員。強化監(jiān)管員隊伍農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技能培訓和工作考核,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供有力的組織保障。

(三)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管

1、開展全場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢方案,加強地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出的監(jiān)督抽檢,對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品依法加大行政處罰的力度,進一步強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責任人的法律意識,確保產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

2、深入推進全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設。為進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)種養(yǎng)殖單位的主體責任,對全場的專業(yè)合作社及其開辦或管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種養(yǎng)殖基地,繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督量化管理等級評定。

3、加強產(chǎn)地安全管理。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測評價制度,對重點地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進行定位監(jiān)測,全面掌握水、土、氣等產(chǎn)地環(huán)境因此變化情況。結合監(jiān)測普查,加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分級和功能區(qū)劃,以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定為抓手,科學確定適宜生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種,及時調(diào)整種植、養(yǎng)殖結構和區(qū)域布局。建立嚴格的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全保護和污染修復制度。

4、加強投入品管理。建立和暢通農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主渠道,推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營和直銷配送,著力構建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡,提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)業(yè)投入品覆蓋面。對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體依法實施備案登記,建立生產(chǎn)經(jīng)營誠信檔案,落實購銷臺賬管理。著力構建農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺,將農(nóng)業(yè)投入品納入可追溯的信息化監(jiān)管范圍。建立健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測抽查制度,定期對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營門店及生產(chǎn)企業(yè)開展督導巡查和產(chǎn)品抽檢。強化農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管,嚴防農(nóng)業(yè)投入品亂用和濫用,強化獸用處方藥使用監(jiān)管,依法落實獸藥休藥期和農(nóng)藥安全間隔期制度。

5、加強生產(chǎn)過程管理。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量安全督導巡查和檢驗監(jiān)測,推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者在購銷、使用農(nóng)業(yè)投入品過程中執(zhí)行進貨查驗等制度。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案,積極引導和推動家庭農(nóng)場、生產(chǎn)大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立生產(chǎn)檔案,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營散戶主動參加規(guī)?;a(chǎn),自覺建立和實施生產(chǎn)檔案。加大對生產(chǎn)檔案的監(jiān)督檢查力度。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的質(zhì)量控制規(guī)范和技術規(guī)程的制定(或修訂)與推廣,及時將相關標準規(guī)范轉(zhuǎn)化成符合生產(chǎn)實際的簡明操作手冊和明白紙,不斷擴大種養(yǎng)殖整區(qū)域標準化示范創(chuàng)建。穩(wěn)步發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品,大力培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)管和標志使用管理,充分發(fā)揮“三品一標”在產(chǎn)地管理、過程管控等方面的示范帶動作用,用品牌引領農(nóng)產(chǎn)品消費,增強公眾信心。

6、加強產(chǎn)地準出管理。因地制宜建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度,加強畜禽產(chǎn)地檢疫,嚴格落實畜禽養(yǎng)殖檢疫申報制度,督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者加強生產(chǎn)標準化管理和關鍵點控制。

(四)強化依法監(jiān)管

1、健全執(zhí)法體系。場要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍,要進一步梳理、強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品執(zhí)法機構建設,明確方案,落實管理模式,要按照行政權力下放的要求,明確場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控的職能,賦予行政執(zhí)法權限。

2、開展專項整治。深入開展專項整治,全面排查區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風險隱患和“潛規(guī)則”,集中力量解決農(nóng)獸藥殘留超標、非法添加有毒有害物質(zhì)、產(chǎn)地重金屬污染、假劣農(nóng)資等突出問題。