交通運輸局依法行政工作要點

時間:2022-08-08 04:12:27

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交通運輸局依法行政工作要點

一、依法全面履行交通運輸管理行政職能

1.深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理行政審批事項,實行動態(tài)管理。做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接。依法再取消下放一批行政審批事項,做好省交通運輸廳和泰州市交通運輸局下放和調(diào)整行政審批事項的承接工作。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項目,強化行政審批中介服務(wù)管理。完成省、市部署的年度審批制度改革任務(wù)。

2.推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理。完善行政機關(guān)權(quán)力清單、責任清單、負面清單等,并實現(xiàn)動態(tài)管理。

3.優(yōu)化行政機制。落實行政組織和行政程序法律制度,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。創(chuàng)新行政管理方式,完善政府績效管理制度。

4.強化事中事后監(jiān)管。完善事中事后監(jiān)管制度,接受上級部門隨機抽查監(jiān)管,落實隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。推進行業(yè)社會誠信體系建設(shè)工作,認真落實《省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》,完善信用信息報送機制。加強建設(shè)市場和運輸市場誠信體系建設(shè),打造行業(yè)信用品牌。

5.加強社會治理。健全落實推進社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制。完善社會治安防控體系,有效防范管控影響社會安定的出租車市場管理、城市公交等問題。提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力,全方位強化安全生產(chǎn)。

二、完善依法行政制度體系

6.加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善規(guī)范性文件制定程序,加強規(guī)范性文件合法性審查,實行規(guī)范性文件有效期制度,嚴格規(guī)范性文件備案管理。完成農(nóng)村公路管理規(guī)范性文件的修改、報批工作,確保年度制定的規(guī)范性文件報備率和規(guī)范率達100%。

7.建立規(guī)范性文件清理長效機制。對2015年以前制定的規(guī)范性文件進行全面清理,清理結(jié)果向社會公布。

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

8.健全依法決策機制。落實重大行政決策法定程序,建立健全重大行政決策程序操作規(guī)則、工作流程。全面推行重大行政決策目錄化管理、合法性審查法律意見書、全過程記錄和立卷歸檔制度。

9.增強公眾參與實效。事關(guān)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項,應(yīng)當廣泛聽取意見,與利害關(guān)系人進行充分溝通,并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。

10.提高專家論證和風險評估質(zhì)量。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項,應(yīng)當組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行論證。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。

11.加強合法性審查。建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制。加強法律顧問隊伍建設(shè),保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。

12.堅持集體討論決定。重大行政決策應(yīng)當經(jīng)科室會議討論,由局行政負責人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。

13.嚴格監(jiān)督檢查和決策責任追究。跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果,對重大決策執(zhí)行情況進行督促檢查并適時作出通報。對所有重大行政決策適時進行后評估。健全并嚴格實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

14.規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政裁量權(quán)基準動態(tài)管理機制,推行行政執(zhí)法全過程記錄制度,落實行政執(zhí)法程序規(guī)范,明確具體操作流程,重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒收入管理等制度,明確聽證、集體討論決定的適用條件。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

15.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。深入推進運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。加快推進行政執(zhí)法信息化工作,強化科技、裝備在行政執(zhí)法中的應(yīng)用。

16.全面落實行政執(zhí)法責任制。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理。嚴格執(zhí)法責任,加強責任追究。對行政執(zhí)法中出現(xiàn)明顯過錯或造成較大影響、后果的,嚴格實施責任追究。

17.積極推進“兩法銜接”。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的督查,積極與有關(guān)部門做好對接。

五、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

18.強化行政執(zhí)法監(jiān)督。健全作風建設(shè)、監(jiān)察、法制三部門結(jié)合的綜合監(jiān)督機制,認真落實《省行政權(quán)力事項清單管理辦法》,加強對“三重一大”事項決策的全過程監(jiān)督。加大明察暗訪力度,及時發(fā)現(xiàn)并糾正交通運輸行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問題。繼續(xù)推進“加強風險防控、推進廉潔執(zhí)法”專項整治。按照省交通運輸廳和市政府的統(tǒng)一部署,開展2016年交通運輸執(zhí)法評議考核和依法行政考核工作。

19.自覺接受監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,及時研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見和建議及信訪、網(wǎng)絡(luò)舉報投訴,切實改進工作。

20.全面推進政務(wù)公開。加大政務(wù)公開力度,重點做好行政權(quán)力清單、規(guī)范性文件、部門預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目安排和實施、信譽信用評價結(jié)果等信息公開,改進政府信息依申請公開工作。健全新聞發(fā)言人制度,完善例行、應(yīng)急和政策解讀等主動公開機制。運用“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”思維用好網(wǎng)站、視頻、微博、微信等新媒體,準確權(quán)威信息,拓展政府信息公開渠道,提升輿論引導力。加強政風熱線服務(wù)工作,認真做好群眾咨詢投訴答復(fù)辦理工作。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

21.健全依法化解糾紛機制。加強對群體性、突發(fā)性及可能引發(fā)矛盾糾紛事件的預(yù)警監(jiān)測,及時落實應(yīng)對預(yù)案措施,維護行業(yè)穩(wěn)定。

22.加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。依法受理、審理和辦理行政復(fù)議和應(yīng)訴案件。加強交通運輸行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),推進行政機關(guān)負責人出席行政復(fù)議聽證,落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度。

23.改革信訪工作制度。把信訪納入法治化軌道,規(guī)范信訪工作程序,暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道,維護信訪秩序。實行網(wǎng)上受理信訪制度,健全及時就地解決群眾合理訴求機制。嚴格實行訴訪分離,推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求,完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

七、提高行政人員法治思維和依法行政能力

24.推進領(lǐng)導干部帶頭學法。領(lǐng)導班子年度集體學法4次,舉辦一期領(lǐng)導干部法治專題講座。

25.加強對公務(wù)員和執(zhí)法人員的法治教育培訓。舉辦法制講壇,加大對所有工作人員法律知識的培訓力度。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員崗位培訓制度,組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓。

26.加大普法力度。制定并落實《2016年市交通運輸局法治宣傳教育工作要點》,組織實施“七五”普法規(guī)劃,明確“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任,深入開展法治宣傳教育。做好憲法日、法制宣傳教育日活動,開展送法“六進”活動,提高普法實效。培育行業(yè)法治文化。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度,加強依法行政理論研究,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。

八、組織保障和落實機制

27.全面貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020)》。各執(zhí)法單位根據(jù)上級要求,結(jié)合本單位實際,制定實施細則,有序推進交通運輸法治政府部門建設(shè)。

28.加強組織領(lǐng)導。交通運輸部門黨政主要負責人履行全面推進法治建設(shè)第一責任人職責,加強對法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),每半年定期聽取交通運輸法治政府部門建設(shè)和依法行政工作匯報,將法治交通建設(shè)與交通運輸改革發(fā)展任務(wù)同部署、同落實。

29.強化考核評價和督促檢查。探索實施建立第三方評估、群眾滿意度調(diào)查、日常考核、現(xiàn)場抽查等相結(jié)合的法治政府建設(shè)考核評價機制。執(zhí)行依法行政檢查,結(jié)合法治政府建設(shè)年度重點工作,開展定期檢查和專項督查。對工作不力、問題較多的,要及時約談、責令整改、通報批評。