水務(wù)發(fā)展工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-03-28 09:28:12
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2016年是決勝全面小康的開(kāi)局之年,是實(shí)施水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃起步之年,是推進(jìn)興水惠民“五年行動(dòng)計(jì)劃”的關(guān)鍵之年。為全力提升縣水安全保障能力、全面做好全縣水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作,確保水利“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局,結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求和工作實(shí)際,特制定2016年水務(wù)工作要點(diǎn)。
一、總體要求、工作思路和主要目標(biāo)
1.總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)、市委六屆十次全會(huì)精神,緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和縣委縣政府“建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、提升基礎(chǔ)設(shè)施、打造生態(tài)”的部署要求,牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,遵循“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則,按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針,全力推進(jìn)全縣水利改革發(fā)展各項(xiàng)工作,著力構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。
2.工作思路。緊緊圍繞“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”、興水惠民“五年行動(dòng)計(jì)劃”及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的規(guī)劃目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)骨干水利工程建設(shè),狠抓農(nóng)村飲水鞏固提升、水利扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)建綜合示范、防汛抗旱減災(zāi)、水利改革創(chuàng)新、最嚴(yán)格水資源管理和水生態(tài)文明建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“十三五”水務(wù)改革發(fā)展良好開(kāi)局。
3.主要目標(biāo)。力爭(zhēng)完成水利投資7518.61萬(wàn)元以上,全面完成抗旱應(yīng)急水源工程、2016年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程及4座新出險(xiǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù),全力推進(jìn)中小河流治理項(xiàng)目掃尾建設(shè),加快完成縣第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程前期工作并開(kāi)工建設(shè),打造農(nóng)建綜合示范片1個(gè)、全域灌溉示范小區(qū)2個(gè)。實(shí)現(xiàn)新增供水能力180萬(wàn)立方米、節(jié)水灌面0.43萬(wàn)畝,新增灌溉面積1.07萬(wàn)畝,治理水土流失面積28平方公里,完成新建堤防6.77公里、綜合治理河長(zhǎng)11.5公里,新增供水受益人口1.08萬(wàn)人。
二、工作重點(diǎn)
(一)圍繞提升保障能力,強(qiáng)力攻堅(jiān)骨干水源工程建設(shè)
4.抓長(zhǎng)征渠引水工程。按照上級(jí)部門(mén)要求,積極配合啟動(dòng)長(zhǎng)征渠引水工程規(guī)劃修編工作,努力爭(zhēng)取國(guó)家和省市部門(mén)的支持,積極建議“抬高榮東干渠渠底高程將水引入大石包水庫(kù)”納入規(guī)劃。
5.抓域內(nèi)骨干水源工程。按照2013年4月22日縣第十三屆縣委常委會(huì)第50次會(huì)議“大石包水庫(kù)建設(shè)與長(zhǎng)征渠引水工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”的決定,有序推進(jìn)大石包水庫(kù)(新建中型水庫(kù))建設(shè)前期論證工作。
6.抓大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。積極推進(jìn)長(zhǎng)葫水庫(kù)—?jiǎng)倮鄥^(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目前期工作。
7.抓重大水利項(xiàng)目用地保障。深入開(kāi)展“十三五”規(guī)劃擬建水庫(kù)、農(nóng)村供水、江河堤防、河庫(kù)連通等工程選址和布置前期工作,優(yōu)化工程布局,加強(qiáng)與縣國(guó)土部門(mén)銜接,提前劃定水源工程、管線工程等重大水利項(xiàng)目用地范圍,調(diào)整補(bǔ)充用地規(guī)劃,結(jié)合劃定永久性基本農(nóng)田,落實(shí)好工程建設(shè)用地。
(二)圍繞提升應(yīng)急能力,加快防汛抗旱減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)
8.抓河流防洪治理。加快推進(jìn)新場(chǎng)河、越溪河、河城區(qū)及趙家壩至達(dá)木河口段等4項(xiàng)防洪治理工程建設(shè),完成新建堤防6.77公里,綜合治理河長(zhǎng)11.5公里。
9.抓病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。全面完成永豐、雙河堰、石包凼、勝家溝等4座新出險(xiǎn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目,完成投資360萬(wàn)元。認(rèn)真抓好已完工病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的決算、審計(jì)和驗(yàn)收工作,確保工程效益充分發(fā)揮。
10.抓抗旱應(yīng)急水源工程。加快2014年度、2015年度抗旱應(yīng)急水源工程掃尾建設(shè),力爭(zhēng)在春灌放水前全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加快實(shí)施2016年度抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),計(jì)劃投資1365.22萬(wàn)元實(shí)施縣韋家溝水庫(kù)、菜子溝水庫(kù)引提水工程,整治提灌站16座、渠道34.7公里,解決干旱情況下1.48萬(wàn)畝灌區(qū)農(nóng)作物基本用水需求,確保在10月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。
11.抓山洪災(zāi)害防治。抓好2016年山洪災(zāi)害防治能力提升項(xiàng)目,完成投資10萬(wàn)元。通過(guò)全面開(kāi)展山洪災(zāi)害群策群防體系建設(shè)、山洪災(zāi)害業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急搶險(xiǎn)救援綜合演練(在5月底前完成),著力提升基層山洪災(zāi)害防御能力。積極探索山洪災(zāi)害非工程措施、中小河流水文監(jiān)測(cè)、水庫(kù)預(yù)警預(yù)報(bào)與氣象、國(guó)土等信息整合共享途徑,增強(qiáng)縣域內(nèi)應(yīng)急減災(zāi)能力。
(三)圍繞服務(wù)改善民生,統(tǒng)籌推進(jìn)民生水利建設(shè)
12.抓項(xiàng)目資金爭(zhēng)取。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家172項(xiàng)重大水利項(xiàng)目投資、民生水利基礎(chǔ)投資、防汛抗旱減災(zāi)等政策,精心策劃包裝項(xiàng)目,全力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持,力爭(zhēng)全年到位上級(jí)項(xiàng)目資金4000萬(wàn)以上。抓緊完成“十二五”水利項(xiàng)目決算審計(jì)和竣工驗(yàn)收工作,做好迎接上級(jí)檢查、稽查和審計(jì)的準(zhǔn)備工作,為繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)水利項(xiàng)目資金支持奠定基礎(chǔ)。
13.抓農(nóng)村飲水安全鞏固提升。突出“共享惠水”理念,按照鞏固成效、分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥的原則和城鄉(xiāng)供水一體化的要求,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,力爭(zhēng)在2016年3月底前編制完成《縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升“十三五”規(guī)劃》,11月底前完成2016年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)。通過(guò)新建、配套、改造、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式,大力發(fā)展規(guī)模化集中供水和城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,進(jìn)一步提高飲用水源原水達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村自來(lái)水普及率、供水保障率和供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,實(shí)現(xiàn)2016年新增供水受益人口1.08萬(wàn)人。
14.抓小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。組織實(shí)施2012年度、2013年度中央小農(nóng)水結(jié)余資金項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén),精心策劃包裝,全力爭(zhēng)取2017年省級(jí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。
15.抓水土流失綜合治理。加快2014年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持(結(jié)余資金)項(xiàng)目掃尾建設(shè),全面完成2015年度、2016年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)《縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目2017年—2019年三年總體建設(shè)方案》的編制并盡早完成。
16.抓農(nóng)田水利基本建設(shè)。按照《縣“十三五”農(nóng)田水利基本建設(shè)建設(shè)綜合示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃,以農(nóng)發(fā)水保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目為依托,整合涉農(nóng)涉水項(xiàng)目資金,建成規(guī)模2萬(wàn)畝以上的農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合示范區(qū)1個(gè),助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、幸福美麗新村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。
17.抓農(nóng)村水電增效擴(kuò)容。完成“十二五”增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目的收尾、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)工作。完成葫蘆口水電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)級(jí)試點(diǎn)工作。超前謀劃“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目并適時(shí)開(kāi)展前期工作。積極做好農(nóng)村水電發(fā)電用水調(diào)配工作,全年完成發(fā)電量600萬(wàn)千瓦時(shí)以上。
18.抓水利扶貧攻堅(jiān)。突出“協(xié)調(diào)興水”理念,圍繞13個(gè)扶貧村脫貧“摘帽”目標(biāo),大力實(shí)施水利精準(zhǔn)扶貧,深入開(kāi)展飲水安全、水源保障、產(chǎn)水配套、水生態(tài)治理、水利改革和人才支撐六項(xiàng)行動(dòng),力爭(zhēng)農(nóng)村水利項(xiàng)目資金向貧困村傾斜率達(dá)50%以上,著力統(tǒng)籌解決好1.276萬(wàn)(暫定)貧困人口飲水安全等用水保障問(wèn)題。
(四)圍繞提升調(diào)控能力,狠抓最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)
19.抓最嚴(yán)格水資源管理制度施行。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,完善水資源管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和考核體系,嚴(yán)格水資源論證、取水許可和用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。按照市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的時(shí)限要求,完成市對(duì)縣的考核自查和迎檢準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)取得優(yōu)秀成績(jī)。
20.抓水質(zhì)檢測(cè)、排污口普查登記和水資源公報(bào)編制。以飲用水水源地保護(hù)為重點(diǎn),強(qiáng)化水環(huán)境的監(jiān)督管理。重點(diǎn)抓好?。?)型水庫(kù)水質(zhì)檢測(cè)工作,科學(xué)掌握水質(zhì)變化趨勢(shì),3月底前完成全縣取水口、入河排污口的普查登記,推進(jìn)水資源管理的精細(xì)化水平,7月底前完成水資源公報(bào)的編印工作。抓好農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)工作,盡早啟動(dòng)縣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心,開(kāi)展對(duì)全縣農(nóng)村供水工程水質(zhì)巡檢工作,確保農(nóng)村飲水安全。
21.抓節(jié)約用水管理。落實(shí)國(guó)家節(jié)水優(yōu)先方針,實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控管理,嚴(yán)格用水總量控制與定額管理,在1月底前完成取水許可管理單位取用水計(jì)劃下達(dá)。實(shí)行計(jì)劃用水管理,對(duì)超計(jì)劃用水的,嚴(yán)格執(zhí)行累進(jìn)水資源費(fèi)和累進(jìn)水價(jià)加價(jià)制度。大力推進(jìn)工、農(nóng)業(yè)節(jié)水改造,嚴(yán)格節(jié)水“三同時(shí)”管理,強(qiáng)化大中型灌區(qū)、高用水工業(yè)企業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)用水單位的節(jié)水監(jiān)督管理。
22.抓水功能區(qū)劃定。按照水功能區(qū)分級(jí)管理原則,在10月底前完成縣級(jí)重點(diǎn)水源地水功能區(qū)劃定立牌保護(hù)工作。完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度,探索建立4個(gè)水功能區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)和納污總量控制評(píng)價(jià)體系,提高最嚴(yán)格水資源管理工作的覆蓋面。
23.抓規(guī)費(fèi)征收。貫徹落實(shí)《省取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》,執(zhí)行省發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,嚴(yán)格按照規(guī)定征收水資源費(fèi),堅(jiān)持按月征收,做到應(yīng)收盡收,確保全年縣級(jí)征收水資源費(fèi)13萬(wàn)元以上、砂石資源費(fèi)1.5萬(wàn)元以上,力爭(zhēng)全年征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)21萬(wàn)元以上。
24.抓“水十條”工作落實(shí)及環(huán)保整改任務(wù)。全面理清職責(zé)分工,抓好“水十條”中水務(wù)工作任務(wù)的分解和落實(shí),結(jié)合最嚴(yán)格水資源管理制度的各項(xiàng)工作內(nèi)容和“三條紅線”控制指標(biāo),制定工作推進(jìn)方案,確保目標(biāo)任務(wù)完成。同時(shí)配合環(huán)保部門(mén),做好西南督查中心提出的河道管理、飲用水源保護(hù)等突出環(huán)境問(wèn)題的整改工作。認(rèn)真抓好嚴(yán)格水資源管理“細(xì)胞工程”建設(shè),尤其是要抓好水情宣傳教育“七進(jìn)活動(dòng)”,同步抓好節(jié)水型機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等節(jié)水型社會(huì)載體和平臺(tái)創(chuàng)建工作,為迎接各類考核提供有力支撐。
(五)樹(shù)立“綠色助水”理念,積極推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)
25.抓水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)??茖W(xué)規(guī)劃、加大投入、多點(diǎn)開(kāi)發(fā),適時(shí)啟動(dòng)菜子溝水庫(kù)、河口水庫(kù)、民新水庫(kù)等3處水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃,支持配合做好石板河風(fēng)景區(qū)打造相關(guān)工作。
26.抓河道水庫(kù)環(huán)境治理和河生態(tài)補(bǔ)水工作。進(jìn)一步建立健全水面清潔長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道及小型水庫(kù)治理,提高清潔工作效能,改善河道、水庫(kù)水面環(huán)境。密切關(guān)注河道、水庫(kù)飲用水源水質(zhì)變化趨勢(shì),協(xié)調(diào)長(zhǎng)葫局調(diào)水1000萬(wàn)方解決河中下游枯水季節(jié)的基本生態(tài)流量,確保水生態(tài)安全。6月底前細(xì)化完善長(zhǎng)葫水庫(kù)—河水資源調(diào)度工作方案,實(shí)現(xiàn)重要河(庫(kù))調(diào)水換水補(bǔ)水工作規(guī)范化。定期組織開(kāi)展“包街包點(diǎn)”清掃工作,堅(jiān)持保潔巡查制度,保持責(zé)任街道整潔。
27.抓水務(wù)服務(wù)城建工作。堅(jiān)持以水定城,把水資源承載能力作為確定城市發(fā)展規(guī)模的重要指標(biāo),全力支持配合城市水循環(huán)利用、節(jié)水示范改造等工作,提高城市供水保障能力。嚴(yán)格城市水環(huán)境管理,加大對(duì)城市截污控源、中水利用、雨污分流、清淤保潔和岸線整治工作的配合力度,加快縣第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程前期工作,力爭(zhēng)3月底前完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制工作,6月底前完成BOT建設(shè)方案,12月底前開(kāi)工建設(shè)。
(六)樹(shù)立“創(chuàng)新強(qiáng)水”理念,穩(wěn)步推進(jìn)水利改革創(chuàng)新
28.抓農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。以“明晰產(chǎn)權(quán)”為核心,積極開(kāi)展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。以界牌鎮(zhèn)試點(diǎn)為先導(dǎo),以小型水利工程確權(quán)頒證為基礎(chǔ),逐步實(shí)現(xiàn)小型水利工程建設(shè)高效、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確、投入保障、管護(hù)規(guī)范的目標(biāo),探索建立符合縣情、水情、工情實(shí)際及滿足縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。
29.抓水利投融資體制改革。抓好縣第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目試點(diǎn),引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本、金融資金參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)“民辦公助”建管機(jī)制,充分發(fā)揮用水戶協(xié)會(huì)作用,激發(fā)農(nóng)民參與投入小型水利工程建設(shè)與管理的積極性。
30.抓農(nóng)業(yè)用水水價(jià)綜合改革。探索農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理,開(kāi)展農(nóng)業(yè)用水總量核定和水量分配,逐步實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量、定額管理、總量“封頂”,搞好用水權(quán)初始分配,穩(wěn)步開(kāi)展水資源使用權(quán)確權(quán)登記,探索培育水權(quán)交易市場(chǎng)。探索農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿作用,逐步建立合理反映農(nóng)業(yè)供水成本,有利于節(jié)約用水和優(yōu)化水資源配置的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制,逐步推行計(jì)量計(jì)價(jià)、分段計(jì)價(jià)、分類定價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。積極探索和爭(zhēng)取建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)水激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與和支持改革的積極性。
31.抓小型水利工程管理體制改革。按照“多權(quán)同確”的要求,加快推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程確權(quán)、登記、頒證,力爭(zhēng)在2016年啟動(dòng)確權(quán)工作,2017年完成確權(quán)工作,2018年完成頒證工作。著力在“管理體制、管護(hù)模式、工程運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督管理”等五方面建立良性機(jī)制,確保在2020年底前全面完成“三有五落實(shí)”改革任務(wù)。加強(qiáng)基層水務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),力爭(zhēng)2017年底前完成基層水務(wù)站、防汛抗旱服務(wù)組織、用水戶協(xié)會(huì)能力建設(shè)目標(biāo)。
32.抓水政執(zhí)法體制改革。建立和完善水務(wù)法律顧問(wèn)制度,發(fā)揮法律顧問(wèn)在人員培訓(xùn)、法律咨詢、規(guī)范性文件審查、合同審查、執(zhí)法協(xié)助等方面的積極作用。推進(jìn)執(zhí)法重心下移,逐步實(shí)施涉水事務(wù)按轄區(qū)綜合執(zhí)法,著力抓好綜合執(zhí)法隊(duì)伍的組建和相關(guān)配套制度建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)取水用水、河道采砂、涉河建設(shè)項(xiàng)目、占用水利工程等方面的執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處涉水違法案件。
(七)圍繞工程效益發(fā)揮,抓好項(xiàng)目掃尾驗(yàn)收和工程管護(hù)
33.抓投資計(jì)劃執(zhí)行。按照“重點(diǎn)水利工程年度中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到90%以上,其他水利工程達(dá)到80%以上,農(nóng)村飲水工程100%完成;上半年下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目,年底前央省投資完成100%”的要求,采取“一項(xiàng)目一分解一臺(tái)賬一督辦”的辦法,加大督查指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和按月調(diào)度力度,確保全面完成年度水利投資計(jì)劃目標(biāo)。
34.抓項(xiàng)目掃尾驗(yàn)收。深入開(kāi)展積淀項(xiàng)目盤(pán)點(diǎn)工作,按照“分級(jí)落實(shí)、分類盤(pán)點(diǎn),依責(zé)工作、專人負(fù)責(zé),規(guī)范完善、限時(shí)銷號(hào)”的原則,全面清理“十二五”及以前年度已完工未掃尾驗(yàn)收項(xiàng)目,加快工程掃尾、決算審計(jì)、驗(yàn)收歸檔,確?!笆濉逼陂g項(xiàng)目掃尾驗(yàn)收率在年底前達(dá)到100%。
35.抓工程運(yùn)行管護(hù)。進(jìn)一步建立和完善工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,明晰工程產(chǎn)權(quán)、明確管護(hù)責(zé)任、制定管護(hù)措施,落實(shí)保障資金。繼續(xù)推行水庫(kù)運(yùn)行“安全投?!?,扎實(shí)抓好水庫(kù)運(yùn)行管理考核,促進(jìn)工程管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè),提升水庫(kù)工程綜合效益。積極探索創(chuàng)新“城鄉(xiāng)供水一體化”管理機(jī)制,按照“規(guī)?;?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的建設(shè)管理思路和“制供分離”的運(yùn)行管理模式,力爭(zhēng)4月底前完成縣城鄉(xiāng)供水有限責(zé)任公司的組建工作,建立健全運(yùn)行維護(hù)體制機(jī)制,確保工程建后正常運(yùn)行。
三、保障措施
(一)夯實(shí)基礎(chǔ),不斷加強(qiáng)組織隊(duì)伍建設(shè)
36.抓黨的建設(shè)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),完成局黨委系統(tǒng)基層黨組織調(diào)整,落實(shí)“”和黨組織書(shū)記述職、黨員民主評(píng)議等制度,夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)保障;結(jié)合水利扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),常態(tài)化開(kāi)展“志愿服務(wù)品牌創(chuàng)建”“結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng),充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用;全面開(kāi)展“雙學(xué)一做”教育活動(dòng),鞏固“群教”活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果,切實(shí)抓好整改落實(shí)工作,持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
37.抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。遵循黨風(fēng)廉政建設(shè)六項(xiàng)基本原則,以推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“雙四”工作法為抓手(采取“明責(zé)、查責(zé)、考責(zé)、追責(zé)”四種方法履行好主體責(zé)任;發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察“預(yù)防、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”四項(xiàng)職能),以“實(shí)施六大行動(dòng)•建設(shè)陽(yáng)光水務(wù)”為主題,著力構(gòu)建“六同”機(jī)制(即黨風(fēng)廉政建設(shè)與水利業(yè)務(wù)工作同研究決策、同安排部署、同分解下達(dá)、同簽字背書(shū)、同檢查督促、同績(jī)效考評(píng)),抓好業(yè)務(wù)工作與黨建、廉潔工作的無(wú)縫對(duì)接,全力確保全縣水務(wù)系統(tǒng)風(fēng)清氣正、工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀、業(yè)績(jī)一流、形象良好。
38.抓人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大干部職工教育培訓(xùn)力度;繼續(xù)實(shí)施人才引進(jìn)、學(xué)歷提升、外派掛職鍛煉等人才培養(yǎng)計(jì)劃;深入開(kāi)展“師徒結(jié)對(duì)、幫帶提升”活動(dòng),強(qiáng)化對(duì)年輕干部的教育培養(yǎng),著力提升干部職工業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。建立人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制,堅(jiān)持擇優(yōu)選用和公開(kāi)、公平、公正的干部選拔任用原則。積極開(kāi)展水情教育,增強(qiáng)水憂患意識(shí)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)管,全力確保水務(wù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定
39.抓資金監(jiān)督管理。堅(jiān)持“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé),專人專賬、專款專用,厲行節(jié)約、注重績(jī)效”的原則,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)資金申報(bào)、撥付、結(jié)算的審核與監(jiān)管,全力保證水利項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位并全部用于水利工程建設(shè),堅(jiān)持做到專賬核算、專項(xiàng)審計(jì),嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和轉(zhuǎn)移工程建設(shè)資金。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度,規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批手續(xù)和程序,保證財(cái)務(wù)開(kāi)支的合法性、合理性;嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度,對(duì)納入政府采購(gòu)目錄的工程和服務(wù)性項(xiàng)目,按照程序及規(guī)定作好本單位政府采購(gòu)活動(dòng)。抓好行政事業(yè)性收入和非稅收入工作,力爭(zhēng)完成全年總體收入任務(wù)1144萬(wàn)元。
40.抓質(zhì)量安全監(jiān)督管理。建立完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系,強(qiáng)化工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理,積極推行第三方質(zhì)量檢測(cè),全力確保水利工程質(zhì)量。健全水利反恐工作保障機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)水利樞紐、水庫(kù)大壩、飲水工程、水電站、灌區(qū)渠首泵站等反恐要害部位的安全防范。定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,建立健全安全生產(chǎn)臺(tái)賬,強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,完善水利工程險(xiǎn)情處置應(yīng)急預(yù)案,抓好水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)報(bào)送,健全水利重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制,確保水利安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好。
41.抓防汛度汛安全監(jiān)督檢查。健全防汛監(jiān)管體系,確保防汛責(zé)任制落到實(shí)處。加大防汛度汛安全檢查力度,重點(diǎn)抓好對(duì)水庫(kù)水電站、江河堤防、在建工程、支流河渠、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)域等重點(diǎn)防汛目標(biāo)的全面檢查,及時(shí)排除防汛安全隱患。
(三)提升效能,著力優(yōu)化水務(wù)發(fā)展環(huán)境
42.抓行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。抓好行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)數(shù)據(jù)的錄入和完善工作。及時(shí)錄入行政處罰、行政征收等權(quán)力事項(xiàng),做到涉水行政權(quán)力運(yùn)行情況應(yīng)錄盡錄。按照上級(jí)公布的行政權(quán)力事項(xiàng)清單,銜接電子政務(wù)辦,及時(shí)調(diào)整、取消和下放變更的行政權(quán)力事項(xiàng)。
43.抓涉水行政審批服務(wù)。以提高服務(wù)水平和效率為切入點(diǎn),認(rèn)真做好審批許可工作,更好地為企業(yè)和群眾提供服務(wù)。對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行梳理,優(yōu)化辦事流程,嚴(yán)格審批程序,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)審批環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真抓好縣級(jí)涉水行政審批工作,對(duì)收件、資料審核、現(xiàn)場(chǎng)勘察、專家審查和集體研究環(huán)節(jié)作出具體嚴(yán)格的規(guī)定并規(guī)范行權(quán)。
44.抓作風(fēng)效能建設(shè)。加大督查督辦力度,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)交辦(批示)事項(xiàng)、黨委會(huì)(局長(zhǎng)辦公會(huì))議定事項(xiàng)的跟蹤督辦。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督,著力打造高效水務(wù)。關(guān)注“12345”市民熱線、12388舉報(bào)電話和輿情信息,妥善解決群眾來(lái)訪問(wèn)題。加強(qiáng)檔案、保密工作,進(jìn)一步提高綜合服務(wù)水平。
45.抓目標(biāo)績(jī)效管理。強(qiáng)化對(duì)縣委縣政府年度綜合目標(biāo)任務(wù)和市水務(wù)局目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)和跟蹤督促,建立目標(biāo)推進(jìn)完成情況按月通報(bào)和重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)警制度,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期圓滿完成。加強(qiáng)重點(diǎn)水利項(xiàng)目的跟蹤管理。加強(qiáng)對(duì)局業(yè)務(wù)股室、局直屬單位的績(jī)效目標(biāo)考核管理,以目標(biāo)管理促進(jìn)工作和水務(wù)部門(mén)形象提升。
46.抓宣傳文化建設(shè)。將信息宣傳工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,加大信息寫(xiě)作培訓(xùn)力度,加強(qiáng)全縣水務(wù)系統(tǒng)宣傳信息員隊(duì)伍建設(shè)。充分利用《日?qǐng)?bào)》、門(mén)戶網(wǎng)站、官方微博等,圍繞重點(diǎn)水利工程建設(shè)、農(nóng)村飲水鞏固提升、水利扶貧攻堅(jiān)等中心工作開(kāi)展集中宣傳報(bào)道,努力營(yíng)造興水惠民濃厚氛圍。組織開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng),推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè),深入推進(jìn)陽(yáng)光和諧水務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。