鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作要點

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作要點

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神,鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,切實加強黨的基層組織建設(shè),根據(jù)省市縣委有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定2015年鄉(xiāng)黨建工作要點。

一、工作目標(biāo)和要求

加強基層黨建工作,主動適應(yīng)新常態(tài),牢固樹立“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向,做好抓基層、打基礎(chǔ)工作。以建好基層黨組織和黨員隊伍為基礎(chǔ),堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合,按照“三嚴三實”要求,堅持改革創(chuàng)新精神,運用法治思維,切實做到嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,努力使每個黨員都始終成為一面旗幟,每個黨組織都始終成為一個戰(zhàn)斗堡壘,為全面建成小康社會提供堅強組織保證。

二、強化黨建工作責(zé)任制落實,凝聚黨建工作合力

1、強化黨委、支部抓黨建的主體責(zé)任。堅持黨建工作與改革發(fā)展穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同考核,牢固樹立抓好黨建是最大政績的意識,把落實主體責(zé)任作為重大政治任務(wù)。全面落實縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直黨工委定期議基層黨建和專題議基層黨建制度,每年定期和專題研究黨建工作少于12次;健全完善抓基層黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度.每年從第四季度從縣委做起,依次開屣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直黨(工)委書記、村(社區(qū))支部書記抓基層黨建工作述職評議考核。

2、強化黨建“第一責(zé)任人”責(zé)任。堅持“書記抓、抓書記”的要求,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建責(zé)任,突出“抓亮點、求突破、重實效”,切實履行基層黨委書記“第一責(zé)任人”職責(zé),牢固樹立“抓黨建是本職、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職”的理念,帶頭落實黨建工作責(zé)任制;強化農(nóng)村黨組織書記抓基層黨建責(zé)任,突出“抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展”,牢固樹立農(nóng)村黨組織書記“發(fā)展是根本,黨建是保障”的意識。

3、強化抓基層黨建工作合力。健全完善鄉(xiāng)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度,進一步強化黨委成員、黨建聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé),整合黨建資源,形成黨建工作合力;加大非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員選派力度,確保非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)有力度;健全完善黨建帶工建、帶團建、帶婦建的黨建工作機制,充分發(fā)揮群團組織在黨的建設(shè)中的積極作用,有力推進黨群共建、整體提升.

三、加強服務(wù)型黨組織建設(shè),提升服務(wù)能力

1、加強農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)。重點圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、聯(lián)系服務(wù)群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面搞好服務(wù)。以“五好”為標(biāo)準(zhǔn)(班子建設(shè)好、黨員隊伍好、服務(wù)能力好、服務(wù)機制好、服務(wù)業(yè)績好)推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。堅持“雙強”標(biāo)準(zhǔn)(帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強)加強黨組織書記隊伍建設(shè);堅持“五有”標(biāo)準(zhǔn)(有人員坐班、有崗位職責(zé)、有服各措施、有工作臺賬、有熱線電話),建設(shè)規(guī)范化服務(wù)平臺;堅持“民情交流日”制度,實施“村為主”工作機制,完善服務(wù)工作機制;加強村級“四務(wù)”公開民主監(jiān)督,規(guī)范村“兩委”干部履職行為;堅持每年按照10%比例倒排軟弱渙散村黨組織,持續(xù)推進軟弱渙散村黨組織整頓常態(tài)化,力爭通過3到5年時間,基本消除軟弱渙散現(xiàn)象,實現(xiàn)基層組織建設(shè)水平整體提升。

2、加強機關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)。以“五強”為標(biāo)準(zhǔn)(領(lǐng)導(dǎo)班子強、學(xué)習(xí)意識強、服務(wù)能力強、工作效能強、廉潔自律強),推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè),持續(xù)開展“門難進、人難找、臉難看、事難辦”機關(guān)“四難”問題整治,不斷強化服務(wù)意識;認真落實首問負責(zé)、按時辦結(jié)、一次告知、全程紀(jì)實、信息反饋、辦件評議等工作制度,不斷提高服務(wù)效能;繼續(xù)優(yōu)化辦事流程、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)水平;深入開展“結(jié)對共建”活動,通過組織共建、隊伍共建、陣地共建,積極構(gòu)建全社會共同參與的服務(wù)格局。

四、完善經(jīng)費保障制度,夯實基層工作基礎(chǔ)容

1、建立黨建經(jīng)費穩(wěn)定增長機制。強化基層黨建工作經(jīng)費保障。建立健全以財政投入為主、黨費留存補助為輔、其他投入為補充、可持續(xù)增長的基層黨建工作經(jīng)費保障機制。2015年,確保村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費增幅不低于上一年度財政增幅水平,確?;鶎狱h組織日?;顒拥拈_展。按規(guī)定提取落實非公企業(yè)黨組織黨員教育活動經(jīng)費,多渠道解決非公企業(yè)和社會組織黨組織黨建工作經(jīng)費和黨員教育活動經(jīng)費等問題。

2、切實提高村組干部工資待遇。按照村“兩委”正職年報酬不低于上年度本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的1.5倍,村“兩委”其他成員年平均報酬不低于村“兩委”正職60%的要求,建立村干部報酬待遇穩(wěn)定增長機制。從2015年起,連續(xù)3年,村“兩委”正職按每年人均不低于18000元、村“兩委”其他成員每年人均不低于10000元、不是“兩委”成員的村民小組長年報酬1200元、不是“兩委”成員的民兵營長、團支部書記、婦女主任年報酬600元的標(biāo)準(zhǔn),落實村組干部工資待遇;按照村“兩委”正職養(yǎng)老保險繳費金額不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的30%,繳費額不超過30%的要求,按照村“兩委”其他干部參保率不低于30%的要求,提標(biāo)擴面村干部養(yǎng)老保險。

3、努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。實行一村一策,加大爭取投入力度,采取切實有效措施,千方百計發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。力爭2015年新增一個5萬元的村;建立激勵獎勵機制,根據(jù)年度發(fā)展村級集體經(jīng)濟的增長絕對數(shù)和增長幅度,每年評選15個發(fā)展集體經(jīng)濟成效明顯的村進行表彰獎勵,對未完成村集體經(jīng)濟年度目標(biāo)的,村級承擔(dān)村干部工資報酬10%的部分不予發(fā)放。

五、健全基層組織體系,實現(xiàn)黨的工作全覆蓋

1、努力擴大黨組織覆蓋面。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向的新變化,創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,不斷調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。積極探索“村村聯(lián)建”“村企聯(lián)建”“村居聯(lián)建”黨組織等模式和依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等方式設(shè)置黨組織;在具備條件的村民小組設(shè)立黨支部;在外出經(jīng)商務(wù)工人員相對集中的地方建立黨組織;統(tǒng)籌推進非公企業(yè)和社會黨組織黨建工作,2015年,90%以上黨組織達到“六有標(biāo)準(zhǔn)”,3名以上黨員社會組織100%單獨組建黨組織,努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

2、認真做好發(fā)展黨員工作。按照“控制數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求,按照黨章始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位的要求,有計劃、有步驟做好發(fā)展黨員工作。建立能人人才庫、入黨積極分子庫、重點培養(yǎng)對象庫,加大從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員,進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu);積極做好在非公企業(yè)和社會組織中發(fā)展黨員工作,消除非公企業(yè)和社會組織黨員“空白”點;把好黨員“入口關(guān)”,全面推行發(fā)展黨員推薦制、預(yù)審制、公示制、票決制;按照慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的要求,適度控制發(fā)展黨員速度和規(guī)模,黨員數(shù)量年均遞增控制在1.5%左右,努力提高發(fā)展黨員質(zhì)量。

3、持續(xù)加強黨建帶群建,堅持黨建帶工建、帶團建、帶婦建。研究制定我鄉(xiāng)《關(guān)于進一步加強新形勢下基層黨建帶群建工作實施意見》。每年召開黨建帶群建專題工作部署會不少于4次。配齊配強村級團組織、村婦聯(lián)組織工作力量,不斷擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

六、加強活動陣地建設(shè),提高基層組織服務(wù)能力

1、推進機關(guān)陣地規(guī)范化建設(shè)。鄉(xiāng)直機關(guān)要按照黨組織活動場所規(guī)范化建設(shè)的要求,對黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進行一次檢查,對沒有活動場所或活動場所還不達標(biāo)的,要抓緊部署安排,力爭達標(biāo);對活動場所設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善的,要按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)(有標(biāo)志牌、有黨旗、有黨徽、有制度、有桌椅、有檔案拒、有電教設(shè)備、有報刊雜志、有宣傳欄、有臺悵、有專人負責(zé))和功能設(shè)施齊全的要求,抓好規(guī)范化黨員活動室建設(shè),努力實現(xiàn)機關(guān)黨組織活動場所規(guī)范化。

2、加快村級活動場所規(guī)范化建設(shè)。堅持把村級活動場所規(guī)范化建設(shè)納入美好鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃,按照“長遠規(guī)劃、適度超前、分步實施”的原則,對建筑面積低于200平米的村活動場所,按照“三室一窗口”(計生服務(wù)室、黨員活動室、文化活動室和為民服務(wù)窗口)和兩中心、兩站的要求,加快村級活馬場所規(guī)范化建設(shè)。2015年完成幸川村活動場所建設(shè),力爭用2年時間完成不達標(biāo)村級活動場所規(guī)范化建設(shè)。

3、充分發(fā)揮基層場所陣地作用。緊緊把握“建設(shè)、使用、管理”三個環(huán)節(jié),進一步完善健全村黨組織活動場所管理和使用制度,切實解決基層組織活動場所“重建設(shè)、輕使用、有陣地、無活動”的現(xiàn)象。各級黨組織要通過開展“”、黨員經(jīng)常性教育、發(fā)展黨員、民主評議員、召開民主生活會和組織生活會等活動,把黨組織活動陣地建成黨員的精神家園,把村級活動陣地建成服務(wù)群眾、密切干群關(guān)系的橋梁紐帶。不斷完善活動場所綜合功能,提高活動場所綜合利用率。

七、加大培養(yǎng)教育力度,切實提高隊伍素質(zhì)

1、加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè),采取集中培訓(xùn)、實地觀摩、現(xiàn)場示范等方式,加強基層黨組織書記教育培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好全員培訓(xùn),對新任“兩委”成員必須在任前完成任職培訓(xùn),發(fā)揮好大學(xué)生村官作用。

2、強化黨員隊伍教育管理。繼續(xù)開展“黨員亮身份,公開踐承諾”活動,在公開承諾中增強黨員身份意識;強化無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度、黨員聯(lián)系群眾制度,讓每一名黨員都能找到施展才能和體現(xiàn)先進性的舞臺;堅持黨員黨性定期分析和民主評議制度,保障黨員主體地位,落實黨員民主杈利;開展基層黨組織分類定級活動,全面推行黨員分類定級積分晉位制度,定期開展黨員分類定級,查找存在問題,督促整改提高,實現(xiàn)積分晉位;健全黨員能進能出機制,暢通黨員“出口關(guān)”,對不合格黨員,嚴格進行組織處理,對評定為“不合格”、經(jīng)教育不思整改的黨員,及時予以除名,凈化黨員隊伍。

3、加強基層組織員隊伍建設(shè)。試點村級專職組織員制度,建立健全組織員崗前培訓(xùn)和任職資格考核制度。通過開展“流動黨建工作現(xiàn)場會”,增加特色黨建工作經(jīng)驗交流環(huán)節(jié),提高組織員隊伍對基層黨建工作的認識。

八、積極發(fā)揚黨內(nèi)民主,增強基層組織創(chuàng)造力

1、努力推進村“四務(wù)”公開。按照《休寧縣村級“陽光四務(wù)”管理辦法》規(guī)定要求,指導(dǎo)監(jiān)督村黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)的公開規(guī)范化管理;確定每季度首月的15日為村“四務(wù)”公開日,確保村“四務(wù)”公開經(jīng)?;?、常態(tài)化和固定化;做到單項工作完成后一次性公開,涉及農(nóng)民利益的重大問題以及黨員群眾關(guān)心關(guān)注的事項及時公開,固定性工作長期公開;創(chuàng)新公開方式,廣泛利用電子屏、村務(wù)公開欄等進行公開;加強公開監(jiān)督,對群眾反饋的問題,及時研究解決并及時反饋,最大限度滿足群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督杈。

2、完善基層黨建考核制度.研究制定基層黨建工作考核考評辦法。根據(jù)實際科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點考核思想政治建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層組織建設(shè)、干部隊伍和作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等工作;;對發(fā)展黨員、信息報送、黨內(nèi)統(tǒng)計等工作明確評分標(biāo)準(zhǔn),實行特色工作獎勵加分,鼓勵基層黨組織創(chuàng)新“自選動作”,打造黨建精品工程;按照既重組織考核又重群眾評議,既重集體責(zé)任又重個人責(zé)任的原則,采取專題督查、黨委自查、組織考評、民主測評等多種手段對考核單位進行考評;對黨建工作成績突出的黨組織和個人給予表彰鼓勵,主要負責(zé)人優(yōu)先安排學(xué)習(xí)培訓(xùn),優(yōu)先考慮提拔使用,表現(xiàn)突出的副職,優(yōu)先進行重點培養(yǎng);對不認真履行職責(zé),責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決,造成不良影響和嚴重后果的,追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

九、注重挖掘培樹典型,打造黨建示范品牌

1、加大基層黨建載體創(chuàng)新。基層黨組織要結(jié)合自身特點,圍繞服務(wù)群眾、推動發(fā)展,創(chuàng)新和鞏固黨建工作載體和平臺。以“動車組工程”為抓手,進一步健全完善“民情交流日”制度,實施“村為主”工作機制;堅持開展基層黨建工作季度流動現(xiàn)場會活動、建立黨委書記抓黨建論壇;積極開展黨員“三亮三比”活動,完善流動黨員教育管理辦法;開展黨建創(chuàng)新項目評比,總結(jié)交流和推廣經(jīng)驗,每年至少1個以上創(chuàng)新項目和經(jīng)驗做法在省市推廣交流。

2、構(gòu)建先進典型培樹機制。堅持把樹典型、立標(biāo)桿作為推動基層黨建工作的有力抓手,通過“基層報、黨委評、組織議”,開展評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨靈、優(yōu)秀黨務(wù)工作者;進一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門黨委(黨組)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記基層黨建聯(lián)系點制度,經(jīng)常性聯(lián)系幫扶,切實把聯(lián)系點打造成基層黨建示范點;形成每鄉(xiāng)每鎮(zhèn)有“點”、各行各業(yè)有“點”;深入開展窗口服務(wù)行業(yè)“每月評星”等評比活動,以身邊事教育身邊人,營造全社會“知典型、學(xué)典型、趕典型、當(dāng)?shù)湫汀钡膭?chuàng)先爭優(yōu)氛圍,強化典型引領(lǐng)示范作用。

3、完善黨建工作專題調(diào)研制度。健全完善黨建工作專題調(diào)研制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范,自定時間、自定線路、自選地點、不打招呼等隨機的形式直奔現(xiàn)場,帶著問題下基層,在調(diào)研中聽意見、找問題、抓落實、促發(fā)展。

十、組織保障

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把加強和改進基層黨建工作擺上重要議事日程,強化領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實,確保取得實效。鄉(xiāng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和跟蹤問效,確保基層黨建工作各項措施落到實處。各級黨組織書記要切實擔(dān)負起黨建工作職責(zé),抓規(guī)劃、抓示范、抓督導(dǎo)、抓落實。

2、強化督促檢查。加大黨建工作督促檢查和考核力度,強化考核結(jié)果運用,對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力的情況要通報批評,限期整改。健全基層黨建工作責(zé)任追究制度,對黨建工作責(zé)任制履行不到位,出現(xiàn)重大失誤、造成嚴重影響的實行問責(zé)。

3、加大輿論宣傳。各級黨組織要通過各類宣傳媒體,運用各種宣傳手段,多形式,廣泛深入地宣傳基層黨建工作的重要意義、基本要求和重點工作,及時總結(jié)推廣經(jīng)驗,宣傳先進典型,營造良好工作氛圍。

4、推進工作創(chuàng)新。各級黨組織要積極探索加強基層織建設(shè)的有效途徑,以改革創(chuàng)新精神破解黨建工作熱點、難點問題,增強黨建工作活力,提升黨建科學(xué)化水平,使黨的基層組織建設(shè)始終與時展同步。