導語：安全與工業(yè)企業(yè)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、技術改造的共性安全特點

技術改造工程量大，工期較長，施工單位和作業(yè)人員多，大量的設備引進和安裝，交叉作業(yè)不可避免，加之基坑作業(yè)、用電作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險程度較高的作業(yè)種類頻繁，這些均是構成安全威脅的重要因素。一般來說，煙草行業(yè)的技術改造大致可以分為幾大塊，分別是：

（1）廠區(qū)內(nèi)工程（包括土建工程、動力工程、給排水工程、電氣系統(tǒng)、智能與信息化工程等）；

（2）聯(lián)合工房（包括建筑工程、暖通工程、給排水工程、電氣系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、自控與能管系統(tǒng)、智能與信息、生產(chǎn)和工藝設備等）；

（3）動力中心（含地下管廊）；

（4）環(huán)保排放工程（包含污水處理、異味處理、煙塵處理）；

（5）物流、綜合庫房及配套工程。

二、項目的總包分包狀況

煙草行業(yè)各級單位通過全面實施“三重一大”民主決策制度，著力打造行業(yè)陽光工程，物資工程采購的招投標規(guī)定得到較好落實，真正做到“能招則招和應招盡招”。目前，社會上的傳統(tǒng)習慣和普遍做法，大都是中標單位將中標項目采取分包形式進行項目實施，如大工程分為若干部分，部分又分各項目小組，層層進行分解，最終得以落實。諸如此類，對整個技改項目的安全監(jiān)管提出了更高更新的要求，充分考慮，積極面對，主動參與，施工過程中采取強有力的安全管理措施，使日常管理制度化，檢查督促常態(tài)化，整改落實時效化，只有這樣，才能把“零容忍，全覆蓋，嚴執(zhí)法，重實效”真正落到實處。

三、技改安全監(jiān)管的一些具體做法

首先，要建立相應的組織機構，落實管理人員。按照“誰主管，誰負責”和“黨政同責，一崗雙責”的職能職責要求，明確安全主體責任，使管技改管項目的負責人充分明白和意識到不能單單只管生產(chǎn)只管項目質(zhì)量和進度，而且還應對自己管轄的范圍和項目的安全工作負總責，從領導層面和管理層面解決這個認識上的根本問題。其次，在技改總體項目中還需建立安全監(jiān)管機構，如成立安保組或安保科，配備責任強，懂技術，會管理，敢碰硬的安全專業(yè)人員。如是原地改造，則應考慮便于生產(chǎn)與技改經(jīng)常性協(xié)調(diào)，靈活高效的原則來增設機構，調(diào)配人員，這樣可減少一些推諉和清除不必要的人為因素障礙，使安全責任和安全措施在技改項目能夠得到充分落到實處。

1.對施工作業(yè)單位，應監(jiān)督對方按要求做好以下工作：

（1）是否建立安全培訓、教育制度，對施工人員是否進行崗前安全培訓和安全交底，并存留培訓效果分析和相應的文字記錄。讓施工人員知道所從事的作業(yè)哪些是危險源，哪些可為哪些不可為，從而主動采取必要的安全防護措施，減少事故發(fā)生。

（2）對潛在危險程度較大的作業(yè)，應開展現(xiàn)場安全評價，從人、物體、設備、環(huán)境、操作流程等方面進行安全綜合評定，修訂選擇最佳的作業(yè)施工方案。

（3）嚴格動火、臨時用電、受限空間和登高等作業(yè)的審批制度，凡是沒有相應的從業(yè)資格和未經(jīng)主管部門審核批準的，一律不得施工。如用手持砂輪機進行切割或打磨的，也應視同動火作業(yè)來進行管理。

（4）施工的各項安全防護措施是否到位，安全帶、安全網(wǎng)是否配齊和系牢固緊，安全帽和防護用品是否落實。

（5）滅火器材是否配足，是否有效合格，工地周邊是否鋪設有臨時消防管道。

（6）是否有安全檢查表和安全檢查記錄。

（7）是否繪制現(xiàn)場安全標識布置圖。

（8）檔案管理是否分類歸檔，特種作業(yè)人員臺賬是否建立和進行實時更新。

（9）是否編制有安全專項施工方案。

2.對有監(jiān)理的項目，應檢查監(jiān)理單位在安全方面是否履職到位：

（1）安全資料是否內(nèi)容齊全完整。

（2）安全監(jiān)理人員配置是否符合要求（如資格證書），是否有安全監(jiān)理人員的考勤記錄。

（3）施工機械（如塔吊、井架、施工電梯及其他起重設備）相關資料是否齊全，是否進行產(chǎn)權備案、安拆告知、檢測驗收、使用登記和維修保養(yǎng)記錄。

（4）監(jiān)理日志、安全監(jiān)理工作月報、安全檢查記錄是否備份存檔。

（5）是否認真審查施工單位的安全專項施工方案，對危險性較大的項目工程是否單獨編制方案，有無監(jiān)理細則清單。

（6）監(jiān)理方是否經(jīng)常性組織施工方、業(yè)主單位及項目負責人參加的安全例會（一般情況下每周應定期召開一次），對施工中存在的安全隱患，是否提出整改措施，是否監(jiān)督施工單位及時整改落實。

3.對施工方的安全檢查。業(yè)主單位對外來施工方要按“事前把關，過程督察、事后評估”的要求，制訂相應的管理流程和措施，包括進場施工的審批、安全協(xié)議、安全監(jiān)督檢查、安全教育培訓監(jiān)督、安全注意事項告知、違章違規(guī)處理等，同時對相關方資格預審和選擇、作業(yè)前準備、作業(yè)過程、業(yè)績評估等進行管理。施工方方須對施工過程中的危險源、危害因素、環(huán)境因素及環(huán)境影響進行分析評估，并要求編制安全文明施工方案。對現(xiàn)場施工的安全監(jiān)督檢查：

（1）查施工現(xiàn)場是否存在流動吸煙，設有固定吸煙點的地方，要加強對吸煙點的管理，對殘余煙頭包括吸食完后尚未熄火的煙頭，應統(tǒng)一放入盛有水的桶裝容器中，防止“星星之火，可以燎原”的消防隱患。如能實行在吸煙點統(tǒng)一進行固定取火，則管控效果更為明顯。

（2）對電焊作業(yè)，應注意檢查電焊機是否符合標準要求，接線是否規(guī)范，電線是否出現(xiàn)破損老化，動火周邊要配備消防滅火器材，清除可燃易燃易爆物品，防止焊渣四處飛濺引發(fā)火災。在重要區(qū)域動火，還應實行旁站管理。

（3）對于高處作業(yè)，要特別注意腳手架搭建的穩(wěn)固嚴實（須有資質(zhì)的單位人員進行搭建），注重對“三寶、四口、五臨邊”的防護情況檢查。三寶就是：安全帽、安全帶、安全防護網(wǎng)。四口就是：預留洞口、電梯井口、樓梯口、通道口?！拔迮R邊”就是：樓面臨邊、屋面臨邊、平臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊。作業(yè)人員不得穿硬塑料易滑鞋，拖鞋、帶釘鞋、高跟鞋，防止跌倒墜落。

（4）在施工作業(yè)場所，凡有墜落危險的任何物料，都應必須先行拆除或加以固定，拆卸作業(yè)要在設禁區(qū)和有人監(jiān)護的條件下進行。

（5）有塔吊施工區(qū)域，起重機在吊裝作業(yè)過程中，起吊作業(yè)周邊區(qū)域必須指派專人作為現(xiàn)場監(jiān)護，現(xiàn)場設立醒目及有效的安全警示隔離措施。

（6）應加大各類安全標識在施工中的應用。安全標識作為一種直觀醒目的安全提示，對人的視覺及行為具有強烈的沖擊作用，起到其他一般手段措施無法替代的效果，因而要加大安全警示標識在施工現(xiàn)場上的應用。

（7）可不定期組織施工作業(yè)人員，收看一些有針對性的安全教育短片，安全專業(yè)人員對片中案例進行現(xiàn)場點評，使觀看人員現(xiàn)場受教。

四、結束語

安全工作只有開頭，沒有結尾，任何安全管理工作都是進行時。技改安全更有它的不同性質(zhì)和特點，只要樹立“以人為本，安全第一”和“生命至上”的底線思維和紅線意識，正確處理安全與進度、安全與效率之間的辯證關系，當它們之間發(fā)生矛盾時，應自覺地把安全工作放在首位，只有這樣，才能確保整個技改項目安全平穩(wěn)地推進。

作者:吳開松單位:廣西中煙工業(yè)有限責任公司