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2014年，全縣招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督工作要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神，緊緊圍繞“讓權(quán)力在陽光下運行”目標(biāo)，突出“公共資源交易規(guī)范年”主題，進(jìn)一步深化公共資源交易體制改革，規(guī)范搭建交易平臺，健全完善制度體系，統(tǒng)籌聯(lián)動強化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，著力營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，不斷提高公共資源交易的科學(xué)化、制度化水平。

一、著力建成公共資源交易服務(wù)平臺并規(guī)范運行

（一）推進(jìn)公共資源交易平臺一體化。按照標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、信息化要求，加快公共資源交易服務(wù)中心和電子監(jiān)控平臺建設(shè)，爭取5月底前全面完成，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)試運行，7月1日正式運行，構(gòu)建起統(tǒng)一、規(guī)范、公開、透明的公共資源交易服務(wù)體系。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)中心）

（二）推進(jìn)公共資源交易服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。督促制定完善公共資源交易服務(wù)中心工作制度，編制進(jìn)場交易目錄，將工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、土地礦權(quán)出讓、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易納入統(tǒng)一平臺集中交易，切實解決公共資源交易市場分散、管辦不分等問題，實現(xiàn)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：縣公共資源交易服務(wù)中心；協(xié)作單位：縣招監(jiān)辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土資源局、縣國資局等）

（三）推進(jìn)公共資源交易流程科學(xué)化。清理規(guī)范公共資源交易制度法規(guī)，健全完善公共資源交易辦法，規(guī)范制訂交易活動流程，全面規(guī)范公共資源交易活動的事前、事中、事后，推進(jìn)交易流程科學(xué)化，形成不易腐的保障機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不敢腐的懲戒機(jī)制。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局；協(xié)作單位：縣招監(jiān)辦、縣公共資源交易服務(wù)中心及相關(guān)職能部門）

（四）推進(jìn)公共資源交易電子化。認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)改委、監(jiān)察部等八部委20號令的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和省、市、縣有關(guān)規(guī)定，對縣域范圍內(nèi)的政府投資工程全部實行電子招標(biāo)、電子投標(biāo)、電子開標(biāo)和評標(biāo)。建立公共資源交易違法行為記錄統(tǒng)一平臺，健全“一地受罰、處處受制”的信用管理制度，真正發(fā)揮激勵守信和懲戒失信的作用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局；協(xié)作單位：縣招監(jiān)辦、縣公共資源交易服務(wù)中心、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局等）

（五）推進(jìn)公共資源交易陽光化。建立公共資源交易信息網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)，堅持公共資源交易活動網(wǎng)上公開公示制度。試行個別重大公共資源交易活動邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員或群眾代表參與現(xiàn)場監(jiān)督，讓更多群眾了解公共資源交易活動流程，推動公共資源交易運作體系公開化、透明化。（責(zé)任單位：縣公共資源交易服務(wù)中心；協(xié)作單位：縣招監(jiān)辦、縣發(fā)改局等）

二、著力完善公共資源交易程序并全程監(jiān)督

（六）強化工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例，督促招投標(biāo)行政主管部門進(jìn)一步強化對國家投資工程招投標(biāo)監(jiān)督，加強招標(biāo)方式核準(zhǔn)、招標(biāo)文件審查和招標(biāo)程序監(jiān)督，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包等行為，推動招投標(biāo)法律法規(guī)和政策的貫徹落實。制定出臺《縣比選限額以下政府投資小型工程建設(shè)項目發(fā)包方式》，規(guī)范小型項目監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局；協(xié)作單位：縣監(jiān)察局、縣招監(jiān)辦、縣住建局、縣國土資源局、縣水務(wù)局、縣交通運輸局等）

（七）強化土地使用權(quán)出讓監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地調(diào)控政策和《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，督促縣國土資源局全面落實經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓和劃撥土地、協(xié)議出讓土地公示制度。嚴(yán)禁違規(guī)出讓土地使用權(quán)，違規(guī)減免土地出讓金、違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率、擅自改變土地用途甚至非法轉(zhuǎn)讓土地等問行為。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局；協(xié)作單位：縣國土資源局、縣住建局等）

（八）強化國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督。繼續(xù)深化市場化配置資源工作，對行政資源和社會公共資源按照“能推向市場的一律推向市場”的原則，實行招標(biāo)拍賣制度。督促對涉及公共利益、公共安全的公用行業(yè)及公益性單位資產(chǎn)處置公開轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：縣國資局；協(xié)作單位：縣監(jiān)察局、縣財政局）

（九）強化政府采購監(jiān)督。嚴(yán)格落實《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，全面推行政府采購電子化，強化制度改革和流程再造，進(jìn)一步提高政府采購的公信度。推進(jìn)采購監(jiān)管體制改革，逐步將政府采購納入縣公共資源交易服務(wù)中心統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：縣財政局；協(xié)作單位：縣監(jiān)察局、縣招監(jiān)辦、縣公共資源交易服務(wù)中心、縣政府采購中心）

三、著力服務(wù)重點工程和bt項目并定向監(jiān)管

（十）盯緊重點工程強化監(jiān)管。分別組建項目監(jiān)督小組，全程監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，確保全縣重大項目提速不失規(guī)范，服務(wù)不失監(jiān)督，高效不失廉潔。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局；協(xié)作單位：縣招監(jiān)辦、縣發(fā)改局、縣審計局、縣財政局、縣住建局、縣水務(wù)局、縣交通運輸局等）

四、著力強化標(biāo)后履約監(jiān)管并跟蹤檢查

（十一）盯緊標(biāo)后履約環(huán)節(jié)開展巡查。繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)后履約巡查組作用，專項開展公開招投標(biāo)項目監(jiān)督檢查，確保每一個公開招投標(biāo)項目監(jiān)督檢查不少于一次，并定期通報，嚴(yán)格整改；督促各行政主管部門和業(yè)主單位落實項目監(jiān)管主體責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，對失職瀆職行為嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局；協(xié)作單位：縣監(jiān)察局、縣招監(jiān)辦、縣住建局、縣審計局、縣財政局等相關(guān)部門）

（十二）盯緊中標(biāo)人開展警示。繼續(xù)推行中標(biāo)人約談預(yù)警，嚴(yán)格落實“六必須”，即必須足額繳納履約保證金、必須簽訂中標(biāo)承諾兌現(xiàn)責(zé)任書、必須在規(guī)定時間內(nèi)簽訂施工管理合同、項目班子主要成員必須實行壓證施工、必須保證項目班子成員到位履職、必須嚴(yán)格按合同約定保證工期和質(zhì)量。運用短信平臺強化公共資源交易法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)各方依法參與公共資源交易活動。（責(zé)任單位：項目業(yè)主部門；協(xié)作單位：縣招監(jiān)辦、各行政主管部門）

五、著力查處公共資源交易違紀(jì)案件并公開曝光

（十三）加大對行政主管部門的行政監(jiān)察力度。強化行政主管部門履行公共資源交易監(jiān)督職責(zé)的主體責(zé)任和監(jiān)察部門的行政監(jiān)察責(zé)任，嚴(yán)格落實《省公共資源交易監(jiān)管過錯責(zé)任追究辦法》，對在公共資源交易監(jiān)督工作中不正確履行監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管工作失職瀆職的有關(guān)部門和工作人員嚴(yán)肅問責(zé)和查處。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局；協(xié)作單位：各行政主管部門）

（十四）加大對投訴舉報的處理力度。繼續(xù)推行公共資源交易投訴舉報聯(lián)合處理機(jī)制，縮短投訴處理時限，提高投訴處理水平；嚴(yán)格依法處理違規(guī)行為，強化對虛假惡意投訴的處理，公開曝光；對在處理投訴中徇私舞弊、敷衍塞責(zé)、久拖不辦、失職瀆職的，要嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局；協(xié)作單位：縣招監(jiān)辦、行政主管部門）

（十五）加大對違紀(jì)違法案件的查處力度。會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處公共資源交易活動中違規(guī)審批、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、限制投標(biāo)、泄露標(biāo)的等案件；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程建設(shè)招投標(biāo)、土地礦權(quán)出讓、政府采購和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，謀取私利的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，決不姑息。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局；協(xié)作單位：縣招監(jiān)辦、行政主管部門）