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總體要求：深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，按照全國、全省加快“四個交通”、“兩大體系”發(fā)展要求，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，圍繞“四個著力”（著力提質(zhì)增效升級、著力提升運輸服務質(zhì)量、著力推進綜合交通運輸體系發(fā)展、著力服務民生改善），為我市科學發(fā)展、跨越發(fā)展、加快崛起提供強大的交通運輸保障。

主要預期目標：完成建設投資68.2億元，其中：高速公路33.6億元；普通公路33億元；站場建設及其他1.6億元。完成公路貨運量11980萬噸、周轉(zhuǎn)量1773960萬噸公里；完成公路客運量3500萬人、周轉(zhuǎn)量166608萬人公里。客貨運周轉(zhuǎn)量增長8%以上。

一、圍繞建設“四個交通、兩大體系”，促進交通運輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）高起點規(guī)劃

圍繞我市構(gòu)建“閩粵贛邊區(qū)域性中心城市”目標定位和“總量做大，速度提升”的要求，堅持適度超前，理清未來五到十年交通建設發(fā)展思路，明確目標定位，從當前、近期、長遠三個方面統(tǒng)籌考慮，認真謀劃，精心設計，為科學制定“十三五”規(guī)劃作依據(jù)。

（二）精心策劃項目

圍繞“四個交通、兩大體系”策劃項目。綜合交通方面，推進對外大通道建設，全面開工建設高速擴蓉工程、著手開展國道319線示范路建設；加快綜合運輸樞紐建設，統(tǒng)籌高速公路、國省干線公路出入口和高鐵場站規(guī)劃布局，加快全市綜合客運樞紐、公路貨運樞紐站場建設；提高路網(wǎng)干線網(wǎng)絡化水平，全面開工建設中心城區(qū)通往三個新區(qū)快速通道和國省干線城市過境路段，開工建設古武高速公路二期、高速東聯(lián)絡線和未達二級公路國省干線。積極推進與周邊城市的省際、縣際公路、鐵路交通網(wǎng)絡建設。

智慧交通方面，完成“一張網(wǎng)”、“一張圖”、“一個平臺”、“一個中心”基礎運行環(huán)境建設，并開展“五大系統(tǒng)”信息化運用。實現(xiàn)全市交通運輸系統(tǒng)各單位全部接入政務外網(wǎng)和政務內(nèi)網(wǎng)；推廣交通地理框架應用；建立與公安、防汛、旅游、氣象等跨部門的交通信息共享協(xié)調(diào)機制；建設交通應急指揮中心。開展公眾出行信息服務、交通行業(yè)管理信息化、交通行業(yè)監(jiān)管、客運聯(lián)網(wǎng)售票和出租車呼叫系統(tǒng)建設。

綠色交通方面，將生態(tài)文明理念貫穿到交通運輸發(fā)展的各個領域和各個環(huán)節(jié)，落實到規(guī)劃設計、建設養(yǎng)護、運營管理工作中。全面推進普通公路生態(tài)示范路建設。推廣應用LNG、CNG清潔能源公交車（出租車）。加快推進甩掛運輸試點工作。

平安交通方面，加快完善交通安保設施，持續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化達標建設。持續(xù)開展“平安公路”、“平安車船”、“平安場站”、“平安渡口”、“平安工地”創(chuàng)建活動。

公眾出行服務體系方面，建設布局合理的公交系統(tǒng)，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）城市公共交通網(wǎng)絡覆蓋新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和郊區(qū)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立銜接順暢、保障有力的縣、鎮(zhèn)、村三級客運網(wǎng)絡，全市所有中心鎮(zhèn)建成客運站、候車亭或招呼站。加快運輸場站建設，建成一批公交綜合樞紐站、首末站，建成汽車南、北站客運樞紐和火車北站客運綜合樞紐。

現(xiàn)代物流服務體系方面，推進綜合物流園區(qū)建設，加快各縣特別是物流園區(qū)建設。加快發(fā)展郵政快遞、城市配送、農(nóng)村物流等重點領域物流業(yè)。

（三）提質(zhì)增效，加快交通重點項目建設

高速公路方面：推進5個續(xù)建項目，加快1個新開工項目。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升運輸服務水平

進一步優(yōu)化完善公共交通發(fā)展規(guī)劃，新增公交車74輛，規(guī)劃建設4處公交綜合樞紐、2處公交首末站，完善4處大型公交車輛清洗設施，新增4條以上公交線路，延伸優(yōu)化11條公交線路。

制定完善城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃，形成一市一總規(guī)，一縣一規(guī)劃，搞好試點，分步實施。完成全市城鄉(xiāng)交通一體化規(guī)劃評審，推進區(qū)、上杭縣、連城縣城鄉(xiāng)交通一體化試點建設，力爭2015年前全市鋪開。

完成各縣（市）城鄉(xiāng)道路客運一體化規(guī)劃編制，建立農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展長效機制，力爭提前實現(xiàn)省廳提出的2014年97%的村實現(xiàn)村村通客車任務和2015年交通運輸部力爭城鄉(xiāng)客運一體化實現(xiàn)縣域內(nèi)20公里范圍內(nèi)的農(nóng)村客運線路公交化運行率達30%以上目標。

持續(xù)提升道路運輸服務質(zhì)量，按相關運輸行業(yè)質(zhì)量信譽考核要求和城市公交運營服務標準，重點在道路客運、城市公交、駕培、維修等行業(yè)打造精品，提升行業(yè)滿意度。

推動甩掛運輸發(fā)展，提升先進運輸方式的生產(chǎn)力，加大甩掛運輸在貨物運輸市場比重，實現(xiàn)貨物運輸量、周轉(zhuǎn)量的提高。

全力做好春運、“五一”、“十一”黃金周節(jié)假日期間，以及臺風汛期及其他突發(fā)性應急事件期間運輸安全保障工作。

加快縣通縣及通鄉(xiāng)、通村等農(nóng)村路網(wǎng)建設，建成農(nóng)村公路300公里；撤渡建橋項目3個（續(xù)建1個、新建2個）；危橋改造74座；建設農(nóng)村公路安保工程850公里，2014年年底前全面完成省級庫內(nèi)農(nóng)村公路安保工程，進一步消除農(nóng)村公路安全隱患。

全力推進國省道安全隱患路段整治，實施干線公路安保提升工程26公里，災害防治工程8公里。

二、建管并重，提升交通行業(yè)管理水平

（五）加強建設市場監(jiān)管

全面推行項目標準化建設管理，逐步建立全市范圍的質(zhì)量安全及檢測數(shù)據(jù)動態(tài)管理系統(tǒng)，推進工程建設質(zhì)量安全通病和檢測數(shù)據(jù)打假等專項治理工作。扎實開展“平安工地”建設及考核評價活動。繼續(xù)完善信用考核評價機制，進行常態(tài)化考核，確保質(zhì)量安全問題整改率100%、建設項目工程質(zhì)量合格率100%。

（六）加強公路養(yǎng)護管理

推進干線養(yǎng)護管理標準化建設，國省干線MQI指數(shù)達91以上、優(yōu)良率達94%以上?？偨Y(jié)推廣G205線示范工程建設經(jīng)驗，推進G319線“美麗交通生態(tài)公路”建設。

開展生態(tài)文明路建設，實施綠化500公里，建成省級養(yǎng)護達標路53公里。不斷完善“招標制”、“公司化”、“聘任制”、“理事會”和“養(yǎng)護片區(qū)”等行之有效的養(yǎng)護管理模式，總結(jié)推廣上杭農(nóng)村公路綜合保險經(jīng)驗做法，進一步提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。

（七）加大交通綜合執(zhí)法力度

強化聯(lián)合執(zhí)法，重點抓好超限運輸、貨運車輛專項整治，查處道路交通和道路運輸非法行為等專項工作，凈化交通運輸市場。鞏固治理超限運輸成果，嚴格限制超過55噸的車輛上路上橋，轄區(qū)內(nèi)車輛超限率控制在4.2%以下。疏堵結(jié)合，對轄區(qū)內(nèi)非法客運車輛、配客站點、票點等進行嚴厲整治，維護客運市場秩序。

（八）推進信息化建設管理

積極開展交通安全監(jiān)管與應急處置分中心建設試點工作，實現(xiàn)與省中心聯(lián)網(wǎng)運行。推進智能公交建設，完成第一期40個智能電子公交站牌及信息系統(tǒng)。加快實施對營運車輛的GPS有效判定與考核系統(tǒng)的開發(fā)與運用。建立覆蓋全市國道的視頻監(jiān)控體系，完善信息、路面監(jiān)控、值班等信息管理制度，提升路網(wǎng)監(jiān)控及應急管理水平。

初步形成布局合理、功能完善、反應快速的全市內(nèi)河水上搜救應急反應系統(tǒng)，保障全市內(nèi)河水上交通運輸安全、暢通和便捷。

三、堅持改革創(chuàng)新，促進交通運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（十）創(chuàng)新投融資體制機制。充分發(fā)揮交發(fā)集團融資核心主體作用，努力創(chuàng)造條件多渠道籌集建設資金。

（十一）爭創(chuàng)標準化管理示范工程。以高速為龍頭，率先創(chuàng)建部省標準化管理典型示范路，打造“山區(qū)高速景觀生態(tài)路”。持續(xù)深化提升標準化建設，創(chuàng)建和諧征遷、標準施工、信息管控、多元籌資、安全穩(wěn)定、生態(tài)美麗等“六個一示范工程”。

（十二）深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項，要求取消的審批項目堅決取消，研究可以下放的審批項目，嚴控新增行政許可事項。對省廳今年下放的行政審批項目，相關承接主體要認真做好承接工作。強化行政服務中心交通窗口管理，對保留的事項進一步優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批承諾時限，簡化申報材料，積極開展“馬上就辦、辦就辦好”活動，提高審批效率，爭創(chuàng)“紅旗窗口”。

（十三）推進事業(yè)單位分類改革。認真理解分析職責，收集依據(jù)，科學地劃分交通事業(yè)單位類別。

四、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，打造一支素質(zhì)過硬的交通干部隊伍

（十四）扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真貫徹市委的統(tǒng)一部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，突出“為民、務實、清廉”主題，查擺“四風”方面存在問題，立說立行，著力整改，使黨員、干部思想認識進一步提高、工作作風進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立。

（十五）深化黨建、精神文明創(chuàng)建工作。市局要以迎接創(chuàng)建“全國文明單位”為重點，抓好各項工作落實。

（十六）推進黨風廉政建設和反腐敗工作。認真落實中央“八項規(guī)定”精神，堅持不懈糾正“四風”。認真貫徹《省機關效能建設工作條例》，加大對“庸懶散”等問題的問責力度。加強黨風政風監(jiān)督，糾正損害群眾利益的不正之風。推進懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育，推進廉政風險防控，完善監(jiān)督制約機制。