查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作方案
時(shí)間:2022-08-12 05:03:41
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一、工作目標(biāo)
在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全面深化改革這一主線,以貫徹落實(shí)省“查無(wú)”辦法為契機(jī),遵循“各司其職、分工協(xié)作、綜合治理、教育疏導(dǎo)”的原則,堅(jiān)持源頭治理與綜合治理并舉,日常監(jiān)管與集中整治并重,進(jìn)一步加大對(duì)全縣無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)加工木材行為的查處力度。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)全縣存在的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)加工木材發(fā)現(xiàn)一批、化解一批、查處一批、引導(dǎo)一批、曝光一批,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,助推“宜居宜業(yè)美麗新”建設(shè)。
二、工作重點(diǎn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要根據(jù)本地實(shí)際,確定重點(diǎn)地區(qū),精心組織,合理安排,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)肅查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)加工木材行為,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行。在查處同時(shí),要結(jié)合實(shí)際,著力于建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,切實(shí)提高監(jiān)管能力和水平。
三、階段劃分
(一)部署排查階段(7月中旬至7月下旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要組織學(xué)習(xí)省“查無(wú)”辦法,進(jìn)一步明確職責(zé),依據(jù)本方案和各自職能,確定整治的重點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)對(duì)象,確保專項(xiàng)行動(dòng)按時(shí)展開(kāi),針對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)者分布、數(shù)量等摸清底數(shù)、登記造冊(cè)和填寫(xiě)《無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工木材企業(yè)調(diào)查表》,制定整治措施,有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)要充分利用各種媒體,大力宣傳保護(hù)森林資源的重要意義、木材經(jīng)營(yíng)加工市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、證照管理法律法規(guī),公布無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)加工木材舉報(bào)電話,發(fā)動(dòng)群眾抵制、舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為,提高全社會(huì)依法保護(hù)和合理利用森林資源的意識(shí)。同時(shí),要積極向縣委、縣政府匯報(bào),并通報(bào)有關(guān)部門(mén),取得重視、支持和配合。
(二)集中整治階段(8月上旬至9月)。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要積極配合林業(yè)執(zhí)法大隊(duì),全力開(kāi)展整治工作。
1、對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)加工木材的單位和個(gè)人(無(wú)論木材來(lái)源是否合法),一經(jīng)查實(shí),由林業(yè)主管部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)并依法取締,沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物,并作出相應(yīng)處罰,同時(shí)告知安全生產(chǎn)責(zé)任。
2、獲批木材經(jīng)營(yíng)加工批準(zhǔn)書(shū)但未依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事木材經(jīng)營(yíng)加工的單位和個(gè)人,在告知安全生產(chǎn)責(zé)任的同時(shí),通過(guò)省查處無(wú)證無(wú)照抄告平臺(tái)交由工商行政管理部門(mén)予以查處。
3、獲批木材經(jīng)營(yíng)加工批準(zhǔn)書(shū)且有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但木材來(lái)源不合法的木材經(jīng)營(yíng)加工單位和個(gè)人。一經(jīng)查獲,由林業(yè)主管部門(mén)依法依程序給與查處,并作為木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)年審不合格的重要依據(jù)。
4、獲批木材經(jīng)營(yíng)加工批準(zhǔn)書(shū)且有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人,并從事海上漁排或松樹(shù)枯死木等經(jīng)營(yíng)加工的,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的特別規(guī)定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)加工,否則,將按照相關(guān)規(guī)定予以查處、整治。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站除本部門(mén)的專項(xiàng)行動(dòng)外,涉及多個(gè)部門(mén)的,應(yīng)實(shí)行當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的專項(xiàng)行動(dòng)或部門(mén)間的聯(lián)合行動(dòng),并將情況進(jìn)行通報(bào)。
(三)總結(jié)提高階段:(10月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)專項(xiàng)整治工作情況,認(rèn)真填寫(xiě)有關(guān)報(bào)表,并進(jìn)一步梳理整改,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面回顧和總結(jié),鞏固成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)針對(duì)存在問(wèn)題,制定和完善林業(yè)執(zhí)法“一會(huì)四查”等保護(hù)森林資源的長(zhǎng)效機(jī)制,全面落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要根據(jù)我局的統(tǒng)一部署和本實(shí)施方案要求,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,確定具體重點(diǎn)對(duì)象。要建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)信息的收集、研究、分析及時(shí)反映查處工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)、任務(wù)落實(shí),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要采取多種形式開(kāi)展林業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法宣傳活動(dòng),打造聲勢(shì),有效震懾違法犯罪、教育群眾。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(居)委會(huì)在查處工作中的作用,構(gòu)建預(yù)防、舉報(bào)、查處、登記、規(guī)范為一體的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳。在專項(xiàng)行動(dòng)中,要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介以及采取培訓(xùn)、指導(dǎo)等形式開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育,曝光典型案例,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行動(dòng)與社會(huì)綜合治理相結(jié)合。落實(shí)舉報(bào)制度,公布本部門(mén)舉報(bào)電話,及時(shí)受理和依法處理申訴舉報(bào),對(duì)于群眾反映的案件線索,要高度重視,及時(shí)查處,營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(四)加強(qiáng)督查督辦。各林業(yè)站要及時(shí)掌握專項(xiàng)行動(dòng)情況,適時(shí)組織檢查督導(dǎo)。要著力解決查處工作中的重、難點(diǎn)問(wèn)題,對(duì)涉嫌犯罪的,依法向司法機(jī)關(guān)移送。要實(shí)行約談、通報(bào)等制度,對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和地方聲譽(yù)的重大案件要掛牌督辦,限期整治。
(五)做好信息報(bào)送。各林業(yè)站將本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)填寫(xiě)的《無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工木材企業(yè)調(diào)查表》、《“查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)八閩出擊”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》于10月10日前,以書(shū)面和電子文檔材料形式,報(bào)送縣林業(yè)執(zhí)法大隊(duì)辦公室,重大情況要隨時(shí)報(bào)告。