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2014年全縣交通運(yùn)輸法制工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞省、市交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)和全縣依法行政工作要點(diǎn)，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”為導(dǎo)向，以執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”和“嚴(yán)執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)”為抓手，以深入推進(jìn)“三基三化”建設(shè)為載體，全面打造“法治交通”，為全縣交通運(yùn)輸事業(yè)提供法治保障，并主要抓好以下四方面工作：

一、著力推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)

（一）完善重大決策民主化、科學(xué)化機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策制度，法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮政策參謀、法律咨詢作用，積極參與專家論證、合法性審查、集體討論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重大決策的必經(jīng)程序，強(qiáng)化以人為本理念，公開決策過程，公示決策事項(xiàng)，廣泛征求民意，推進(jìn)交通行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。

（二）完善交通行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任。完善修訂《縣交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，動(dòng)態(tài)梳理行政執(zhí)法依據(jù)，落實(shí)執(zhí)法崗位責(zé)任制；繼續(xù)貫徹實(shí)施《省交通運(yùn)輸行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》及其《基準(zhǔn)》，進(jìn)一步完善規(guī)范行政處罰自由裁量行為；按照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，重點(diǎn)加強(qiáng)各類執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，有效避免隨意執(zhí)法，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府關(guān)于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的意見》，做好規(guī)范性文件合法性審查，嚴(yán)防出現(xiàn)超越權(quán)限、抵觸上位法規(guī)定和變相設(shè)置行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制的內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案、規(guī)范性文件公布和清理制度，結(jié)合縣政府《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》，對(duì)近年來制訂的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，確保規(guī)范性文件的合法性、科學(xué)性和適用性。

（四）積極預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，完善行政爭(zhēng)議化解機(jī)制，推進(jìn)行政調(diào)解工作，完善聯(lián)席會(huì)議制度。推進(jìn)復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全審理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大復(fù)議案件報(bào)備和復(fù)議責(zé)任追究制度，努力做到定紛止?fàn)?、案結(jié)事了。開展優(yōu)秀復(fù)議案例評(píng)選工作，針對(duì)基層執(zhí)法難題，開展難題攻關(guān)。推進(jìn)行業(yè)管理創(chuàng)新，推行柔性管理，注重源頭預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。

二、著力樹立行業(yè)公正文明執(zhí)法形象

（一）深入開展“行政執(zhí)法服務(wù)年”活動(dòng)。按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一部署，結(jié)合“嚴(yán)執(zhí)法、優(yōu)服務(wù)”專項(xiàng)活動(dòng)，在全縣開展2014“行政執(zhí)法服務(wù)年”活動(dòng)，牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，用群眾觀點(diǎn)思考和引導(dǎo)執(zhí)法，將服務(wù)融入執(zhí)法，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)舉措，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。組織開展2014年度全縣行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，改進(jìn)考評(píng)方式，抓好整改落實(shí)。開展全系統(tǒng)執(zhí)法人員抽考、案卷評(píng)查和“十佳”案卷評(píng)選。統(tǒng)一優(yōu)化執(zhí)法案號(hào)和執(zhí)法文書，制定案卷管理規(guī)則，推薦典型案例和優(yōu)秀案卷。推廣行政處罰簡(jiǎn)易文書和簡(jiǎn)易程序。組織開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)規(guī)范上路執(zhí)法行為，消除亂執(zhí)法和不執(zhí)法行為。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。及時(shí)調(diào)整完善行政執(zhí)法責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)充實(shí)新法規(guī)宣貫、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面的內(nèi)容。適時(shí)調(diào)整執(zhí)法責(zé)任制考核機(jī)制，督促責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

三、著力推進(jìn)行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)

（一）加強(qiáng)基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于規(guī)范交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所建設(shè)的若干意見》，爭(zhēng)取加大對(duì)基層站所建設(shè)的投入，總結(jié)基層站所內(nèi)務(wù)管理制度范本。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。組織實(shí)施交通運(yùn)輸部《行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作方案》，健全執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，推進(jìn)執(zhí)法人員全員輪訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)法人員、執(zhí)法證和執(zhí)法車輛管理，調(diào)整完善執(zhí)法資格管理制度。研究推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法模式，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，多途徑充實(shí)一線執(zhí)法力量。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化工作。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化建設(shè)，通過信息化提升執(zhí)法現(xiàn)代化，優(yōu)化行政處罰、行政許可系統(tǒng)，完成執(zhí)法證網(wǎng)上年審考試工作。試點(diǎn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，推進(jìn)行政處罰和行政許可結(jié)果網(wǎng)上公開，做好與上級(jí)交通運(yùn)輸部門行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)對(duì)接工作。

（四）全面完成執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”工作。開展全縣交通運(yùn)輸執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”工作專項(xiàng)督查，啟動(dòng)交通質(zhì)監(jiān)部門“四統(tǒng)一”工作，確保年內(nèi)全面完成執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”工作。

四、著力深化交通運(yùn)輸行政審批制度改革

（一）繼續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步梳理行政審批事項(xiàng)，按照精簡(jiǎn)、高效的原則，繼續(xù)推進(jìn)行政許可規(guī)范化工作，探索許可自由裁量權(quán)規(guī)范化，推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，加強(qiáng)審批工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）積極探索行業(yè)管理新路徑。積極開展交通運(yùn)輸行政審批制度改革工作，按照負(fù)面清單和零審批管理模式，積極探索行業(yè)監(jiān)管模式，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化審批的事后監(jiān)管，優(yōu)化管理服務(wù)，嚴(yán)格違法處罰。