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第一篇

一、嚴明黨的紀律，維護集中統(tǒng)一

1、確保黨的紀律執(zhí)行。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，加強對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，切實糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，糾正黨員干部言論失度、行為失范的現(xiàn)象，糾正無組織、無紀律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象；嚴格執(zhí)行請示報告制度、領導干部請銷假制度、機關作息制度，對紀律松散、管理混亂的行業(yè)和單位實施紀律整頓。嚴格按照黨章規(guī)定，堅決查處和糾正違章的行為，做到“四個服從”。

2、確保黨委決策落實。嚴格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署和政策規(guī)定，加大對執(zhí)行不力、不負責任、不敢擔當?shù)葐栴}的追責力度，堅決克服“中梗阻”現(xiàn)象，著力解決政策“不落地”問題；強化對群眾反映強烈的行政審批、窗口服務、企業(yè)負擔、城市管理、社區(qū)服務等方面存在的問題和征地拆遷、侵占集體資產等突出問題的執(zhí)紀問責力度，解決群眾難題，保障群眾利益。

二、貫徹“八項規(guī)定”，糾正“四風”問題

3、嚴格執(zhí)行制度。嚴格執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，嚴格執(zhí)行黨政機關國內公務、商務接待管理規(guī)定。督促各街道、部門健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，從嚴控制“三公”經費支出，嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費的現(xiàn)象。注意糾正領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義收受下屬及有利害關系的單位和個人的禮金行為。嚴肅查處到風景名勝區(qū)開會、黨員領導干部到私人會所活動、變相公款旅游等問題。嚴格控制創(chuàng)建達標檢查評比表彰活動。嚴格執(zhí)行作風建設各項禁令和問責制度，做到有章必循，有責必究。

4、凝聚監(jiān)督合力。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決各級黨員干部“四風”突出問題。認真落實區(qū)委作風督查有關要求，進一步完善黨委、政府和紀委聯(lián)動督查機制，加強專項督查，加大明查暗訪力度。充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的積極作用，廣泛開展政風熱線評議、政風行風民主評議、機關作風滿意度測評、作風效能監(jiān)測和村干部“勤廉指數(shù)”測評，及時發(fā)現(xiàn)問題、查處問題，形成作風監(jiān)督合力。

5、健全常態(tài)制度。大力推行領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究、定期接訪下訪、直接聯(lián)系和服務群眾等制度，堅持分類指導，對領導干部、街道部門、執(zhí)法單位和窗口行業(yè)、村社區(qū)等各個層面進行調研，重點解決一批群眾反映比較突出的問題；健全作風建設獎懲考評機制，將作風建設納入全區(qū)目標綜合考評，從嚴處理違反作風規(guī)定的各種行為，加大對作風建設問題的追責力度，強化對部門領導和分管領導的責任追究；組織開展“服務扎根到基層、效能跑贏在中層”主題實踐活動，切實解決部門中層慵懶散拖等作風問題。

三、加大辦案力度，懲治腐敗行為

6、嚴肅查處腐敗。突出辦案主業(yè)，強化辦案意識，保持懲治腐敗零容忍態(tài)度和高壓態(tài)勢。嚴格審查和處置黨員干部違紀政紀、涉嫌違法的行為；嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件；加強信訪舉報工作，規(guī)范管理和處置反映干部的問題線索，進一步深化基層信訪制度，暢通信訪舉報渠道，加強信訪舉報工作績效管理，加大信訪舉報督辦力度；著力查清主要違紀違法事實，嚴肅黨紀政紀處理，涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機關；本著對黨的事業(yè)負責、對干部負責的態(tài)度，對黨員干部苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時約談、函詢、誡勉談話；對反映失實的及時澄清，對誣告陷害的要追究責任。

7、加強案管工作。積極推行“一案五報告”制度，制定出臺《案件線索暫行管理辦法》，實現(xiàn)案件線索集中管理，下管一級，建立案件線索定期分析研判機制，深入排查征地拆遷、集體資產經營、工程建設等重點領域案件線索；深化“一案一評”工作，開展“案件審理質效提升工程”制度規(guī)范年活動，堅持嚴格管理線索、嚴格履行程序、嚴格行使措施、嚴格辦案措施、嚴格遵守辦案紀律，強化紀律檢查職能部門間的相互制約和監(jiān)督，規(guī)范并嚴格遵守辦案流程、審查程序。

四、履行監(jiān)督職責，規(guī)范權力運行

8、加強領導干部的監(jiān)督。嚴格落實述職述廉、談話誡勉、詢問和質詢等黨內監(jiān)督制度，實行開發(fā)區(qū)、街道和機關部門主要負責人每年向區(qū)委提交述廉報告制度，加強對領導干部行使權力的監(jiān)督；加強日常監(jiān)督，探索推行“監(jiān)審合一”的監(jiān)督模式，堅決追究失職瀆職行為。嚴格執(zhí)行防控廉政風險、防止利益沖突、領導干部報告?zhèn)€人有關事項等規(guī)定，有針對性地抽查領導干部報告?zhèn)€人有關事項情況。

9、加強權力運行的監(jiān)督。加強對全面深化改革各項部署的監(jiān)督、政府部門履職情況的監(jiān)督，特別是對食品藥品、安全生產、環(huán)境保護等執(zhí)法工作監(jiān)督，對發(fā)生較大事故的單位追究主要責任和領導責任，嚴肅追究失職瀆職行為；切實加強窗口行業(yè)、公共服務領域作風和效能監(jiān)督，確保該管的管到位，該服務的服務到位；加強對“三改”項目、社會撫養(yǎng)費征收、扶貧和救災救濟資金、村集體資金和部分財政性保障資金管理使用情況進行專項檢查；加強對教育醫(yī)療服務性收費，公務員、事業(yè)單位及財政性保障資金人員招錄等工作的監(jiān)督。

10、完善風險防控機制。推進“預防腐敗提升工程”，把權力關進制度籠子。貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2014-2017年工作規(guī)劃》和省《實施辦法》以及市《實施意見》，制定符合實際的實施意見；在權力、資源和資金相對集中的部門和行業(yè)，建立廉政風險防控機制和操作流程，以“制度+科技”的方式壓縮自由裁量權，堵塞“權力尋租”空間；督促并配合有關部門做好深化改革各項工作，推進社會領域的預防腐敗工作，促進權力規(guī)范運行、陽光運行；深化非公企業(yè)紀律監(jiān)督工作，抓好“村居廉線”長效工程，推進村務、居務公開，加強農村“三資”信息監(jiān)管，扎實推進基層黨風廉政建設；加強反腐倡廉宣傳和輿論引導，重視和加強網絡輿情信息的收集、研判和處置。開展“我要廉”主題教育實踐活動，繼續(xù)深化廉政文化示范點創(chuàng)建活動。

五、強化主體責任，推行機制改革

11、完善領導體制。健全完善反腐敗領導體制和工作機制，加強黨的統(tǒng)一領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。深入推進“三化九責兩落實”意見，有效落實黨風廉政建設責任制。開發(fā)區(qū)、街道和機關部門要切實擔負主體責任，定期向上級紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況，主要領導要認真履行第一責任人職責，班子成員要對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要把黨風廉政建設的要求融入各自工作，人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要履行黨風廉政建設主體責任。實行嚴格的責任追究，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，實行“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。改革和完善反腐敗協(xié)調小組職能，充分發(fā)揮紀委組織協(xié)調作用，充分利用審計、稅務、公安、檢察等部門優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，促進優(yōu)勢互補，努力形成反腐敗斗爭強大合力。

12、創(chuàng)新工作機制。切實按照深化黨的紀律檢查體制改革要求，強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度。堅持查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。全面推進黨委部門和開發(fā)區(qū)紀檢機構設置和人員配備工作。

六、提升能力素質，強化隊伍建設

13、推進職能轉變。貫徹落實中紀委“三轉”要求，按照上級紀委總體部署，整合優(yōu)化紀檢監(jiān)察機關機構職能，進一步明晰職責定位，突出紀檢主業(yè)，減少機構重疊和職能交叉，對原有內設機構和人員進行優(yōu)化調整。清理調整參與的議事協(xié)調機構，堅決把不該管的工作交還主責部門，切實將重心轉到黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責上來，做到不越位、不缺位、不錯位。

14、堅守責任擔當。堅持標準更高、管理更嚴、作風更實、能力更強、執(zhí)紀更公，堅守責任擔當，教育引導紀檢監(jiān)察干部牢記責任使命，勇于擔當責任，真抓實干，執(zhí)好紀、問好責、把好關。提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素質，健全業(yè)務培訓常態(tài)機制，豐富崗位練兵形式，進一步提高履行職責的能力和水平。

15、帶頭改進作風。各級紀檢監(jiān)察機關領導班子和黨員領導干部要帶頭執(zhí)行各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，積極落實整改措施，發(fā)揮帶頭表率作用。嚴明紀律“紅線”，嚴格遵守中紀委書記對紀檢監(jiān)察干部提出的“四不準”要求。健全制度保障，不斷完善內部管理、內部監(jiān)督和風險防控機制，用制度制約權力、管住權力；要牢固樹立“執(zhí)紀者必先守紀，監(jiān)督者必受監(jiān)督”的意識，自覺接受黨組織、人民群眾和社會各方面監(jiān)督，切實防止“燈下黑”。

第二篇

一、指導思想

全面貫徹中央、省、市紀委全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅持“創(chuàng)出特色、注重實效”的工作理念，圍繞反腐倡廉建設重點難點問題，深入開展紀檢監(jiān)察創(chuàng)新課題研究，著力推進反腐倡廉實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，努力提高反腐倡廉建設科學化水平。

二、主要任務

2014年紀檢監(jiān)察創(chuàng)新課題研究工作，重點圍繞深化懲防體系建設，著重針對目前我區(qū)急需解決的問題，結合現(xiàn)在正在進行的工作，提出有說服力的理論依據(jù)和切實可行的工作對策，為反腐倡廉工作實踐提供決策服務和理論指導，使反腐倡廉建設始終順應時代和社會的發(fā)展要求。

三、工作要求

各有關單位要高度重視此次創(chuàng)新課題研究工作，要認真制定創(chuàng)新課題研究計劃、調研方案，明確完成時限和質量要求，每季度末要向區(qū)紀委辦公室匯報創(chuàng)新課題的推進情況。10月18日前上報創(chuàng)新課題研究調查報告，區(qū)紀委將以適當形式擇優(yōu)對創(chuàng)新調研報告予以通報。

第三篇

一、維護黨章權威，嚴肅黨風黨紀

1.嚴格遵守黨的章程。各級黨組織和廣大黨員干部特別是領導干部要牢固樹立黨章意識，認真學習黨章，嚴格遵守黨章。廣大黨員要對照黨章規(guī)定的八項義務，認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題，不斷提升自身素質和能力；黨員領導干部要嚴格按照黨章規(guī)定的六項基本條件，經常檢查和彌補自身不足，講黨性、重品行、作表率。各級紀委要加強監(jiān)督檢查，堅決查處和糾正違章的行為。

2.堅決維護黨的紀律。各級紀委要加強對黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把維護政治紀律放在首位，督促廣大黨員干部特別是領導干部堅持正確的政治立場和政治方向，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅決反對并嚴肅處理一切違反政治紀律的行為。

3.確保重大決策部署貫徹落實。圍繞轉變經濟發(fā)展方式、經濟結構調整、保護和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護等政策措施、圍繞區(qū)委確定的“第二個率先”攻堅年的重大決策部署、圍繞“兩大新城”、和諧征收等重點工程實施情況，找準切入點和著力點，健全完善監(jiān)督檢查機制，確保重大決策部署貫徹落實。

二、改進工作作風，提升服務效能

4.堅決落實改進作風各項規(guī)定。堅決貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、市委、區(qū)委實施意見，組織開展“改進工作作風、密切聯(lián)系群眾”專項督查，制定專項督查工作方案，嚴肅查處違反規(guī)定的行為。嚴肅治理慵懶散奢不良風氣，對典型案例實施問責。

5、加大作風效能督查力度。修訂機關作風建設考核辦法，建立健全機關部門、機關干部服務評價制度，在重點企業(yè)、重點工程建設項目設立作風建設觀察點，及時掌握企業(yè)需求，動態(tài)反映機關服務績效。組織人大代表、政協(xié)委員巡視機關作風，加大電子監(jiān)測和明查暗訪力度，加大對投訴查處和服務效能不力的問責強度。繼續(xù)推行獨立第三方測評和網上評議等新型測評方法。

6.提升機關主動服務意識。緊緊圍繞“服務基層創(chuàng)優(yōu)年”，引導各級立足職能，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，提升服務能力。以企業(yè)服務呼叫中心、企業(yè)金融服務中心、政銀企戰(zhàn)略合作等載體，健全重大項目全程和綠色通道制度，促進職能整合、項目整合,形成“組團式”和“一條龍”服務；充分發(fā)揮“三合一”陽光政務平臺行政權力、工作效能監(jiān)督作用，完成權力行使部門內控制度和新型電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，實行即時電子監(jiān)察。以“三合一”政務網絡平臺、行政服務窗口建設等為載體，推進行政服務標準化，整體提升公共服務質量；以“三解三促”、服務企業(yè)“五送”等活動為載體，健全機關干部服務評價制度，并納入作風考評體系，推動機關干部經常性深入企業(yè)，為企業(yè)解決個性化問題。

三、緊抓專項治理，延伸反腐觸角

7.加強對重點工程預防腐敗工作。在、鳳凰兩大新城建設項目和部分政府投資重大工程派駐紀檢監(jiān)察組，設立專門監(jiān)督機構，明確職能和運行機制，確保監(jiān)督防范到位，服務“兩個新城”等全區(qū)重大項目建設。在重點征收項目派駐紀檢監(jiān)察員，加強對征收前期調查、做出征收決定、確定安置補償和執(zhí)行環(huán)節(jié)的督查。加強對環(huán)境保護、安全生產、食品藥品安全和安居工程質量的監(jiān)管，嚴防公共安全事件。

8.扎實推進專項治理和糾風工作。深化“廉潔示范工程”創(chuàng)建力度，加大工程領域風險點防控機制，夯實信用信息公開平臺建設，強化零星工程招投標管理，加強“三改”項目工程規(guī)范化監(jiān)管。繼續(xù)開展“政風熱線問政”活動，加強“12345”熱線服務工作，著力解決群眾反映的熱點難點問題。深化民主評議政風行風工作，深入開展人民滿意基層站所（服務窗口）創(chuàng)建活動。嚴格執(zhí)行《公務用車管理規(guī)定》，加強執(zhí)法用車的管理。嚴格執(zhí)行研討會、論壇、節(jié)慶活動的審批制度和經費管理制度，控制活動規(guī)模。加大對清理和規(guī)范評比、達標、表彰與慶典、研討會、論壇活動等相關規(guī)定的督查力度，落實長效管理。

9.探索推進社會領域預防腐敗工程。按照“重心下移、關口前移”的總體思路，推進社會面的預防腐敗工作。建立網絡舉報研判機制。由區(qū)紀委與宣傳、新聞單位聯(lián)手，加強對各類網絡信息的梳理，健全網絡輿情的監(jiān)測和研判機制，做到既能借助網絡力量發(fā)現(xiàn)和懲治腐敗，又能科學引導，控制影響；建立重點部門、重點行業(yè)的預防腐敗平臺。與檢察機關、審計機關協(xié)作，繼續(xù)在重點部門、重點行業(yè)建設預防腐敗和職務犯罪中心，把監(jiān)督工作做細做精。

四、重鑄懲防體系，深化預防腐敗

10.大力實施預防腐敗深化工程。制定全區(qū)落實懲治和預防腐敗體系2014—2017年工作規(guī)劃，建立健全反腐倡廉各項制度，不斷完善內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。大力實施預防腐敗深化工程，建立預防腐敗工作聯(lián)系點，加強內控機制建設，著力在教育引導預防、科技支撐預防、拓展領域預防等六個方面見成效。進一步完善“數(shù)字懲防系統(tǒng)”平臺建設，充分發(fā)揮作用。

11.加大違紀違法案件查處力度。堅持有案必查、有腐必懲，圍繞重點對象、重點領域、重點部位，嚴肅查辦違紀違規(guī)案件，深入排查征地拆遷、集體資產經營、工程建設等領域的案件線索，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；加強與法院、檢察、公安、審計等單位的協(xié)調配合，增強重點案件的突破能力。開展“一案一評”，提高辦案質量；深入開展“案件質效提升工程”活動，全面規(guī)范案件審理流程。

12.暢通信訪舉報民意渠道。認真受理信訪舉報，做到群眾舉報及時處理，具體線索認真核實。逐步實現(xiàn)“綠色郵政”、舉報網站、12388電話舉報、網上在線接訪、短信舉報、遠程視頻接訪“六個全覆蓋”，全面推進社區(qū)信訪制度，在去年試點基礎上，健全信訪選聘、職責、考核等工作制度。

五、提升宣教效果，提高群眾滿意

13.建立健全規(guī)范制度體系。認真落實《關于落實黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，規(guī)范責任分解、嚴格責任追究。完善“三重一大”民主決策制度的配套制度、行政自由裁量權的相關制度、廉政風險預警機制和部門內控機制。開展制度執(zhí)行情況評估工作，把制度執(zhí)行情況納入廉政考核，嚴肅處理嚴重破壞制度的行為，維護制度權威。

14.提升反腐倡廉宣傳教育效果。把反腐倡廉教育納入全區(qū)文化建設、道德建設，融入文明城市建設、社區(qū)文化建設和群眾性文體活動之中。加強新任科級干部和新任公務員警示教育，開展“改變工作作風，服務兩個率先”機關中層干部廉政教育主題活動，深入推進反腐倡廉“走基層”宣講教育等活動。繼續(xù)推進廉政文化“六進”、“六創(chuàng)建”，再創(chuàng)一批有影響力的廉政文化示范點。

15.提升黨風廉政建設群眾滿意度。與移動通信公司合作，探索建立“民生手機信息報”。通過快捷高效的政務信息、民生信息服務，搭建常態(tài)化的指揮和工作平臺，建立信息、投訴處理、政策宣傳、測評組織四大體系。把黨風廉政建設滿意度指標納入黨風廉政責任制考核。

六、健全廉政機制，強化基層基礎

16.實施“村居廉線”增效工程。圍繞市紀委“村居廉線”增效工程“三化”建設要求，完善平臺網絡，落實保障機制，督促任務落實，做好“村居廉線”數(shù)據(jù)更新考核評分表工作，年內對開展情況進行檢查評估。

17.全面推進“四點一線一評“機制。在去年試點的基礎上，全面推進社區(qū)黨務公開、社區(qū)居務監(jiān)督、社區(qū)信訪、社區(qū)特色廉政文化建設，形成社區(qū)事務在陽光下公開，在監(jiān)督下運行，在中維穩(wěn)，在文化中提升的工作格局。深化開展村級組織“勤廉指數(shù)”雙向測評和社區(qū)群眾滿意率測評.

18.深化非公廉建“555”工程。加快推進非公企業(yè)紀檢組織建設，確保非公企業(yè)紀檢組織和預防腐敗工作室全部建設到位；切實發(fā)揮非公企業(yè)紀檢組織和預防腐敗工作室的作用，開展非公企業(yè)廉潔風險防控工作，制訂開展非公企業(yè)廉潔風險防控工作方案，對排查出的風險點進行等級評定，編制廉潔風險表，并對開展非公企業(yè)廉潔風險防控工作情況進行總結。

七、加強自身建設、提升能力素質

19.加強紀檢干部能力建設。認真落實中紀委《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》，以思想建設為重點，全面提高紀檢監(jiān)察干部政治素質、理論水平和業(yè)務能力。加強教育培訓，不斷提高紀檢監(jiān)察干部專業(yè)化水平，強化實踐鍛煉，鼓勵支持紀檢監(jiān)察干部在實踐中砥礪品質，錘煉作風，增長才干。健全街道紀檢監(jiān)察干部發(fā)揮作用機制和黨風廉政建設組織協(xié)調機制，不斷提高基層紀檢監(jiān)察工作整體水平。

20.推進紀檢工作開拓創(chuàng)新。深化紀檢監(jiān)察創(chuàng)新工作,培育和形成一批有一定影響的反腐倡廉品牌工作和創(chuàng)新成果，開展紀檢監(jiān)察調研、信息工作業(yè)務培訓。

第四篇

一、嚴肅黨的政治紀律

1、加強對換屆工作監(jiān)督。圍繞區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆，與組織部門協(xié)調配合，抓好政治紀律教育，組織黨員干部學習黨章和黨內法規(guī)，把“5個嚴禁、17個不準、5個一律”宣傳到每一個黨員。加強換屆工作的督查，對換屆中出現(xiàn)苗頭性問題早警示、早預防；嚴肅處理違反換屆紀律的行為，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。

二、加強機關作風建設

2、加大重點工作督查。圍繞“推進城市更新，打造品質之區(qū)”突破年活動，加強對“鳳凰新城、新城、東經120創(chuàng)意街區(qū)、文化宮大商圈”等市510工程和區(qū)重點項目的督查，抽取一定數(shù)量重點項目和重點工程，進行實時跟蹤，掌握項目進展，落實各項任務，推動項目快速高質運行。及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行決策不力、項目推進不力、干部作風不實的問題，及時向區(qū)委、區(qū)政府反映重點項目、重點工作推進情況。

3、開展“三解三促”活動。按照省委部署，督促各級領導干部走進企業(yè)、社區(qū)、群眾家庭搞服務、解難題，促發(fā)展，對組織不力、工作不實，虛以應付的，抓好整改，防止形式主義走過場。

4、創(chuàng)新機關服務舉措。健全“三合一”網絡平臺功能，完善“制度+科技”的制約機制；研究現(xiàn)行法律、政策、規(guī)定，排查制約效能提升的體制性、政策性因素，加強對上溝通，創(chuàng)新辦法突破難點；以業(yè)務流程再造為抓手，推進行政審批增效提速，嚴格執(zhí)行一次性告知和限時辦結制，精心設計行政服務程序，科學制定行政許可事項對外公開流程圖和內部辦理流程圖，凡能合并的要合并，能精簡的要精簡，能取消的要取消，打通效能“瓶頸”，杜絕人為設卡。

5、改進作風評價機制。進一步完善科學合理的機關績效考評辦法，建立部門和基層雙向考核機制，把機關工作的評判權交給基層；組織街道機關中層干部作風專項評議，切實解決“中梗阻”現(xiàn)象；組織窗口行業(yè)服務質量專項評議，不斷提高窗口行業(yè)服務效能和服務水平；組織人大代表、政協(xié)委員巡視機關作風，發(fā)揮作風行風監(jiān)督員、第三方機構的作用優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度。

6、加大作風整頓力度。對照《關于機關作風和效能問責暫行辦法》列出的五大類30種情形，大力治理庸、懶、散的現(xiàn)象，通過嚴格管理，嚴肅問責，著力糾正黨員干部隊伍中的不良風氣。

三、開展專項治理工作

7、治理工程建設領域的突出問題。對按照市“廉潔示范工程”創(chuàng)建要求的3000萬元以上項目加強廉政巡查，保證資金使用、工程變更、工程質量等關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管到位；對政府投資的500萬元以上的項目要嚴格執(zhí)行項目信息公開，公開接受社會監(jiān)督；對機關、街道、村投資的5至50萬元小額工程一律進入區(qū)招投標平臺，保證規(guī)范運作；加強征收工作監(jiān)督，對征補方案制訂、“一事一議”相關政策、征收人員開展廉政監(jiān)察，維護征收的廉潔性，維護社會穩(wěn)定。

8、治理損害群眾利益的突出問題。認真履行《行政監(jiān)察法》賦予的職責，督促有關部門履行執(zhí)法職責，加強對環(huán)境保護、安全生產、食品藥品安全和安居工程質量的監(jiān)管，嚴防公共安全事件；配合有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)并依法處理背后的違法違紀、失職瀆職案件。抓好源頭預防工作，對去年發(fā)生安全生產重大傷亡事故的企業(yè)要組織“回頭看”，對發(fā)生死亡事故的企業(yè)，重點剖析原因，堵塞管理漏洞；對安居房工程質量要組織力量開展專項督查；對群眾反映比較集中的重金屬污染、危險品管理、違法排污企業(yè)要納入重點監(jiān)管對象，跟蹤監(jiān)督。堅決糾正教育、醫(yī)療等領域損害群眾利益的不正之風。

9、治理影響公務廉潔性的突出問題。嚴格執(zhí)行《公務用車管理規(guī)定》，加強執(zhí)法用車的管理；嚴格執(zhí)行研討會、論壇、節(jié)慶活動的審批制度和經費管理制度，控制活動規(guī)模；鞏固小金庫專項治理成果，做好建章立制工作，落實長效管理。

四、推進反腐倡廉建設

10、健全制度體系。認真落實《關于落實黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，規(guī)范責任分解、嚴格責任追究。完善“三重一大”民主決策制度的配套制度、行政自由裁量權的相關制度、廉政風險預警機制和部門內控機制。開展制度執(zhí)行情況評估工作，把制度執(zhí)行情況納入廉政考核，嚴肅處理嚴重破壞制度的行為，維護制度權威。

11、深化廉政教育。加強黨性黨風黨紀和保持黨的純潔性教育，不斷增強保持和維護黨的純潔性的責任感和使命感，促進黨員干部自覺遵守《廉政準則》；加強思想品德、社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導黨員干部爭做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。組織開展“爭當勤廉標兵，打造雙廉服務”主題教育實踐活動，選樹一批先進典型，引導黨員干部在本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)、勤政廉政。推進廉政文化“六進”、“六創(chuàng)建”，切實把廉政文化融入群體性文化、社區(qū)文化，打造一批有感染力、滲透力的廉政精品，再創(chuàng)一批有影響力的廉政文化示范點。

五、加強基層基礎建設

12、圍繞基層組織“帶頭人”隊伍建設，健全村社區(qū)黨組織書記激勵機制，加強村社區(qū)黨組織書記主任的廉政培訓、廉政監(jiān)督和廉政考評。

13、結合“黨員干部進社區(qū)”活動，健全社區(qū)黨組織評價駐區(qū)黨員干部的具體辦法，不讓一個黨員脫離組織視線，切實把“八小時”外的監(jiān)督抓實抓好。

14、開展農村集體“三資”清產核資工作，構建農村集體“三資”信息化監(jiān)管體系，完善村（社區(qū)）懲治和預防腐敗“五化三保障”體系。

15、發(fā)揮黨務公開示范點的引領作用，深化黨務公開、政務公開、村（居）務公開、財務公開和辦事公開制度，完善各項公開制度。

16、推進村級“勤廉指數(shù)”雙向綜評，完善“村居廉線”信息平臺體系建設，到今年底建成市、區(qū)、街道、村（社區(qū)）四級聯(lián)動、集“三務”、公共信息服務、行政審批、“三資”監(jiān)管為一體的綜合管理和服務信息平臺。

六、改進執(zhí)紀辦案工作

17、暢通信訪舉報。改進信訪舉報工作，擴大案源渠道。鞏固12388舉報電話系統(tǒng)和來信舉報綠色郵政工作。完善信訪“接診、會診、出診”的“三診”工作制度，破解群眾性重訪、纏訪、越級訪等老大難信訪問題。

18、加強案件管理。認真落實“五項職能”，健全“六個管理”，嚴格掌握案件檢查措施，慎用、善用“兩規(guī)”“兩指”，加強案件安全管理；認真落實常紀委《關于實施案件審理質效提升工程意見》，探索和實踐案件審理助辯制度和處分前征求意見制度，突破原有審理模式，由原來的關門審理、少數(shù)人審理，轉為開門審理、陽光審理。

19、嚴肅查辦案件。嚴肅查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落的案件；嚴肅查處利用人事權、司法權、行政審批權謀取非法利益的行為；嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的打擊力度；嚴肅查處侵害群眾利益的案件，對造成群眾生命財產損失的，嚴肅追究有關人員的責任；嚴肅查處工程建設、房地產開發(fā)、土地管理和資源開發(fā)等領域的國有資產、集體資產流失案件；嚴肅查處嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件。

七、加強自身建設

20、認真落實中紀委《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》，以思想建設為重點，教育培訓為手段，全面提高紀檢干部政治素質、理論水平和業(yè)務能力。加強街道紀工委建設，健全街道紀委委員發(fā)揮作用機制和黨風廉政建設組織協(xié)調機制，不斷提高基層紀檢工作整體水平。大力推進創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，設立紀檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新成果獎”,培育和形成一批有一定影響的反腐倡廉品牌工作和創(chuàng)新成果。

第五篇

一、監(jiān)督檢查的總體要求

認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央、省和市紀委全會精神，緊緊圍繞我區(qū)“十二五”經濟社會發(fā)展的主題主線，準確把握在全市率先基本現(xiàn)代化的新內涵新要求，以促進我區(qū)“十二五”時期結構調整、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境、人才集聚、民生幸福、總量預期等6個方面26個主要指標特別是10個約束性指標的實現(xiàn)為目標，遵循統(tǒng)一組織、分工負責，突出重點、分類實施，查糾結合、務求實效的原則，突出督點，創(chuàng)新方式方法，扎實推進監(jiān)督檢查工作，確保政令暢通和我區(qū)加快轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展。

二、監(jiān)督檢查的主要任務

加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查，必須按照“五個堅持”的基本要求，針對制約經濟發(fā)展方式轉變的突出問題，根據(jù)中央、省和市紀委的要求，從實際出發(fā)，重點圍繞6個方面開展工作：

（一）貫徹落實“十二五”時期經濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路和重大舉措情況。主要是在確定發(fā)展思路、制定和實施本地區(qū)“十二五”規(guī)劃、明確政策導向等方面是否全面貫徹落實“五個堅持”的基本要求，分解細化經濟發(fā)展指標是否與國家、省、市和區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標緊密銜接、協(xié)調一致，是否找準了影響和制約本地科學發(fā)展和加快經濟發(fā)展方式轉變的主要矛盾和突出問題并實施了有效的對策措施，產業(yè)結構調整是否以發(fā)展服務經濟為主，“推進城市更新，打造品質之區(qū)”總體要求能否順利實施。“十二五”期末，高新技術產業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值比重達到60%左右。服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到70%以上，生產性服務業(yè)占服務業(yè)增加值比重達到50%以上。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局，區(qū)經信局、區(qū)科技局、區(qū)商務局、區(qū)財政局）

（二）管理通脹預期及民生幸福有關工作落實情況。主要是能否及時貫徹落實上級政府社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為是否得到嚴肅查處。優(yōu)化就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強就業(yè)援助和就業(yè)服務，“居民收入倍增計劃”是否有序實施。扎實開展平安城區(qū)、平安社區(qū)、平安小區(qū)（單位）、平安家庭四級聯(lián)創(chuàng)。保障性安居工程建設目標是否符合本區(qū)實際，任務是否分解落實到責任主體。安置房項目是否按時開工，政府資金是否及時到位，建設用地是否優(yōu)先保障供應，建設主體、配套設施、工程質量是否符合規(guī)定和強制性標準，年度目標任務是否完成?！笆濉逼谀?，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達40000元以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%之內，城鄉(xiāng)基本社會保障基本全覆蓋，全區(qū)平安社會指數(shù)達95%。（牽頭部門：區(qū)房管局、區(qū)人社局，區(qū)物價局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)政法委）

（三）科技計劃項目實施及其經費管理使用情況。以搶占新興產業(yè)技術發(fā)展制高點、促進優(yōu)勢產業(yè)做大做強和形成高端服務業(yè)品牌為主攻方向，積極爭取并組織實施國家、省、市科技重大專項，配套經費管理使用合規(guī)、有效；圍繞優(yōu)勢產業(yè)主題，組織實施一批重大科技項目，努力形成一批自主知識產權；圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、公共安全、低碳技術和科學普及等領域，建立重大專項監(jiān)督審計制度。“十二五”期末，新興產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)產值比重達50%以上，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值的比重達3%左右，高新技術企業(yè)研發(fā)支出占銷售收入比重達5%，百萬人口發(fā)明專利授權數(shù)達500件，科技進步貢獻率達60%以上。（牽頭部門：區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)審計局）

（四）節(jié)能減排政策和環(huán)境保護政策措施落實情況。政府節(jié)能減排目標責任制是否落實，節(jié)能減排政策措施是否完善，資金投入是否到位，重點區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排措施是否到位，節(jié)能減排目標是否完成?！笆濉逼谀?，單位地區(qū)生產總值能源消耗在2010年基礎上下降10%-15%，水（環(huán)境）功能區(qū)水質達標率85%以上，二氧化碳、二氧化硫和化學需氧量排放量削減率達上級要求，環(huán)境質量綜合指數(shù)達到市規(guī)定水平。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局、區(qū)經信局、區(qū)水利局）

（五）集聚人才引進培育落實情況。主要是加快人才引進和人才培育，優(yōu)化人才政策措施是否得到有效落實?！笆濉逼谀珔^(qū)累計引進海內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不少于500名，海歸創(chuàng)業(yè)團隊不少于50個。（牽頭部門：區(qū)組織部、區(qū)人社局、區(qū)科技局）。

（六）節(jié)約集約用地政策措施落實情況。主要是節(jié)約集約用地制度是否得到嚴格執(zhí)行，被征地農民利益保障制度是否建立?！笆濉逼谀?，全區(qū)單位地區(qū)生產總值建設用地占用年均下降5%。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局、國土分局）

除上述6個方面外，將根據(jù)中央、省、市和區(qū)在一個時期部署的重點工作，有針對性適時開展專項監(jiān)督檢查。

三、監(jiān)督檢查的方式方法

加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查，涉及面廣、政策性強、時間跨度長、工作難度大，是一項涉及全局的系統(tǒng)工程，必須適應工作要求、健全工作機制、改進方式方法，切實提高工作實效。

（一）全面檢查和重點督查相結合。對轉變經濟發(fā)展方式的主要方面，必須及時跟進，全面開展監(jiān)督檢查工作，保證督查工作的全方位、廣覆蓋。同時，要緊盯突出問題、抓住關鍵環(huán)節(jié)開展重點督查，切實增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。按照上級安排，今明兩年，全區(qū)集中力量重點強化對上述6個方面的督查。

（二）傳統(tǒng)檢查方式和現(xiàn)代科技手段相結合。對存在問題較多的單位和部門，監(jiān)督檢查領導小組可根據(jù)工作需要，適時下派檢查組集中檢查，通過實地查閱文件賬簿等傳統(tǒng)檢查方式加強督查。同時，注重運用現(xiàn)代科技手段強化日常監(jiān)管和實時監(jiān)控，發(fā)揮行政權力網上公開透明運行系統(tǒng)的作用，提高監(jiān)督檢查的科技含量。

（三）加強制度建設和推進深化改革相結合。要在有序推進各項監(jiān)督檢查工作中，逐步建立健全一套可操作性強、體現(xiàn)監(jiān)督檢查特點、涵蓋監(jiān)督檢查全過程的工作制度，進一步提高監(jiān)督檢查工作規(guī)范化水平。要發(fā)揮督查工作的治本功能，針對發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，健全完善日常監(jiān)管機制。

（四）整改問題和嚴格執(zhí)紀相結合。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，確定整改目標、制定整改措施、明確整改責任、切實整改到位，暫時不能整改的必須明確整改進度時間表，整改效果不好的必須重新進行整改。同時，把嚴格執(zhí)行紀律作為督查工作的重要手段，加強對各種違紀違法問題的查處力度。

四、監(jiān)督檢查的組織領導

加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查，頭緒多、任務重、要求高，開發(fā)區(qū)、各街道和區(qū)各相關部門必須加大組織力度，加大協(xié)調力度，加大宣傳力度，加大創(chuàng)新力度，整體推進各項工作。

（一）健全機制，強化領導。為加強對監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調和督促指導，經區(qū)委、區(qū)政府同意，由區(qū)紀委牽頭，成立了區(qū)加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領導小組。領導小組辦公室設在市監(jiān)察局，負責日常工作。區(qū)監(jiān)督檢查領導小組負責對開發(fā)區(qū)、各街道及區(qū)相關部門督查工作的組織領導和工作指導，督促各地各相關部門切實擔負起貫徹落實加快轉變經濟發(fā)展方式重大決策部署和開展監(jiān)督檢查的雙重職責。

（二）落實責任，齊抓共管。監(jiān)督檢查實行“領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調，有關職能部門按照分工分別負責、各司其責”的工作方式。每項監(jiān)督檢查工作的牽頭部門必須承擔主抓責任，盡快研究制定監(jiān)督檢查具體方案和責任分工，重點安排好今明兩年監(jiān)督檢查的工作計劃，并對中長期監(jiān)督檢查工作作出規(guī)劃。財政、審計部門負責對政府投資的財政監(jiān)管和審計監(jiān)督。區(qū)紀委將把開展加快轉變經濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查情況，納入黨風廉政建設責任制考核的重要內容。

（三）注重調研，科學檢查。監(jiān)督檢查涉及政府投資、資金管理、工程建設、土地管理、產業(yè)振興、環(huán)境保護等一系列政策措施，覆蓋各地和各有關部門及行業(yè)。在制定具體方案的過程中，必須密切關注全區(qū)、全市、全省乃至全國經濟形勢的發(fā)展變化，準確把握上級關于加快轉變經濟發(fā)展方式相關文件精神，以及有關法律法規(guī)的具體規(guī)定，要深入開展調查研究，了解各地各有關部門貫徹落實的基本情況和存在的主要問題，進行分析論證，使監(jiān)督檢查方案切合實際，具有針對性和可操作性。

（四）加強宣傳，營造氛圍。加大信息公開力度，及時向社會公布加快轉變經濟發(fā)展方式政策落實及監(jiān)督檢查的有關情況，加強對網絡輿情的收集、研判和處置，對涉及群眾切身利益的重大事項和群眾關心的熱點問題，及時釋疑解惑、澄清是非，積極回應社會關切，正確引導社會輿論。

第六篇

一、把握形勢明目標，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障

1．完善領導體制。黨風廉政建設和反腐敗工作是一項系統(tǒng)工程，必須加強黨的領導，健全完善反腐敗領導體制和工作機制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。認真開展黨風廉政建設責任制“三化九責兩落實”工作。各級黨委（黨組）要切實擔負主體責任，主要領導要認真履行第一責任人職責，班子成員要對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要把黨風廉政建設的要求融入各自工作，人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院的黨組織都要履行黨風廉政建設主體責任。要實行嚴格的責任追究，對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的單位和部門，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。要改革和完善反腐敗協(xié)調小組職能，更加充分地體現(xiàn)黨的領導作用和紀委的組織協(xié)調作用，進一步明確職責任務、完善工作機制，努力形成反腐敗工作強大合力。

2．創(chuàng)新工作機制。按照改革黨的紀律檢查體制的要求，切實強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀（工）委書記（紀檢組長）、副書記（紀檢組副組長）的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。積極推進黨委部門紀檢機構設置工作，加強和改進對單位、部門紀（工）委、紀檢組和監(jiān)察室的設置與管理，切實履行監(jiān)督職責。

3．強化制度保障。堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，建立健全反腐倡廉法規(guī)制度體系。認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013～2017年工作規(guī)劃》和省市配套制度，制定符合高新區(qū)實際的實施細則，抓好責任分解和檢查考核，把具體任務落實到相關職能部門，做到目標、時限、責任三明確。落實“預防腐敗提升工程”，針對重點領域、關鍵崗位，建立廉政風險防控機制和操作流程，以“制度+科技”的方法壓縮自由裁量權，堵塞“權力尋租”的空間縫隙。督促和配合有關部門深化體制機制改革，推進社會領域防治腐敗工作，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。充分發(fā)揮制度的剛性作用，提高制度的適應性和執(zhí)行力，要讓制度“帶電運行”，避免成為“紙老虎”、“稻草人”。

二、嚴明黨紀護權威，切實保障發(fā)展大局

1．嚴明黨的政治紀律，維護黨的權威。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律。把嚴明政治紀律放在首位，增強廣大黨員干部政治敏銳性和政治鑒別力。堅決反對和嚴肅查處違反政治紀律的行為，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。

2．嚴明組織紀律，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。各級黨組織要切實擔負起執(zhí)行和維護黨的紀律的責任，加強對黨員干部的教育和管理，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。黨員領導干部要牢固樹立黨的意識、組織意識，嚴格落實請示報告等組織制度，切實按照黨章規(guī)定，做到“四個服從”。各級紀檢監(jiān)察組織要正確履行職責，堅決查處違紀的行為，讓黨的紀律真正成為“帶電的高壓線”。

3．加強監(jiān)督檢查，確保政令暢通。全面落實關于深化改革的各項任務，認真貫徹上級和區(qū)委區(qū)政府重大決策部署，圍繞“8585”重點工程和重大項目突破，加強對職能部門履職情況的監(jiān)督檢查，確保各項決策部署落實到位。圍繞工程建設、征地動遷、社會保障、教育醫(yī)療等群眾反映強烈的突出問題，強化執(zhí)紀問責，不斷增強發(fā)展環(huán)境的對內凝聚力、對外吸引力。依紀依法旗幟鮮明地為想干事、能干事、干成事、不出事的干部撐腰壯膽，以正確、鮮明的執(zhí)紀導向，弘揚正能量，營造好氛圍。

三、改進作風抓長效，著力解決“四風”問題

1．機關作風常抓常新。深入開展“真抓實干優(yōu)作風，改革創(chuàng)新爭一流”機關作風建設主題活動，大力實施“重大項目突破保障”、“為民務實清廉正風”、“立體聯(lián)動督查問效”三大行動。繼續(xù)發(fā)揚“釘釘子”精神，劃定紀律“紅線”，落實作風建設規(guī)定“硬杠杠”，不斷鞏固和擴大作風建設成果。嚴肅處理上班時間玩游戲、炒股票、逛淘寶網等行為。認真落實領導干部帶頭改進作風、深入基層調查研究、定期接訪下訪、直接聯(lián)系和服務群眾等制度。結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，嚴厲整治損害群眾利益的不正之風，堅決反對特權思想和作風，堅決糾正基層黨員干部“四風”方面的突出問題。

2．規(guī)定執(zhí)行擲地有聲。認真貫徹落實黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例，健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，著力控制“三公”經費支出和樓堂館所建設，嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費。規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨政機關國內公務接待管理規(guī)定。認真執(zhí)行關于嚴格規(guī)范領導干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定。嚴格執(zhí)行嚴禁到風景名勝區(qū)開會等各項規(guī)定，嚴肅查處“會所中的歪風”、變相公款旅游等問題。嚴格控制創(chuàng)建達標檢查評比表彰活動，規(guī)范報刊征訂秩序，減輕基層負擔。

3．監(jiān)督查處絕不手軟。認真落實省、市、區(qū)委作風建設監(jiān)督檢查辦法，完善黨委、政府和紀委聯(lián)動大督查機制，繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。各級紀檢監(jiān)察組織要扭住落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市區(qū)實施意見精神不放，緊扣重要時間節(jié)點，把握關鍵環(huán)節(jié)，逐個突破具體問題，防止不正之風反彈。加大懲戒問責力度，嚴格落實作風建設違規(guī)行為處理辦法，對違反規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對查處的典型案件予以點名道姓通報曝光。

四、懲治腐敗零容忍，堅決遏制多發(fā)勢頭

1．案件查辦加大力度。堅持對腐敗現(xiàn)象“零容忍”，有案必查、有腐必懲。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦發(fā)生在工程建設、房產開發(fā)等重點領域和群眾身邊的腐敗案件。規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨內審查審批程序。加強群眾信訪舉報受理工作，加大案件線索管理暫行辦法執(zhí)行力度，規(guī)范管理和處置反映干部的問題線索。積極探索案件主辦人制度，強化崗位練兵，充實培養(yǎng)辦案力量，提高辦案質量。依托反腐敗協(xié)調工作機制，健全案件查辦聯(lián)席會議制度。

2．抓早抓小防微杜漸。全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對反映黨員干部的苗頭性傾向性問題要及時批評教育，對小問題要早發(fā)現(xiàn)、早處置，及時談話提醒，防止小錯釀成大錯，避免小案拖成大案。對反映失實的及時澄清，對誣告陷害的追究責任，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅持并完善案件報告制度，加強典型案件通報剖析及警示教育、堵塞漏洞等案后整改工作，推動懲戒效果向預防機制轉化。

3．依紀依法文明辦案。堅持依紀依法懲治腐敗，確保每一起案件都能辦成“鐵案”。堅持實體公正與程序公正并重，著力查清主要違紀違法事實，及時移送涉嫌犯罪案件，提高辦案質效。強化各紀律檢查職能部門之間的相互制約和監(jiān)督，加強辦案流程管理，規(guī)范并嚴格遵守審查程序和辦案紀律。按照“三審一評”工作要求，開展“案件審理質效提升工程”制度規(guī)范年活動，提高案件審理水平。堅持安全文明辦案，認真落實安全工作責任制，保護被審查人合法權益。

五、健全機制強監(jiān)督，科學有效預防腐敗

1．加強對領導干部的監(jiān)督。嚴格落實述職述廉、談話和誡勉、詢問和質詢等黨內監(jiān)督各項制度，建立健全鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和區(qū)級機關部門主要負責人每年向區(qū)委提交述廉報告制度。加強“三重一大”事項集體決策制度貫徹落實，嚴格規(guī)范程序，促進科學決策。嚴肅黨內政治生活，開展經常性的批評和自我批評。強化日常監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計工作，加大問責力度，堅決追究失職瀆職行為。加強部門和單位內部管理領導干部的管理監(jiān)督，實施內管干部經濟責任專項監(jiān)察審計抽查。加大監(jiān)察審計整改督查力度，建立有效防范機制。完善領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，推行新任領導干部有關事項公開試點，開展有針對性的抽查核實。

2．進一步形成監(jiān)督合力。堅持以人民群眾是否滿意為衡量標準，不斷完善作風效能滿意度評價系統(tǒng)，開展實時動態(tài)監(jiān)督。深化民主評議政風行風工作，強化“勤廉指數(shù)”雙向綜評，暢通群眾訴求渠道，健全完善黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。落實關于紀檢監(jiān)察機關與審計機關在懲治和預防腐敗工作中進一步加強協(xié)作配合的意見，深化完善“監(jiān)審合一”工作機制，重點對動遷安置、工程建設等領域開展專項監(jiān)察審計。發(fā)揮村（居）務監(jiān)督組織作用，抓好“村居廉線”長效工程，鞏固深化基層懲防體系建設。健全非公企業(yè)黨的紀律監(jiān)督和預防腐敗工作機制，注重職能作用發(fā)揮，保障非公經濟健康快速發(fā)展。

3．加強黨風廉政宣傳教育。培育和踐行社會主義核心價值觀，以加強宗旨、理想信念、黨風黨紀、廉潔自律教育為重點，發(fā)揮“三支隊伍”作用，深入開展“九廉”活動，引導黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。分層分類開展黨員干部勤廉教育，制定相應教育套餐，采用菜單式、點題式等宣教形式，增強教育實效。建立新任領導干部任前廉政知識考試制度，強化新任科級干部勤廉意識。整合“勤廉在線”、“村居廉線”等網絡資源，進一步完善數(shù)字化平臺，提升廉政教育信息化水平。加強反腐倡廉宣傳和輿論引導，重視網絡輿情信息的收集、研判和處置。加強廉政文化示范點、黨風廉政教育基地建設，營造風清氣正的良好氛圍。

六、聚焦主業(yè)促“三轉”，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍

打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督。全區(qū)紀檢監(jiān)察組織要把自身建設作為永恒主題，堅持工作標準更高、創(chuàng)新意識更強、學習氛圍更濃、隊伍管理更嚴，以自身建設新成效推動黨風廉政建設和反腐敗工作邁上新臺階。落實“三轉”要求。堅持有所為有所不為，進一步清理議事協(xié)調機構，規(guī)范監(jiān)督檢查的工作內容、工作流程，增強發(fā)現(xiàn)問題、推動整改的能力，切實把工作聚焦到黨風廉政建設建設和反腐敗工作上。狠抓素質提升。廣泛開展教育培訓，深化崗位練兵，推進干部交流，增強培訓針對性實效性，激發(fā)隊伍活力。加強業(yè)務知識學習，積極參加社會實踐，提高執(zhí)紀監(jiān)督水平。帶頭改進作風。結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展，切實糾正紀檢監(jiān)察干部“四風”問題。組織“三員”開展活動，引導干部群眾加深對反腐倡廉建設工作的理解支持。加強和完善內部監(jiān)督機制，自覺接受黨組織、人民群眾和媒體輿論監(jiān)督，強化執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督意識。廣大紀檢監(jiān)察干部要求真務實、真抓實干，剛正不阿、鐵面執(zhí)紀，切實肩負起黨風廉政建設和反腐敗工作的歷史使命。

第七篇

一、認清新形勢，增強廉潔建設的責任感使命感

1．堅持反腐倡廉道路高度自信。深刻把握中國特色社會主義的豐富內涵；深刻把握科學發(fā)展觀的歷史地位；深刻把握全面建成小康社會的宏偉目標；深刻把握堅持改革開放的重大部署；深刻把握推進反腐倡廉建設的時代責任。堅持走中國特色反腐倡廉道路，堅持反腐敗斗爭的正確方向，做到思想上堅信不疑、行動上堅定不移。反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長鳴。

2．推動廉潔政治建設與時俱進。準確理解和把握廉潔政治建設的重要意義和深刻內涵，圍繞干部清正、政府清廉、政治清明三大目標，以新一輪懲防體系建設為主抓手，堅決果斷剎風整紀，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象，深入推進改革，完善體制機制，規(guī)范權力運行，推動廉潔思想、廉政要求深入人心，使風正勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境成為高新區(qū)發(fā)展的重要特征和廣大干部的自覺追求。

3．確立人民群眾滿意根本標準。以人民群眾滿意不滿意作為檢驗反腐倡廉工作成效的根本標準。區(qū)委將黨風廉政建設群眾滿意度納入基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系，充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民理念，體現(xiàn)了成效要由人民評判、成果要讓人民共享的目標要求。要堅持從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，切實維護全區(qū)廣大人民群眾的根本利益和社會公平正義，以反腐倡廉實際成效取信于民。

二、明確新任務，維護黨章黨紀的嚴肅性權威性

1．以模范遵守黨章為“第一生命”。遵守黨章規(guī)定，堅持按黨章辦，是保持黨的先進性和純潔性的根本保證。各級黨組織要將認真學習黨章、嚴格遵守黨章作為加強黨的建設的一項基礎性、經常性工作來抓。全區(qū)廣大黨員要對照黨章規(guī)定的八項義務，恪守黨員標準，認真改進不足，提高黨性修養(yǎng)；各級領導干部要按照黨章規(guī)定的六項基本條件，帶頭執(zhí)行黨章規(guī)定，模范履行黨員義務。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織要擔負起監(jiān)督檢查的重要職責，對黨章意識不強、不按黨章規(guī)定辦事的要及時提醒，對嚴重違章規(guī)定的行為要堅決糾正，堅決維護黨章的權威性和嚴肅性。

2．以堅決維護黨紀為“第一責任”。全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織要把嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律作為根本職責和首要任務，加強監(jiān)督檢查。堅持把維護政治紀律放在首位，加強對黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律執(zhí)行情況的督促檢查，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，堅決反對并嚴肅處理一切違反政治紀律的行為。決不允許泄露黨和國家秘密，決不允許參加各種非法組織和非法活動，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。

3．以服務保障大局為“第一要務”。圍繞全區(qū)經濟社會長遠發(fā)展的重大決策、改革發(fā)展穩(wěn)定的重要工作、支撐經濟轉型升級的重大項目、廣大人民群眾切身利益的重大問題加強監(jiān)督檢查，以嚴明的紀律保證政令暢通，推動任務落實。切實做好堅持群眾路線、轉變經濟發(fā)展方式、推進經濟結構調整等中央、省市區(qū)重大決策部署貫徹落實的跟蹤督查工作。重點開展對現(xiàn)代化指標體系分解目標任務的監(jiān)督檢查，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口不斷健全完善監(jiān)督檢查機制，強化行政問責力度，全力保障攻堅現(xiàn)代化目標的完成。

三、落實新規(guī)定，凸顯作風建設的新氣象新風尚

1．不折不扣貫徹執(zhí)行作風建設新規(guī)定。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要對照中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、《市委貫徹落實中央、省〈關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾〉相關規(guī)定的實施意見》和區(qū)委制定的實施意見，深入分析作風建設方面存在的問題，拿出具體行動，落實具體措施。進一步改文風、轉會風、促作風，打造精簡、務實、高效的機關新形象。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，嚴格控制行政經費支出。大力開展“三解三促”等群眾路線教育實踐活動，深入基層接地氣，服務群眾辦實事，真正贏得群眾的信任和支持。認真落實《廉政準則》的相關要求，進一步規(guī)范領導干部從政行為，努力促進領導干部清正廉潔。

2．全力以赴攻堅決勝現(xiàn)代化。在全區(qū)開展以“攻堅現(xiàn)代化，誓爭第一流”為主題的機關作風建設活動。凝心聚力，攻堅克難，全面加速率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進程。牢固樹立不進則退的危機感、非快不可的緊迫感、又好又快的使命感，硬化績效指標考核體系，提升服務效能，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。深化“好班子555創(chuàng)建工程”，以領導班子的引領示范激發(fā)高新區(qū)干部隊伍的昂揚銳氣和蓬勃朝氣。鞏固“最優(yōu)項目”創(chuàng)建成果，掀起對標找差活動熱潮，開創(chuàng)高新特色品牌，形成“全國有影響，全省有地位，全市當排頭”的工作新格局。實施“正風提效365”行動，強化督查抓落實，以攻堅克難、奮發(fā)有為的一流作風確保爭率先走在前列，惠民生干在實處。用實實在在的業(yè)績檢驗作風建設成效，全面提升工作效能和執(zhí)行力。

3．扎實推進糾風專項治理工作。注重發(fā)揮“兩代表一委員”、黨風聯(lián)絡員、特邀監(jiān)察員、行風監(jiān)督員以及群眾代表評議監(jiān)督作用，圍繞人民群眾反映的熱點難點問題，有針對性地開展專項治理。深化“廉潔示范工程”創(chuàng)建成效，積極推進市場中介組織治理工作，有效促進社會領域防治腐敗。進一步發(fā)揮政風熱線“四位一體”媒體聯(lián)動模式作用，積極整合資源、創(chuàng)新方式途徑，拓寬“問事、問責、問效”新渠道。繼續(xù)抓好民主評議政風行風工作，深入開展人民滿意基層站所（服務窗口）創(chuàng)建活動。深化“收費在觀察、減負在行動”專項活動，切實減輕企業(yè)負擔。加強行政服務中心、公共資源交易市場、“12345”熱線、“三合一”陽光政務平臺建設，構建決策、監(jiān)管、執(zhí)行相互制約的政務服務體系。

4．鞏固深化基層黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定，發(fā)揮村（居）務監(jiān)督組織作用，鞏固并深化農村集體“三資”督查成果。健全村（居）民主管理制度，實施“村居廉線”增效工程，豐富完善服務、監(jiān)管等功能，不斷提升綜合效果。以農村基層懲防體系“5+1+3”指標考核評價體系為抓手，深入開展村級組織“勤廉指數(shù)”雙向綜評，大力推進基層黨風廉政建設。進一步加強國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)監(jiān)督，健全國有企業(yè)紀檢組織，發(fā)揮職能作用，保障國有資產運行安全。實施“非公廉建555工程”，積極開展非公企業(yè)黨的紀律監(jiān)督和預防腐敗工作，保障非公經濟健康快速發(fā)展。

四、把握新規(guī)劃，提升懲防體系的科學性實效性

1．繼續(xù)加大查辦腐敗案件工作力度。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。嚴肅查處征地動遷、工程建設、強農惠農等領域黨員干部的腐敗問題，加強與公檢法、審計、組織人事等部門的協(xié)調配合，深化“監(jiān)審合一”特色做法，進一步完善反腐敗協(xié)調工作機制，著力提升案件線索發(fā)現(xiàn)、大案要案突破和辦案安全風險防控能力。暢通和規(guī)范網絡舉報渠道，提高信訪案件直查快辦水平。堅持依紀依法、安全文明辦案，確保案件審理質量。強化查辦案件的治本功能，做到查建并重、查管共促、查改結合，最大程度減少和預防腐敗問題的發(fā)生。

2．切實提升反腐倡廉宣傳教育效果。扎實推進反腐倡廉宣傳和教育工作，營造清正廉潔、干凈干事、風正氣順的發(fā)展環(huán)境。以領導干部為重點，加強理想信念教育、廉潔從政教育和保持黨的純潔性教育，強化政治品質和道德品行修養(yǎng)。以身邊人講身邊事，身邊事育身邊人的教育方式，把培育廉潔價值理念貫穿于黨員干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程。與群眾路線實踐教育相結合，積極開展反腐倡廉“走基層”宣講教育活動，以編輯農村基層和國有企業(yè)黨風廉政建設工作手冊為抓手，搭建立體式宣教框架，構建全覆蓋網絡。深度挖掘廉政教育資源，傾力打造一批富有高新區(qū)特色的廉政文化知名品牌，增強廉政文化的滲透力和感染力。

3．著力健全權力運行制約監(jiān)督體系。嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督條例，進一步加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深化黨務公開、政務公開、村（居）務公開，完善“三重一大”議事規(guī)則和決策程序，嚴格執(zhí)行述職述廉述法、誡勉談話等制度，完善網絡輿情收集、研判、處置機制和網上輿論引導，暢通公開傾聽群眾意見、接受群眾訴求的網絡渠道。結合“智慧城市”規(guī)劃建設，加強“制度+科技”防治腐敗工作，切實發(fā)揮“三合一”網絡平臺實時監(jiān)察功能，建立健全效能監(jiān)察問責機制，促進權力在陽光下運行。

4．積極創(chuàng)新預防腐敗體制機制。認真貫徹落實中央即將出臺的《建立健全懲防體系2013～2017年工作規(guī)劃》，從創(chuàng)新體制機制入手，大力實施“預防腐敗深化工程”。加強對權力運行的監(jiān)督制約，整合監(jiān)察審計資源，完善監(jiān)察審計工作機制，發(fā)揮監(jiān)審合力優(yōu)勢。加強對干部人事制度改革的監(jiān)督檢查，推動干部考核評價、競爭上崗、管理監(jiān)督和激勵保障機制的不斷完善。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷健全完善“三重一大”、招投標管理等制度建設。建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督和問責機制，嚴肅查處違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力。

五、樹立新形象，增強紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性表率性

全區(qū)各級紀檢監(jiān)察組織要將自身建設作為永恒主題，持之以恒抓好干部隊伍建設。以思想政治建設為根本，堅定理想信念，忠誠履行職責。以能力建設為關鍵，鼓勵紀檢監(jiān)察干部通過參加經濟社會實踐，跟蹤、服務、監(jiān)督重點工程、重點項目，提高履職水平。以組織建設為基礎，完善組織網絡，擴大組織覆蓋，增強生機活力。以作風建設為保證，牢固樹立執(zhí)紀者必先守紀、監(jiān)督者必受監(jiān)督的意識，錘煉良好作風，努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。