導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)改委工作要點(diǎn)3篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

2014年，市發(fā)改委將深入貫徹黨的“十八大”、“十八屆三中全會(huì)”精神，認(rèn)真對(duì)照市委十二屆七次全會(huì)、市人大十五屆三次全會(huì)以及市政府年度重點(diǎn)工作分解表各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“以改革促發(fā)展，以發(fā)展促服務(wù)”理念，以改革轉(zhuǎn)型的思維、創(chuàng)新突破的干勁、務(wù)實(shí)扎實(shí)的舉措和勤廉高效的作風(fēng)，全面推動(dòng)改革發(fā)展工作邁上新臺(tái)階，為打造蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)“樣本”做貢獻(xiàn)。

一、深化改革，增強(qiáng)發(fā)展能力

制定改革路線表。緊盯上級(jí)改革政策和工作舉措，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)改革工作的研究、部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)，認(rèn)真完成上級(jí)布置的各項(xiàng)改革任務(wù)。研究制定2014年全市深化改革工作要點(diǎn)，明確改革任務(wù)和責(zé)任主體，制定全面深化改革時(shí)間路線表。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，做好股權(quán)固化、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)營(yíng)方式改革，抓好農(nóng)村股份合作、金融、資產(chǎn)交易、土地管理制度等改革。繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，健全國(guó)資監(jiān)管、金融服務(wù)體系，優(yōu)化政府債務(wù)管理，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。推進(jìn)行政體制改革。深入推進(jìn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”、“區(qū)街合一”和省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，開(kāi)展事業(yè)單位分類(lèi)改革工作。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步加大“減、轉(zhuǎn)、放、免”力度，探索建立行政部門(mén)權(quán)力清單制度，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。加快社會(huì)事業(yè)改革。不斷深化“政社互動(dòng)”、“三社聯(lián)動(dòng)”工作，提高村（居）自治水平，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。探索行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門(mén)職能、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地“四分開(kāi)”改革，提高行業(yè)協(xié)會(huì)承接政府部分轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的能力。

二、規(guī)劃推動(dòng)，引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展

加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)實(shí)施方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度和成員單位聯(lián)絡(luò)員掛鉤制度，明確工作責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，及時(shí)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)與目標(biāo)值差距大的指標(biāo)強(qiáng)化倒逼機(jī)制。將現(xiàn)代化指標(biāo)體系中的一些薄弱指標(biāo)與區(qū)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展觀考核相結(jié)合，建立一套行之有效的考核激勵(lì)機(jī)制。抓好人代會(huì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的落實(shí)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)，優(yōu)化指標(biāo)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測(cè)和分析研究，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效健康發(fā)展。修訂完善科學(xué)發(fā)展考核細(xì)則。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展新要求、發(fā)展新實(shí)際、區(qū)域板塊發(fā)展新特點(diǎn)，堅(jiān)持考核促發(fā)展導(dǎo)向，更加注重引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，充分體現(xiàn)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。謀劃“十三五”規(guī)劃基本思路。組織開(kāi)展“十三五”規(guī)劃基本思路課題調(diào)研，研究“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、方向、目標(biāo)和任務(wù)，為“十三五”規(guī)劃編制工作做好前期準(zhǔn)備。

三、務(wù)實(shí)舉措，狠抓固定資產(chǎn)投資

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。全力抓好86只總投資498億元的市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大與項(xiàng)目主管責(zé)任單位聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤了解重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，確保項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度加快實(shí)施，爭(zhēng)取完成年度投資179億元；全力推進(jìn)總投資139.7億元的10大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力儲(chǔ)備一批對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)和支撐作用的重大項(xiàng)目。優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備、審批、推進(jìn)、實(shí)施采取跟進(jìn)服務(wù)措施，做好要素保障和對(duì)上爭(zhēng)取。協(xié)調(diào)各區(qū)鎮(zhèn)、部門(mén)精心組織好全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開(kāi)工開(kāi)業(yè)活動(dòng)。增強(qiáng)投資活力。深化審批制度改革，簡(jiǎn)化流程，下移事項(xiàng)，擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目受理，審核、審批、簽發(fā)網(wǎng)上公文運(yùn)行的全過(guò)程電子化處理。加快政府投資項(xiàng)目信息化平臺(tái)建設(shè)，提高政府投資對(duì)全社會(huì)投資的引導(dǎo)力，認(rèn)真安排、實(shí)施272只計(jì)劃總投資255億元的政府投資項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹《省政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，增強(qiáng)民間資本投資活力。

四、提升能級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展

大力實(shí)施服務(wù)業(yè)三年提升發(fā)展計(jì)劃。細(xì)化優(yōu)化主要目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)制、項(xiàng)目支撐和配套措施，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占比再提升1.5個(gè)百分點(diǎn)。做強(qiáng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)省、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應(yīng)；開(kāi)展市級(jí)集聚區(qū)認(rèn)定和、省級(jí)集聚區(qū)爭(zhēng)取工作，加大政策創(chuàng)新和集成力度，引導(dǎo)資源加快向集聚區(qū)匯聚，提升服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集約化水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。突出重點(diǎn)行業(yè)。充分利用沿江沿滬的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)年內(nèi)物流企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速保持25%以上；營(yíng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，培育發(fā)展電子商務(wù)、游戲動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)；完善新區(qū)萬(wàn)達(dá)、港區(qū)港城廣場(chǎng)、科教新城等商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)華東水產(chǎn)品市場(chǎng)、森茂汽車(chē)城等一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)繁榮；大力推進(jìn)以長(zhǎng)江口旅游度假區(qū)為重點(diǎn)的“一核兩帶四大板塊”的開(kāi)發(fā)建設(shè)。合力推進(jìn)4A旅游景區(qū)申報(bào)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。注重項(xiàng)目促進(jìn)。對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)和跟蹤管理，尤其注重省、市重點(diǎn)項(xiàng)目和“十百千”項(xiàng)目跟進(jìn)。充分發(fā)揮引導(dǎo)資金作用,加大對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度。突出品牌培育。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、優(yōu)秀示范集聚區(qū)等上報(bào)力度和專(zhuān)項(xiàng)資金的對(duì)上爭(zhēng)取工作。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育龍頭企業(yè)，扶持一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)性好的企業(yè)，使其成為全市服務(wù)業(yè)投資主體、納稅大戶；培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和增長(zhǎng)潛力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

五、強(qiáng)化合作，提升接軌功能

推進(jìn)全面接軌。充實(shí)調(diào)整接軌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定2014年市接軌工作要點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)與區(qū)、區(qū)的區(qū)域合作，依據(jù)《省市和市區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作備忘錄》精神，深化城市交通、生態(tài)文明等合作，力爭(zhēng)在軌道交通11號(hào)線、604省道、區(qū)域生態(tài)共治等領(lǐng)域取得突破進(jìn)展。強(qiáng)化專(zhuān)題對(duì)接。積極研究跟蹤自貿(mào)區(qū)推進(jìn)動(dòng)向，探討我市對(duì)接政策舉措，努力實(shí)現(xiàn)接軌新突破。依托科教新城張江產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，推進(jìn)我市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)與張江高科園區(qū)合作。推進(jìn)與市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題對(duì)接活動(dòng)工作，力爭(zhēng)在港口、汽車(chē)行業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域合作取得新突破。深化部門(mén)合作。加強(qiáng)與市發(fā)改委、建交委、合作交流辦等市級(jí)機(jī)關(guān)層面的交流與聯(lián)系，深化信息收集工作。健全和完善我市接軌工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與相關(guān)部門(mén)的溝通對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)合作平臺(tái)與渠道建設(shè)。注重日常督導(dǎo)。按照《2014年市接軌工作要點(diǎn)任務(wù)分解表》的內(nèi)容，配合時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有效督導(dǎo)各責(zé)任單位加快落實(shí)，完善接軌工作考核機(jī)制。

六、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，拓寬上市發(fā)債渠道

謀劃多地上市。協(xié)助已進(jìn)入輔導(dǎo)期企業(yè)做好驗(yàn)收，幫助后備企業(yè)啟動(dòng)股改程序；積極探索中小企業(yè)境外上市辦法，做好企業(yè)赴香港、新加坡、澳大利亞等地上市的輔導(dǎo)培訓(xùn)，深入摸排梳理境外上市意向企業(yè)；大力推進(jìn)企業(yè)赴新三板等場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌，年內(nèi)力爭(zhēng)3-5家企業(yè)掛牌融資。加強(qiáng)與股權(quán)托管交易中心溝通合作。發(fā)行多樣債券。比較研究企業(yè)債券、中期票據(jù)、中小企業(yè)私募債、短期融資券和公司債等債券融資特點(diǎn)，對(duì)全市債券融資進(jìn)行集中梳理，重點(diǎn)包裝整合企業(yè)債券，大力宣傳推介中小企業(yè)私募債等門(mén)檻低、速度快、效率高的新型融資方式。強(qiáng)化多措保障。完善企業(yè)上市、發(fā)債扶持政策，堅(jiān)持深入實(shí)施發(fā)掘培育等“四個(gè)機(jī)制”，做到保姆服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、分類(lèi)服務(wù)。力爭(zhēng)今年有2家企業(yè)上市，2家企業(yè)發(fā)行債券30億元。

七、服務(wù)全局，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力

加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取力度。進(jìn)一步順暢對(duì)上溝通渠道，做好項(xiàng)目的整合、策劃，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目報(bào)批、專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取、產(chǎn)業(yè)政策扶持、低碳經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品配額等方面取得新突破。統(tǒng)籌做好三農(nóng)工作。抓好“雙低”油菜生產(chǎn)基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極參與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，重點(diǎn)做好濕地修復(fù)工程、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、太陽(yáng)能工廠化育苗基地、中小河流治理、城廂種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)建設(shè)、省級(jí)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、新湖蔬菜示范園區(qū)等項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。扎實(shí)做好新興產(chǎn)業(yè)“十百千”工程、新能源重點(diǎn)產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)基地、工程中心等組織申報(bào)工作，落實(shí)相關(guān)扶持政策，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的分析監(jiān)測(cè)。推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。抓好政府實(shí)事工程的意見(jiàn)征集、遴選、公布、督查等工作，讓實(shí)事工程做實(shí)做好；積極準(zhǔn)備項(xiàng)目素材，做好太湖整治項(xiàng)目申報(bào)；大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、城市礦產(chǎn)、清潔能源項(xiàng)目的對(duì)上爭(zhēng)取和政策扶持。強(qiáng)化內(nèi)資引進(jìn)。優(yōu)化監(jiān)測(cè)與考核辦法，注重資源整合，主攻滬浙閩粵等重點(diǎn)地區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等內(nèi)資項(xiàng)目，狠抓落地轉(zhuǎn)化，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。抓好生產(chǎn)要素有序配置。積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理試點(diǎn)工作，落實(shí)煤電油運(yùn)綜合保障措施，深入挖掘減排項(xiàng)目，鼓勵(lì)高能耗行業(yè)用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)。

八、改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能

切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。把改進(jìn)作風(fēng)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求，繼續(xù)完善委內(nèi)各項(xiàng)管理制度，細(xì)化完善委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾實(shí)施辦法。開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展“三訪三促”、“集中調(diào)研月”等活動(dòng)，著力提升黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的能力水平。著力提升效能。進(jìn)一步深化主題教育活動(dòng)，積極開(kāi)展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新、機(jī)關(guān)服務(wù)星級(jí)品牌、作風(fēng)效能星級(jí)示范點(diǎn)等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，發(fā)揮窗口效能建設(shè)示范作用，注重項(xiàng)目辦理的原則性和靈活性，進(jìn)一步提升項(xiàng)目辦理效率。增強(qiáng)組織和隊(duì)伍建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大三中全會(huì)精神，深入創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、效能型”機(jī)關(guān)，嚴(yán)格堅(jiān)持黨委各項(xiàng)制度和勤政廉政各項(xiàng)要求，結(jié)合發(fā)改委職能深入開(kāi)展特色活動(dòng)；優(yōu)化調(diào)整人員配備，敢于給年輕干部搭臺(tái)子、壓擔(dān)子，鼓勵(lì)干部深入基層一線。積極推進(jìn)依法行政、綜治平安、法治建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)等各項(xiàng)工作,更加注重機(jī)關(guān)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧向上機(jī)關(guān)環(huán)境。

第二篇

2014年發(fā)改委依法行政工作的總體要求是：緊緊圍繞全市中心工作，按照全市依法行政年度工作要求，從本委實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化服務(wù)、提高效能為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作理念，健全制度規(guī)章，創(chuàng)新工作措施，規(guī)范行政行為，切實(shí)提高行政效能，全面推進(jìn)全委依法行政工作開(kāi)展。

一、以強(qiáng)化崗位職能為重點(diǎn)，提高依法行政效能。

根據(jù)我委部門(mén)職能，今年依法行政工作要重點(diǎn)做好：

(一)做好年度計(jì)劃與規(guī)劃工作。把依法行政、法治、綜治平安以及普法工作作為規(guī)劃、計(jì)劃的重要內(nèi)容，分解落實(shí)到區(qū)、鎮(zhèn)和各單位，修改完善科學(xué)發(fā)展觀考評(píng)體系，突出法治建設(shè)的重要地位，確保全市法治建設(shè)的有效推進(jìn)。

(二)扎實(shí)做好政府實(shí)事項(xiàng)目管理服務(wù)工作。加大對(duì)確定的2014年度政府實(shí)事項(xiàng)目的管理，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)單位中存在的問(wèn)題，確保各項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目的順利推進(jìn)，有效發(fā)揮實(shí)事工程的功效；要加大實(shí)事項(xiàng)目對(duì)外宣傳力度，定期向市人大報(bào)告實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況，邀請(qǐng)人大對(duì)實(shí)事項(xiàng)目的督查，同時(shí)要積極向社會(huì)實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)信息，有效接受社會(huì)監(jiān)督；要繼續(xù)做好下一年度政府實(shí)事項(xiàng)目的公開(kāi)征集，保證實(shí)事項(xiàng)目的公開(kāi)、透明。

(三)以窗口為重點(diǎn)，提升項(xiàng)目辦理效能。在項(xiàng)目服務(wù)中，積極推進(jìn)“兩延伸一提速”服務(wù)，堅(jiān)持能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能放則放、能快則快，充分放權(quán)窗口受處理項(xiàng)目權(quán)限，確保項(xiàng)目辦理優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理服務(wù)，從計(jì)劃著手，科學(xué)、合理、有序、協(xié)調(diào)編制年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃；從服務(wù)著手，完善相應(yīng)管理辦法和各項(xiàng)管理制度；從推進(jìn)著手，組織協(xié)調(diào)好全市重大項(xiàng)目開(kāi)工開(kāi)業(yè)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的支撐作用。

(四)積極推進(jìn)行政審批制度改革工作。按照“兩集中兩到位”工作要求，在去年對(duì)全市行政審批項(xiàng)目集中清理的基礎(chǔ)上，積極會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)對(duì)業(yè)已清理的項(xiàng)目進(jìn)行綜合調(diào)研和評(píng)估，保證集中清理后續(xù)工作的落實(shí)；要會(huì)同法制辦、監(jiān)察局、行政服務(wù)中心等單位今年繼續(xù)做好行政審批項(xiàng)目再梳理、再清理、再縮減，全面提高政府行政效能，更好地服務(wù)于全市發(fā)展。

(五)加強(qiáng)電力能源協(xié)調(diào)管理。要圍繞促發(fā)展保供應(yīng)保平安的要求，積極組織協(xié)調(diào)制定電力應(yīng)急預(yù)案，保證我市重點(diǎn)部位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的用電需求和成品油的供應(yīng)。加大對(duì)非法用電企業(yè)的行政執(zhí)法力度，會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好電力生產(chǎn)企業(yè)、成品油供應(yīng)企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，保證電力、電網(wǎng)、成品油供應(yīng)的安全。

(六)積極協(xié)調(diào)，提升依法行政水平。圍繞全市發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)政策研究，注重開(kāi)展綜合和專(zhuān)題調(diào)研，有效發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，切實(shí)解決事關(guān)全市發(fā)展和改革的重大問(wèn)題。認(rèn)真處置各類(lèi)來(lái)信來(lái)訪，繼續(xù)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案答復(fù)工作。積極發(fā)揮政務(wù)信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)各類(lèi)政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，保證權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。積極開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取，努力為全市發(fā)展多爭(zhēng)取上級(jí)的支持，全面提高行政效能。

(七)認(rèn)真做好信息公開(kāi)工作。按照政府信息公開(kāi)要求，及時(shí)做好政策信息、工作動(dòng)態(tài)信息等更新和工作；認(rèn)真梳理，及時(shí)做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。

二、以健全制度建設(shè)為抓手，推進(jìn)依法行政開(kāi)展。

(一)進(jìn)一步完善重大行政決策機(jī)制。按照科學(xué)決策、民主決策的要求，對(duì)涉及“三重一大”行政決策，要認(rèn)真按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則研究重大事項(xiàng)，堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督；要進(jìn)一步完善重大行政決策制度，健全決策程序，做到制度健全、程序到位，保證重大決策的科學(xué)性、公開(kāi)性、公正性。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。要按照全市發(fā)展要求，加強(qiáng)研究，及時(shí)為發(fā)展尋找對(duì)策良方，起草或制定各類(lèi)規(guī)范性文件；要進(jìn)一步規(guī)范性文件制訂程序，健全規(guī)范性文件制定的制度和機(jī)制，并加強(qiáng)規(guī)范性文件合規(guī)性審查和申報(bào)，保證所訂規(guī)范性文件的合規(guī)性；要及時(shí)做好通過(guò)合規(guī)性審查的規(guī)范性文件對(duì)外及宣傳解釋工作，按時(shí)做好文件執(zhí)行情況的調(diào)研和評(píng)估，保證規(guī)范性文件的功效。

(三)進(jìn)一步完善依法行政、政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)。堅(jiān)持行政許可各項(xiàng)制度，按照急事急辦、特事特辦的原則，委內(nèi)辦理手續(xù)齊全的項(xiàng)目做到隨到隨辦，嚴(yán)格執(zhí)行承諾時(shí)限辦理完畢。結(jié)合機(jī)關(guān)目標(biāo)考核，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)科室、人員進(jìn)行了量化的百分考核，按照科室、人員的績(jī)效，把依法行政情況與年終考核評(píng)先有機(jī)掛鉤，保證了依法行政工作落到實(shí)處。充分利用監(jiān)督投訴電話、郵箱等手段，有效接受社會(huì)各界對(duì)我委依法行政工作的監(jiān)督，保證我委依法行政工作的順利開(kāi)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，提供依法行政保證。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí)。為加強(qiáng)我委依法行政工作，委充實(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室科長(zhǎng)組成的，全面負(fù)責(zé)、推進(jìn)全委依法行政工作。將依法行政工作放在全委年度工作的重要位置，進(jìn)一步明確了年度依法行政工作目標(biāo)，并切實(shí)把依法行政工作分解到職能科室、落實(shí)到人；繼續(xù)在全委機(jī)關(guān)開(kāi)展“四型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建主題活動(dòng)，確保全委依法行政工作的開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。按照學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部建設(shè)要求，以提升干部隊(duì)伍能力水平為目標(biāo)，采取集中學(xué)習(xí)和櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等方式，繼續(xù)強(qiáng)化全委人員的學(xué)習(xí)教育工作，突出加強(qiáng)職業(yè)道德、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能教育，組織好專(zhuān)題講座，開(kāi)辟青年干部論壇，進(jìn)一步提高全委依法行政意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。積極組織好行政執(zhí)法人員參加上級(jí)組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們做好依法行政工作的責(zé)任感和自覺(jué)性，促進(jìn)我委依法行政工作的順利開(kāi)展。

第三篇

又好又快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的緊迫任務(wù)。為進(jìn)一步提升發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，特制定本計(jì)劃，計(jì)劃周期為2013－2015年。

一、總體要求

以鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集約集聚發(fā)展，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速擴(kuò)張，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)總量規(guī)模、貢獻(xiàn)份額、集聚水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次等進(jìn)一步提升，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高人民群眾生活質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要目標(biāo)

（一）總量規(guī)模進(jìn)一步提升。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重年均提高1.5-2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17%以上。

（二）貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提升。服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重保持在45%以上，到2015年服務(wù)業(yè)對(duì)地方公共財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。

（三）產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、提升發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展公共性服務(wù)業(yè)。到2015年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到65%以上。

（四）集聚水平進(jìn)一步提升。大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)向集聚區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，到2015年，營(yíng)業(yè)收入超1000億元、500億元的集聚區(qū)力爭(zhēng)各1家。全市各鎮(zhèn)（區(qū)）都有產(chǎn)業(yè)特色鮮明的集聚區(qū)。

三、發(fā)展重點(diǎn)

立足現(xiàn)有資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及預(yù)期市場(chǎng)潛力，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，著力實(shí)施“五大工程”。

（一）推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合工程。

進(jìn)一步鞏固第一產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，壯大第三產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為主導(dǎo)，加快推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)村消費(fèi)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)為契機(jī)，加快蘭文化生態(tài)園、親子園、百竹園建設(shè)，拓展以會(huì)獎(jiǎng)、婚慶和自駕旅游為主的客源市場(chǎng)，打響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園品牌。加快雙鳳生態(tài)旅游規(guī)劃，著力建設(shè)成為一個(gè)規(guī)模型田園式特色生態(tài)旅游景區(qū)，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

2．大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。適應(yīng)制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中、高端發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)融合，細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。加快大學(xué)科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分利用現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園、軟件園、LOFT工業(yè)設(shè)計(jì)園等平臺(tái)，推進(jìn)以知識(shí)、技術(shù)、信息等服務(wù)要素在工業(yè)生產(chǎn)鏈上的有效應(yīng)用，提升制造業(yè)企業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

3．區(qū)域融合發(fā)展服務(wù)業(yè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，依托沿滬經(jīng)濟(jì)帶和沿江經(jīng)濟(jì)帶，有選擇地發(fā)展商貿(mào)物流、休閑度假、高端房地產(chǎn)、高端酒店等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)的區(qū)域發(fā)展特色，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展高度融合。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚提質(zhì)工程。

按照產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、功能互補(bǔ)的要求，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做出產(chǎn)業(yè)特色，集聚一批新興產(chǎn)業(yè)。

1．大力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中央商務(wù)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技信息、休閑旅游等六大類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。做強(qiáng)物流園、LOFT工業(yè)設(shè)計(jì)園等6家省、市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快推進(jìn)長(zhǎng)江口旅游度假區(qū)、新區(qū)中央商務(wù)區(qū)、大學(xué)科技園、森茂汽車(chē)城建設(shè)。力爭(zhēng)到2015年，全市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)10-15個(gè)規(guī)模較大、集聚度較高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全市集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2000億元。

2．大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。立足于的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市功能，重點(diǎn)吸納對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)大、輻射能力強(qiáng)的跨國(guó)公司地區(qū)總部、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)總部，以及國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)的研發(fā)總部、投資與決策總部、財(cái)務(wù)總部、營(yíng)銷(xiāo)總部等。一是先進(jìn)制造業(yè)總部。依托港區(qū)新能源、新材料、重大裝備，新區(qū)精密機(jī)械、高端裝備，城廂光機(jī)電產(chǎn)業(yè)以及生物醫(yī)藥、璜涇化纖產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級(jí)，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)太建立研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)基地。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部。加快新區(qū)3平方公里中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。全力推進(jìn)香塘、五洋、浙商、高展、寶利嘉等總部樓宇和農(nóng)商行、國(guó)際廣場(chǎng)等金融商務(wù)樓宇建設(shè)，加快形成辦公、商務(wù)、商貿(mào)及文化娛樂(lè)為一體的商務(wù)中心區(qū)，重點(diǎn)培育和引進(jìn)金融、商貿(mào)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息咨詢、中介服務(wù)等企業(yè)總部。依托軟件園國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地以及科技創(chuàng)業(yè)園國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)字動(dòng)漫和科技研發(fā)、服務(wù)外包等相關(guān)產(chǎn)業(yè)總部。依托港及綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快港區(qū)行政商務(wù)樓宇引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、航運(yùn)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等功能性總部。加快推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、天鏡湖文化商務(wù)區(qū)建設(shè)，大力扶持工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、咨詢策劃、影視傳媒類(lèi)企業(yè)總部發(fā)展。放大服務(wù)外包基地城市優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)服務(wù)外包、信息軟件總部型機(jī)構(gòu)。加快長(zhǎng)江口旅游渡假區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，引進(jìn)和培育知名品牌旅游總部企業(yè)，建設(shè)開(kāi)發(fā)具有帶動(dòng)性的濱江旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2015年，重點(diǎn)培育和引進(jìn)40家總部企業(yè)，全市總部經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

3．大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是積極培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。支持第三方電子商務(wù)與交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易與電子認(rèn)證、在線支付、物流配送、報(bào)關(guān)結(jié)匯、檢驗(yàn)檢疫、信用評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，著力推動(dòng)渤海商品交易所基地建設(shè)，促進(jìn)西本新干線、拉夏貝爾、五洲在線等一批電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)我市大中型企業(yè)建立與生產(chǎn)流程、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、研究開(kāi)發(fā)、售后服務(wù)、管理決策緊密結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，利用電子商務(wù)拓展市場(chǎng)，逐步形成規(guī)?；木W(wǎng)上交易市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和部門(mén)間的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公平、公正和開(kāi)放、創(chuàng)新、寬松的發(fā)展氛圍，以電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為重點(diǎn)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是強(qiáng)勢(shì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞發(fā)展“大港口、大物流、大產(chǎn)業(yè)”，放大港口和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)物流園區(qū)。積極發(fā)展第三方和第四方物流，建立專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化的物流服務(wù)體系。開(kāi)工建設(shè)集裝箱四期工程，建成華能煤碳儲(chǔ)運(yùn)中心、陽(yáng)鴻石化二期、鋼領(lǐng)國(guó)際服務(wù)中心一期、港城物流科技苑項(xiàng)目。到2015年，力爭(zhēng)對(duì)外開(kāi)放泊位數(shù)39個(gè)、集裝箱干線航班密度大于102班/周，完成貨物吞吐量1.5億噸，集裝箱吞吐量700萬(wàn)標(biāo)箱。三是大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。加快推進(jìn)以東路為中心的金融街區(qū)建設(shè)，發(fā)揮緊鄰優(yōu)勢(shì)和國(guó)際金融中心的輻射作用，探索建設(shè)特色的金融業(yè)后臺(tái)服務(wù)園區(qū)，為金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展提供后臺(tái)支撐作用。大力引進(jìn)和培育聚集銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)、票據(jù)、銀行卡等后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)中心。到2015年全市新增金融機(jī)構(gòu)3-4家。繼續(xù)大力度推進(jìn)企業(yè)上市和企業(yè)發(fā)債工作，到2015年全市擁有上市企業(yè)10家。擴(kuò)大債券規(guī)模，再發(fā)行企業(yè)債券60億元以上。加大研究力度，積極發(fā)揮風(fēng)投、創(chuàng)投、小貸公司等金融新型組織的撬動(dòng)作用。積極開(kāi)展銀政企三方合作，擴(kuò)大信貸規(guī)模，積極發(fā)展保險(xiǎn)和證券業(yè)。四是突破性發(fā)展休閑旅游業(yè)。全力推進(jìn)長(zhǎng)江口旅游度假區(qū)建設(shè)，完善度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快漁人碼頭、溫泉社區(qū)、濱江新城和瀏河古鎮(zhèn)四大功能區(qū)建設(shè)，到2015年，全面建成長(zhǎng)江口旅游度假區(qū)四大旅游板塊。加快古鎮(zhèn)修復(fù)改造工程，完成核心區(qū)樂(lè)蔭園地塊改造、提檔升級(jí)文史館及吳曉邦故居，建成投運(yùn)連環(huán)畫(huà)博物館，初步建成功能齊全、配套完整的古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品。完善金倉(cāng)湖配套設(shè)施，建設(shè)游客中心，啟動(dòng)德國(guó)小鎮(zhèn)建設(shè)，將金倉(cāng)湖打造成為休閑運(yùn)動(dòng)的理想場(chǎng)所和旅游目的地。以創(chuàng)建旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市為抓手，加強(qiáng)旅游景區(qū)、星級(jí)賓館、旅行社的建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)再創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，建成四星級(jí)以上酒店3-5家，到2015年全面完成旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)。五是著力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。逐步建成空間布局合理、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)功能齊全、方便居民生活的商貿(mào)服務(wù)體系。加快推進(jìn)新港城和科教新城商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，投運(yùn)月星家居廣場(chǎng)、億立•義烏國(guó)際商貿(mào)城，加速森茂汽車(chē)城和華東水產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮國(guó)家級(jí)特色商業(yè)街區(qū)效應(yīng)，推動(dòng)江海河三鮮美食一條街、老街、海運(yùn)堤二期等特色商貿(mào)集聚區(qū)加快建設(shè)，進(jìn)一步繁榮萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、人民路中心商圈。創(chuàng)新提升商業(yè)業(yè)態(tài)。著力提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)交易的信息化水平，積極引導(dǎo)億立•義烏國(guó)際商貿(mào)城等開(kāi)設(shè)網(wǎng)上交易商城，打造虛擬專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)。大力引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，加快品牌連鎖等新業(yè)態(tài)引入，培育中華、省、市特色餐飲名店。

（三）深入推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施國(guó)際化水平提升工程。

深入實(shí)施“接軌”戰(zhàn)略，將對(duì)接、融入大虹橋商務(wù)區(qū)作為新一輪發(fā)展的重要舉措，大力推進(jìn)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和資源的開(kāi)放，像推動(dòng)制造業(yè)“兩頭在外”和推進(jìn)制造業(yè)市場(chǎng)全球化一樣，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大。

1．?dāng)U大利用內(nèi)外資規(guī)模。以省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄為導(dǎo)向，針對(duì)歐美、日韓等國(guó)家及地區(qū)和、北京等發(fā)達(dá)省市，著力引進(jìn)區(qū)域型電子商務(wù)、基地型高端商貿(mào)、供應(yīng)鏈物流運(yùn)營(yíng)、總部型服務(wù)外包、金融保險(xiǎn)等高稅源型服務(wù)企業(yè)，利用已建成的樓宇資源瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、銷(xiāo)售中心、結(jié)算中心等項(xiàng)目招商，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金來(lái)太發(fā)展服務(wù)業(yè)，適時(shí)在境外組織服務(wù)業(yè)專(zhuān)題招商會(huì)，確保服務(wù)業(yè)到賬外資、服務(wù)業(yè)內(nèi)資注冊(cè)資本占全市的比重分別達(dá)到30%、60%。

2．做大服務(wù)外包規(guī)模。放大省首批服務(wù)外包基地城市優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)，加快培育，確立“人才培訓(xùn)+省級(jí)基地城市+樓宇（園區(qū)）經(jīng)濟(jì)+重點(diǎn)企業(yè)”發(fā)展模式，在承接離岸外包的同時(shí)，重視本土外包的發(fā)展。強(qiáng)化我市在軟件研發(fā)、生物制藥研發(fā)測(cè)試和工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展“后臺(tái)經(jīng)濟(jì)”和“后期經(jīng)濟(jì)”，整體提升服務(wù)外包的規(guī)模和水平。進(jìn)一步壯大我市生物醫(yī)藥和工業(yè)設(shè)計(jì)兩大特色外包產(chǎn)業(yè)，全力以赴引進(jìn)大項(xiàng)目。以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為主體，統(tǒng)籌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，打造生物醫(yī)藥服務(wù)外包品牌，推動(dòng)企業(yè)間的互利合作和資源共享。突出新區(qū)和科教新城主戰(zhàn)場(chǎng)作用，打造科技信息與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，同時(shí)要培育發(fā)展電子商務(wù)、游戲動(dòng)漫、科技研發(fā)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展勢(shì)頭迅猛的產(chǎn)業(yè)；以創(chuàng)業(yè)園和軟件園為主要載體，加快電子信息產(chǎn)業(yè)集聚提升。發(fā)揮政府及中介組織的作用，密切關(guān)注全球發(fā)包企業(yè)。確保3年內(nèi)年均實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包接包合同額5億美元，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額3億美元。

3．做大外經(jīng)外貿(mào)規(guī)模。推動(dòng)外經(jīng)外貿(mào)雙向拓展，鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)走出去，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展雙向拓展。引導(dǎo)加工貿(mào)易向研發(fā)創(chuàng)新、品牌建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，調(diào)優(yōu)外經(jīng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)。全力推動(dòng)出口基地建設(shè)，在做大進(jìn)口總量的同時(shí)，提升自身創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力，提升外貿(mào)發(fā)展層級(jí)。

（四）加快重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)施服務(wù)業(yè)投資擴(kuò)量工程。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)是關(guān)鍵。有項(xiàng)目才有投資，有投資才有產(chǎn)出，有產(chǎn)出才能擴(kuò)大總量，才能增加效益。3年內(nèi)確保完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資800億元以上。一是全速推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)50只總投資超300億元的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快主城區(qū)、新港城、科教新城和3個(gè)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，加快中央商務(wù)區(qū)和陸渡片區(qū)開(kāi)發(fā)。加快港口物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)港區(qū)城市綜合體、中興商業(yè)街等載體建設(shè)，完善港城功能配套。加快科教新城“一帶、一環(huán)、一片區(qū)”建設(shè)，確保海運(yùn)堤二期等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)行。協(xié)調(diào)做好服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)工開(kāi)業(yè)前的土地、資金、生產(chǎn)要素的組織工作，適時(shí)組織服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)工開(kāi)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，形成服務(wù)業(yè)項(xiàng)目大建設(shè)、大發(fā)展的良好氛圍。二是加大對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包、科技文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的杠桿作用，根據(jù)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，著重支持電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、旅游業(yè)以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目。三是全力做好服務(wù)業(yè)對(duì)上爭(zhēng)取工作。加大國(guó)家、省服務(wù)業(yè)政策及各類(lèi)服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的對(duì)上爭(zhēng)取工作，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。

（五）提高企業(yè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施龍頭企業(yè)培育壯大工程。

從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成長(zhǎng)、創(chuàng)新和管理等五個(gè)方面鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)綜合素質(zhì)和整體形象的不斷提高，擴(kuò)大企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。一是要著力培育旗艦型服務(wù)業(yè)企業(yè)。通過(guò)加快壯大現(xiàn)有服務(wù)業(yè)大企業(yè)、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)培育服務(wù)業(yè)新企業(yè)、實(shí)施定向招商加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)知名企業(yè)等多種途徑，扶持和發(fā)展一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用較大、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的服務(wù)業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)，到2015年，形成年?duì)I業(yè)收入超10億元企業(yè)10家以上，其中超100億元、50億元企業(yè)各2家。二是要著力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)規(guī)模。在做大服務(wù)業(yè)單個(gè)企業(yè)規(guī)模的同時(shí)，鼓勵(lì)新辦服務(wù)業(yè)法人單位，積極爭(zhēng)取更多服務(wù)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)入庫(kù)上網(wǎng)，壯大服務(wù)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)規(guī)模，全面提升我市列統(tǒng)企業(yè)占比。到2015年，全市服務(wù)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)數(shù)達(dá)900家，服務(wù)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)增加值占比達(dá)30%。三是要著力提升服務(wù)業(yè)企業(yè)品牌化水平。堅(jiān)持走以質(zhì)取勝、自主創(chuàng)新、促進(jìn)自主品牌發(fā)展的道路，以品牌為紐帶，著力打造一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌集聚區(qū)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，全市擁有市級(jí)以上名牌企業(yè)12家、商標(biāo)企業(yè)5家，3A級(jí)以上物流企業(yè)15家。

四、推進(jìn)機(jī)制

服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃關(guān)系到向后三年服務(wù)業(yè)發(fā)展的走向、規(guī)模、質(zhì)量、效益，也關(guān)系到全市服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃能否順利實(shí)現(xiàn)，意義十分重大，必須有健全的推進(jìn)機(jī)制作為保障。

（一）建立工作體系。作為市委、市政府向后三年的服務(wù)業(yè)發(fā)展總綱，市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加大工作力度組織實(shí)施好提升計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)分解目標(biāo)任務(wù)，并跟蹤分析匯總推進(jìn)情況、組織實(shí)施年度考核等具體工作，對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的單位和人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)（區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作推進(jìn)體系，結(jié)合實(shí)際制定推進(jìn)計(jì)劃和工作體系。市各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和集聚區(qū)的指導(dǎo)與支持力度，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。要健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，建立覆蓋全市域的統(tǒng)計(jì)直報(bào)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、精確性和及時(shí)性。

（二）加強(qiáng)政策支持。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，努力營(yíng)造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。繼續(xù)梳理上級(jí)政策，及時(shí)調(diào)整完善出臺(tái)我市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策。要加大資金支持，做大市服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金規(guī)模，加大財(cái)政對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)產(chǎn)出的獎(jiǎng)勵(lì)力度，此外還要整合優(yōu)化市有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，提高資金使用集中度和效率，形成政策疊加效應(yīng)。

（三）強(qiáng)化人才支撐。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，加快實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才素質(zhì)提升工程”，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才、高層次企業(yè)管理人才和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要立足我市優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著重圍繞現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，強(qiáng)化緊缺人才和實(shí)用型高技能人才培養(yǎng)。要加大與有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，加大境內(nèi)外培訓(xùn)力度，繼續(xù)辦好服務(wù)業(yè)人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。