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2014年全縣水務系統要認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央紀委三次全會及省、市、縣紀委全會精神，根據省、市水利部門關于加強黨風廉政建設和機關作風建設的總體要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本廉治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全作風建設常態(tài)化體系、懲治和預防腐敗體系、權力運行監(jiān)督體系，突出重點，狠抓落實，積極營造水務系統干部清正、政府清廉、政治清明的發(fā)展環(huán)境，為全縣水利現代化建設提供堅強的紀律保障。

一、嚴明黨的紀律，確保政令暢通

水務系統全體黨員干部要把嚴明黨的紀律特別是政治紀律放在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的首位。要按照中央的要求，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律，督促黨員領導干部提高政治敏銳性和政治鑒別力，牢固樹立大局觀念和宗旨意識、責任意識，嚴守組織紀律，自覺在思想上、政治上和行動上同黨中央保持高度一致。要嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，涉及重大問題、重要事項必須按規(guī)定向組織請示報告。紀檢監(jiān)察部門將針對存在的突出問題，協助黨組織加強對黨員干部遵守政治紀律教育，強化對黨員和干部的紀律約束，嚴肅查處違紀行為，使黨的紀律真正成為硬約束、高壓線。同時，要強化對職能科室和直屬單位履職情況的監(jiān)督檢查，加大問責力度，促進上級重大決策部署的貫徹落實和水務中心工作的圓滿完成。

二、改進工作作風，密切聯系群眾

要堅決貫徹落實上級各項要求，著力解決水務系統作風建設中存在的突出問題，堅持不懈地改進工作作風。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，水務系統全體黨員干部切實做到思想高度重視，行動高度自覺。要認真執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，控制“三公”經費支出；嚴格執(zhí)行《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費；干部不得利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫(yī)出國等名義，收受下屬及有利害關系的單位和個人的禮金行為；嚴禁“中梗阻”行為，縣紀委將加大查辦力度，凡被通報曝光的當事人，將采取點名道姓曝光、取消評先評優(yōu)資格、黨紀政紀處分等措施。認真查改四風問題，要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，開展批評與自我批評，認真查擺并切實解決水務系統突出存在的“四風問題”，要以保障和改善民生為出發(fā)點，深入基層開展調查研究，急群眾之所急，著力解決群眾的實際問題，切實為民辦好事辦實事。

三、健全制度保障，認真落實黨風廉政建設責任制

水務系統各科室、各單位要重點抓好健全制度、自覺遵守和完善監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，建立水務系統紀檢監(jiān)督網絡體系，探索建立監(jiān)督委員會，加強立制、監(jiān)督和問責。要把廉政建設與推進水務建設發(fā)展有機結合起來，統一部署，統一推進。切實履行“一崗雙責”，誰主管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實。認真落實黨風廉政建設工作責任和職責分解，把目標任務明確到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到人員，進一步細化“一崗雙責”的內容和要求，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查。加強督查考核，把考核結果作為干部考核和干部任用的重要依據。建立健全責任追究制度，對黨風廉政建設不重視、失職瀆職、造成一定后果和不良影響的，將嚴肅追究相關責任。

四、抓好風險防控，強化行政權力運行制約和監(jiān)督

堅持把廉政風險防控工作融入到業(yè)務工作和管理流程之中，抓住腐敗問題易發(fā)多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，分析廉政風險，量化責任，把“權力關進制度的籠子里”，著力構建權責清晰、流程規(guī)范、預警及時、措施有力的廉政風險防控機制。要加強監(jiān)督和部門崗位間的約束制衡，避免出現決策、執(zhí)行、管理、監(jiān)督等各種權力集中在一個部門，疏于管理、失去監(jiān)督制約的現象。圍繞規(guī)范行政決策權、干部人事權、財務管理權、資金分配權、行政審批執(zhí)法權和“三重一大”集體決策制度為重點，加強對水利規(guī)劃許可制、投資控制制、競爭立項制、資金保障制、績效評價制為主要內容的水利項目管理“新五制”的監(jiān)督。繼續(xù)推進權力事項公開運行，使顯性權力規(guī)范化、隱性權力公開化。加強對政風行風建設公開承諾的監(jiān)督，督促和推進政務公開、行政權力事項的清理，推動水行政權力實施程序的優(yōu)化。加強對水利工程建設、項目招標投標、項目資金安排等重點部位和關鍵環(huán)節(jié)中的監(jiān)督檢查，努力實現涉水審批項目流程少、辦事效率快、服務質量優(yōu)。繼續(xù)完善水利工程建設項目信息公開和誠信體系，促進水利建設市場規(guī)范、有序、公正、透明。加強水利工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度建設，將水利建設責任主體的信用評價結果作為水利工程建設市場準入、招標投標、資質管理及日常監(jiān)督管理的重要依據。加強對重點工程項目進行監(jiān)督，在工程立項、招投標、資金撥付等關鍵環(huán)節(jié)重點監(jiān)管，加強標后巡查督查力度，確保工程質量優(yōu)良、效益顯著、干部廉潔。實施對閘管單位的規(guī)范化管理專項業(yè)內監(jiān)察，對閘管單位在管理制度執(zhí)行、財經紀律執(zhí)行、安全管理及便民服務等方面的存在問題進行認真查改。

五、堅持標本兼治，繼續(xù)完善水務系統懲防體系

要以制度的建設、執(zhí)行和監(jiān)督為主線，促進水務懲防體系的落實到位。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，堅持兩手抓、兩手硬，注重特色，提高實效。要堅持反腐倡廉建設與深化水利改革相結合，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，最大程度地減少體制障礙和制度漏洞。進一步規(guī)范水行政許可和水行政執(zhí)法行為，水利工程建設嚴格按規(guī)定程序操作，工程招投標一律進入省、市、縣公共資源交易中心平臺。認真貫徹民主集中制，完善“三重一大”議事規(guī)則，建立和完善述職述廉、談話、誡勉、詢問、質詢等制度，積極推進黨（政）務公開和站（所）務公開，堅持重要權力事項網上公開運行。抓好權力運行的制約和監(jiān)督，在水利工程建設、政府采購、財務審計等重點領域，堅持用制度管人、管事、管權，提高制度的執(zhí)行力。深入開展黨風黨紀和廉潔從政教育活動。加強干部職工理想信念教育、宗旨教育和廉政法規(guī)教育，重點抓好政治思想品質和道德品行教育。把培育清正廉潔的價值理念貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，推動廉潔思想、廉政規(guī)范滲透到各個領域。積極推進廉政文化建設，上半年建成東安新閘“興水、清水、若水”三水文化園，推廣廉政文化項目的引領示范作用，提升源頭防腐成效。堅持學習教育制度，把廉政教育納入黨組、局黨總支、各支部工作計劃，并認真組織實施。結合“5.10”思廉日和“算好廉政賬教育月”、“12.9”國際反腐日等活動載體，認真開展水務系統典型示范教育、警示教育、崗位廉政教育以及廉政文化建設系列活動。局領導班子成員上好一堂廉政教育黨課。加強黨員干部思想道德體系和社會誠信體系建設，加強黨員干部在思想、工作、生活方面的教育，不斷提高水務干部和關鍵崗位人員的思想道德水準和廉潔自律意識。加強對相關法規(guī)法紀的貫徹和執(zhí)行，切實做到有令必行，有禁必止。

六、進一步加大違法違紀懲處力度

堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。落實“有案必查、有腐必懲”的總體要求，堅持黨紀國法面前沒有例外，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，決不姑息。局黨組是水務系統反腐倡廉建設的責任主體，黨組負責人是反腐倡廉建設的“第一責任人”，班子成員按照“一崗雙責”的要求落實相應的領導責任，紀檢監(jiān)察組織將協助局黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的職責，確保黨風廉政建設責任制落到實處。堅持“一案雙查”，對重大腐敗案件，既追究當事人責任，還要追究其領導責任。強化日常監(jiān)督，進一步發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。要綜合運用明查暗訪、隨機檢查等手段，用好紀律檢查通知書、監(jiān)察建議書等方式，促進監(jiān)督流程規(guī)范。發(fā)現貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權等嚴重違紀違法問題，及時上報，并積極配合協助上級紀檢部門查辦案件。通過不斷加大懲治和預防腐敗工作力度，進一步加強水務系統黨員干部隊伍建設，以反腐倡廉的新成效取信于民，努力打造清廉水務。