縣行政中心審批服務(wù)工作要點
時間:2022-01-14 10:22:26
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一、以提高行政審批效率為核心,不斷優(yōu)化行政審批服務(wù)機制
(一)對行政審批事項進行再清理。結(jié)合全縣清理規(guī)范縣級行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項的部署和要求,對行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項逐項清理,分類填寫縣級行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項登記表,報縣政府法制辦審核進行確認。根據(jù)審核確認的行政權(quán)力及政務(wù)服務(wù)事項,編制對內(nèi)、對外兩個工作流程圖,并按照新的職權(quán)目錄和工作流程,規(guī)范行政權(quán)力運行、辦理政務(wù)服務(wù)事項,確保行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項依法、公開、規(guī)范、高效運行,努力使我縣行政審批在全市事項最少、時限最優(yōu)、手續(xù)最簡、流程最優(yōu)。
(二)推進行政審批制度改革。深化“三集中”改革,促進審批職能集中、審批事項集中、審批人員集中,實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一口式收費”的運行模式,拓展并聯(lián)審批和流程再造,按照“能簡則簡、能并則并、可合則合”原則,通過疏通流程、簡化環(huán)節(jié)、信息共享、并行辦理、結(jié)果互認等手段,促進行政審批流程的最優(yōu)化、編制商業(yè)企業(yè)(含服務(wù)業(yè))設(shè)立申報、工業(yè)企業(yè)(含運輸業(yè))設(shè)立申報、基本建設(shè)項目申報、外來投資企業(yè)申報等四大流程圖。
(三)開展政務(wù)服務(wù)品質(zhì)提升活動。加大教育培訓力度,加強窗口日常管理,開展預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù),大力推進服務(wù)品質(zhì)提升,實現(xiàn)服務(wù)理念從“單純行政審批”到“綜合政務(wù)服務(wù)”的跨越、服務(wù)定位從“以審批為導向”向“以申請人為導向”的變化、服務(wù)水平從“被動提升”向“積極主動提升”的轉(zhuǎn)折。強化實行窗口分管領(lǐng)導定期值守窗口工作,增強窗口與單位的動態(tài)聯(lián)系
。
二、以改進招投標服務(wù)模式為重點,做大做強公共資源交易平臺
(四)以制度促規(guī)范保平穩(wěn)。2013年,重點完善工程建設(shè)項目預(yù)選承包商、網(wǎng)員、招投標專家咨詢委員會、招投標社會監(jiān)督員四項制度,注重全程透明與效益最大化并重的原則,擇優(yōu)選擇施工隊伍,擴大社會監(jiān)督范圍,強化我縣公共資源交易工作的公信力和權(quán)威性。
(五)強化主體責任,健全公共資源交易市場自律機制。
一是強化宣傳教育。開展招投標法律法規(guī)常識、違法懲戒案例的宣傳教育,提高招投標參與人的法制意識。二是成立行業(yè)組織。按照全省“五位一體”要求,著手組建成立縣招投標協(xié)會。通過成立行業(yè)組織,建立自律機制,推動行業(yè)誠信建設(shè),提高整體素質(zhì)。三是繼續(xù)貫徹落實由省人民檢察院、省招投標管理辦公室(局)聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于在招投標活動中開展行賄犯罪檔案查詢的通知。四是加大懲處力度。加大對投標環(huán)節(jié)的誠信管理,加強標后監(jiān)督管理,嚴厲打擊招投標違法違規(guī)行為。
(六)強化創(chuàng)新意識。一是加強招投標信息化建設(shè),推行網(wǎng)上報名、語音抽取評委、網(wǎng)上下載招標文件。二是推行企業(yè)信息備案管理,建立全縣統(tǒng)一的投標企業(yè)信息管理庫。三是推行協(xié)議供貨,擴大協(xié)議范圍。在車輛購置、車輛保險采取協(xié)議供貨基礎(chǔ)上,參照市公共資源交易作法,將辦公用品、空調(diào)設(shè)備、印刷類、家俱類等規(guī)格或標準相對統(tǒng)一、產(chǎn)品品牌較多且本縣市場貨源充足的大宗通用類產(chǎn)品,通過公開招標方式一次性確定年度協(xié)議供貨商。四是改進評標辦法。對投資額在500萬元以上的工程建設(shè)項目招投標,實行企業(yè)法定代表人親自出席開標會制度。投資額在500萬元以下的工程建設(shè)項目招投標,實行項目預(yù)選承包商制度,中標人通過經(jīng)評審的合理低價法或搖號中標法直接從預(yù)選承包商名錄庫中產(chǎn)生。五是推行農(nóng)林項目因地制宜,就地采購。根據(jù)縣實際,在條件允許下實行就地采購既能促進本地企業(yè)發(fā)展,又在一定程度上鼓勵外地涉農(nóng)企業(yè)進入我縣發(fā)展。六是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易平臺工作的聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導。按照《鄉(xiāng)村公共資源交易管理暫行辦法》要求,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好公共資源交易平臺規(guī)范化建設(shè)及有關(guān)制度建設(shè),規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易程序和交易行為,協(xié)助相關(guān)部門做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易平臺運行情況的檢查與考核,配合做好工作人員的業(yè)務(wù)指導與培訓,進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易工作人員的法律法規(guī)知識和業(yè)務(wù)水平。
(七)加強招投標從業(yè)人員隊伍建設(shè)。一是重點加強評標專家隊伍建設(shè)。繼續(xù)擴大全縣綜合性專家評委庫專家種類和數(shù)量,開展專家培訓活動,加強對評委庫的動態(tài)管理,不斷調(diào)整充實專家人員、提升專家評標水平。二是做好培訓教育工作,提高招標機構(gòu)從業(yè)人員素養(yǎng)。三是抓好相關(guān)管理人員及招投標管理人員隊伍建設(shè)。
三、以推進三級便民服務(wù)為支撐,著力提升行政服務(wù)效能。
(八)推進行政服務(wù)窗口標準化建設(shè)。一是開展行政審批ISO9001質(zhì)量管理認證工作。制定規(guī)范標準,使審批服務(wù)行為有標準可依。完善質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導書,認真優(yōu)化項目流程,進一步壓縮審批時限,提升審批效率。確定質(zhì)量方針,使審批服務(wù)行為有目標可控。通過行政審批ISQ9001質(zhì)量管理體系認證,實現(xiàn)行政審批管理高效化、運行規(guī)范化、服務(wù)標準化。二是加強制度建設(shè)。深入推進“四減五制三集中”、“五亮五比五創(chuàng)”等活動,嚴格落實首問負責制、首席代表制、一次性告知制、服務(wù)承諾制等制度,進一步規(guī)范工作人員的行政審批行為。二是推行“一事一評”。充分發(fā)揮電子評價器的現(xiàn)場評價功能,通過對工作人員服務(wù)質(zhì)量評價,進一步規(guī)范服務(wù)行為。三是積極配合全市行政審批系統(tǒng)升級改造。全面推動縣行政審批應(yīng)用系統(tǒng)升級改造完成,充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,采用現(xiàn)代化的科技手段,不斷推進網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批等,切實提升行政服務(wù)的標準化水平。
(九)推進窗口工作監(jiān)督評價體系建設(shè)。一是完善投訴監(jiān)督制度、強化行政服務(wù)考評機制,推動社會監(jiān)督評價體系建設(shè)。二是通過投訴窗口、網(wǎng)上投訴、向辦事群眾發(fā)放評議表等形式,暢通群眾訴求渠道,把行政服務(wù)完全置于社會監(jiān)督之下。
(十)推進三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運行。積極督辦指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)和運行,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓建設(shè),全面推進便民服務(wù)中心提檔。全面加強村(社區(qū))便民服務(wù)室建設(shè),做到有場所、有牌子、有值班和人員、有公開聯(lián)系電話、有便民服務(wù)事項登記簿、有公開的辦事流程和辦事指南。為群眾提供證照代辦、民事調(diào)解、法律政策咨詢和計劃生育、扶貧幫困、文書契約等公益性服務(wù)。同時加強便民服務(wù)考核檢查工作,將考核結(jié)果納入全縣綜合目標考核和黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容,推動全縣便民服務(wù)機構(gòu)規(guī)范、高效運行。
四、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體,全力提升中心自身建設(shè)水平
(十一)扎實開展“五型”機關(guān)建設(shè)。一是健全學習機制、落實學習舉措,努力建設(shè)學習型機關(guān)。二是創(chuàng)建機關(guān)服務(wù)品牌、打造創(chuàng)新創(chuàng)造平臺,努力建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān);三是開展讀書思廉、課堂講廉、文化倡廉、活動興廉,努力建設(shè)廉潔型機關(guān);四是推進行政審批“三集中”改革、“五統(tǒng)一”招投標監(jiān)管模式全覆蓋、電子政務(wù)和電子監(jiān)察全覆蓋,努力建設(shè)效能型機關(guān);五是強化服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)模式、細化服務(wù)規(guī)范,努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。
(十二)扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是組織開展春季能力培訓、爭創(chuàng)“紅旗窗口”、爭當“服務(wù)明星”活動,適時抓好“效能”大賽,強化窗口人員宗旨觀念。二是組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動承諾和點評活動,增強全體黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的自覺性。三是爭創(chuàng)先進基層黨組織。鞏固深化“基層組織建設(shè)年”活動成果,進一步加強干部隊伍建設(shè)、黨員教育管理、基層組織建設(shè)、民主政治建設(shè),爭創(chuàng)“五好”基層黨組織。四是開展結(jié)對幫扶工作。認真按照縣“三萬”活動和“幸福村落”建設(shè)總體要求,全力以赴,圓滿完成各項目標任務(wù)。
(十三)扎實開展文明創(chuàng)建和黨風廉政建設(shè)。一是認真落實《全縣文明創(chuàng)建工作方案》,結(jié)合推進“文明單位”創(chuàng)建,全面加強文明創(chuàng)建工作。二是認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,將黨風廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一同部署、一同實施、一同檢查、一同考核。三是全面加強反腐倡廉和黨風廉政教育,建立健全腐敗風險防控制度,對行政權(quán)力進行清理,加強對行政審批和綜合招投標重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,推進行政權(quán)力公開透明運行。四是認真開展廉政文化進機關(guān)和廉政文化示范點創(chuàng)建活動,全方位、多層次地開展廉政文化建設(shè)。
(十四)全面加強中心自身建設(shè)。一是推進全市一流行政服務(wù)中心建設(shè)。努力做到行政審批窗口統(tǒng)一規(guī)范、審批信息公開透明、審批項目依法依規(guī)、審批收費合理合法、審批流程簡化優(yōu)化、審批辦件規(guī)范高效、審批效率不斷提高。二是進一步完善制度建設(shè)。修改和完善考勤制度、財務(wù)制度、巡查值班制度、接待制度和安全維穩(wěn)制度,推進行政服務(wù)規(guī)范化管理,嚴格行政服務(wù)工作紀律,樹立行政服務(wù)先進典型。三是加強做好保密、社會治安綜合治理、普法依法治理、計劃生育管理、安全、節(jié)能、政務(wù)公開宣傳報道等工作,認真辦好簡報和網(wǎng)站宣傳信息,把行政服務(wù)中心建設(shè)成為社會信息互動的平臺,切實提高服務(wù)水平。
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