導(dǎo)語：縣行政過錯行為責(zé)任追究暫行條例一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為促進(jìn)依法行政，提高行政效能，保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員正確、及時、公正、高效實(shí)施行政管理，防止行政過錯行為發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本縣各級行政機(jī)關(guān)、受行政機(jī)關(guān)委托履行管理職責(zé)的組織及法律、法規(guī)授權(quán)的組織(以下簡稱行政機(jī)關(guān))及其工作人員。

前款所稱工作人員包括在編人員和聘任人員。

第三條本辦法所稱行政過錯行為，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害國家、集體、行政管理相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果，未達(dá)到追究刑事責(zé)任的行為。

前款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形。

第四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行政。實(shí)施行政管理、采取行政措施和作出行政決定，必須主體合法、內(nèi)容合法、程序合法和形式合法。

行政行為違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任。

第五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須依照上級依法作出的決定、命令和部署實(shí)施行政管理。

不依照上級依法作出的決定、命令和部署實(shí)施行政管理的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任。

第六條行政機(jī)關(guān)必須建立健全政務(wù)公開、層級監(jiān)督、崗位責(zé)任、工作規(guī)程和其他各項(xiàng)行政管理制度，違反行政管理制度的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任。

第七條行政過錯行為責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)工作人員的任用、考核工作相結(jié)合。

第八條行政過錯行為責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第二章行政過錯行為責(zé)任追究范圍

第九條行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的行政過錯：

（一）貫徹落實(shí)國家的方針政策、法律法規(guī)和政府作出的決定、命令不力的；

（二）無正當(dāng)理由未能按期完成政府部署的工作任務(wù)，影響政府工作整體推進(jìn)的；

（三）對于重大、復(fù)雜的事項(xiàng)不按規(guī)定程序決策的；

（四）對人民群眾、人大代表、政協(xié)委員及新聞媒體反映強(qiáng)烈的問題，能夠解決而不及時解決的；

（五）對于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、指出的錯誤，不及時解決和糾正的；

（六）拒不執(zhí)行人民法院作出的生效裁判和上級行政機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定的；

（七）拒不執(zhí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制機(jī)構(gòu)等行政監(jiān)督部門依法做出的決定，無正當(dāng)理由不采納行政監(jiān)督部門提出的建議或者整改意見的；

（八）違反規(guī)定規(guī)范性文件，或者違法制定行政措施的；

（九）對于重大自然災(zāi)害、重大疫情、重大安全事故及其他重大突發(fā)公共事件瞞報、謊報、緩報或者防范、救援、救治不力的；

（十）防范、整治公共安全或者督促整改安全生產(chǎn)隱患不力的；

（十一）行政措施錯誤，引發(fā)群體性事件，或者處置群體性事件失當(dāng)，造成不良社會影響的；

（十二）濫用職權(quán)，干預(yù)公民、法人和其他組織正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的；

（十三）對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、妨害社會管理秩序的違法行為不制止、不查處的；

（十四）其他致使國家利益、公共利益、行政管理相對人合法權(quán)益遭受損害，或者造成不良社會影響的。

第十條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在處理行政內(nèi)部事務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政過錯行為責(zé)任：

（一）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行上級依法作出的指示、決定和命令，或者執(zhí)行上級依法作出的指示、決定和命令不力的；

（二）不履行層級監(jiān)督管理職責(zé)，對下級報告、請示的事項(xiàng)不簽署具體意見、不作具體指示，對內(nèi)部管理中出現(xiàn)的問題放任不管，對工作人員的違法違紀(jì)行為不制止、不查處的；

（三）無正當(dāng)理由未在規(guī)定時限完成工作任務(wù)的；

（四）對于工作中出現(xiàn)的問題，或者遇緊急突發(fā)事件和重大安全事故，不及時向上級報告、請示的；

（五）向上級、主管部門報告或者對外有關(guān)情況，弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的；

（六）違反議事規(guī)則，個人或少數(shù)人作出決定的；

（七）對于涉及其他機(jī)關(guān)或者部門職權(quán)的事項(xiàng)，不與有關(guān)機(jī)關(guān)、部門協(xié)商，或者協(xié)商不能取得一致，未報請上級裁決，擅作決定的；

（八）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的事項(xiàng)，不及時移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理的；

（九）對于不屬本單位職權(quán)范圍或不宜由本單位辦理的事項(xiàng)，不告知當(dāng)事人辦理途徑或不轉(zhuǎn)送相關(guān)部門的；

（十）違反公文處理的有關(guān)規(guī)定，辦理公文不及時、不規(guī)范，造成不良影響或損失的；

（十一）未遵守保密工作制度，泄露國家秘密及行政管理相對人的個人隱私或商業(yè)秘密的；

（十二）保管文件、檔案、資料不善，致使文件、檔案、資料泄密、損毀或者丟失的；

（十三）違反規(guī)定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；

（十四）不服從管理，不接受正常的崗位調(diào)整、工作安排的；

（十五）不遵守考勤制度，工作時間擅離職守或辦理個人事務(wù)的；

（十六）其他違反內(nèi)部管理規(guī)定，貽誤行政管理工作，造成不良后果的。

第十一條行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行公開與告知義務(wù)不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）不履行主動公開義務(wù)，應(yīng)當(dāng)公開的信息不公開的；

（二）不依照規(guī)定的公開形式、期限實(shí)施公開的；

（三）公開的內(nèi)容不全面、不準(zhǔn)確、不真實(shí)，或者對行政管理相對人隱瞞應(yīng)當(dāng)提供的政務(wù)信息的；

（四）對公開、公告、公示的內(nèi)容應(yīng)予說明解釋而不予說明解釋的；

（五）執(zhí)行公務(wù)不按規(guī)定出示證件、不表明主體資格身份的；

（六）不予受理、不予批準(zhǔn)申請人提出的行政審批、賠償、補(bǔ)償?shù)壬暾?，不書面說明理由的；

（七）對行政復(fù)議申請、信訪投訴不予受理，不書面說明理由的；

（八）作出行政處罰決定、采取行政強(qiáng)制措施，不告知當(dāng)事人事實(shí)認(rèn)定情況和處罰、強(qiáng)制的依據(jù)及內(nèi)容的；

（九）回復(fù)信訪投訴調(diào)查處理情況，不告知事實(shí)認(rèn)定情況、處理結(jié)果及相應(yīng)依據(jù)的；

（十）未依法告知行政管理相對人救濟(jì)權(quán)利、救濟(jì)途徑的；

（十一）首次承辦發(fā)現(xiàn)申請材料不全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；

（十二）符合聽證條件，未依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利的；

（十三）在征地拆遷、安置等工作中，未按規(guī)定履行公告義務(wù)的；

（十四）不依法向其他利害關(guān)系人履行告知義務(wù)，致使其他利害關(guān)系人合法權(quán)益受到損害的；

（十五）不按規(guī)定告知行政管理相對人權(quán)利和義務(wù)的；

（十六）其他違反政務(wù)公開和行政告知有關(guān)規(guī)定的。

第十二條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政審批過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）無合法依據(jù)實(shí)施行政審批的；

（二）違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實(shí)施行政審批事項(xiàng)的；

（三）擅自增設(shè)行政審批程序或?qū)徟鷹l件的；

（四）不按照規(guī)定方式實(shí)施行政審批的；

（五）受理或者不予受理時，不開具有效書面憑證的；

（六）違法委托其他組織或者個人實(shí)施行政審批的；

（七）對符合規(guī)定條件的申請應(yīng)予受理而不予受理的；

（八）對不符合法定條件的申請準(zhǔn)予行政審批或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；

（九）對符合法定條件的申請不予行政審批或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政審批決定的；

（十）擅自變更、延續(xù)、撤銷行政審批的；

（十一）作出準(zhǔn)予行政審批的決定且應(yīng)當(dāng)頒發(fā)行政審批證件，不向申請人頒發(fā)合法、有效行政審批證件的；

（十二）已受理申請材料，非申請人原因要求重復(fù)提供申請材料的；

（十三）要求申請人購買指定商品、接受特定服務(wù)的；

（十四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的；

（十五）未按規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；

（十六）其他違反審批工作規(guī)定的。

第十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政征收過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）無合法依據(jù)實(shí)施征收的；

（二）未按法定范圍、程序、權(quán)限、時限實(shí)施征收的；

（三）截留、私分或擅自開支征收款的；

（四）不開具合法專用票據(jù)的；

（五）應(yīng)當(dāng)實(shí)施征收而不予征收或不足額征收的；

（六）行政機(jī)關(guān)不與行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)脫鉤，致使其依附行政權(quán)力從事征收活動的；

（七）其他違反征收工作規(guī)定的。

前款所稱行政征收，包括稅收、行政事業(yè)收費(fèi)等事項(xiàng)。

第十四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政監(jiān)督檢查過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）無法定依據(jù)實(shí)施檢查的；

（二）未按法定權(quán)限、程序?qū)嵤z查的；

（三）未按規(guī)定將檢查情況和處理結(jié)果記錄、歸檔的；

（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責(zé)的；

（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正的；

（六）違反規(guī)定損害被檢查對象合法權(quán)益的；

（七）其他違反行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定的。

第十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員對違反行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的；

（二）沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的；

（三）違反規(guī)定設(shè)立處罰種類或者改變處罰幅度的；

（四）違反法定程序進(jìn)行處罰的；

（五）使用、丟失或者損毀扣押的財物，給當(dāng)事人造成損失的；

（六）違反有關(guān)規(guī)定，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

（七）應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交的；

（八）對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；

（十）其他違法實(shí)施行政處罰的。

第十六條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強(qiáng)制措施時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）無合法依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施的；

（二）違反法定權(quán)限、程序采取行政強(qiáng)制措施的；

（三）違法限制公民人身自由的；

（四）違法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、滯留等強(qiáng)制措施的；

（五）其他違反規(guī)定實(shí)施行政強(qiáng)制措施的。

第十七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在工程建設(shè)、政府采購工作過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）越權(quán)、濫用職權(quán)以及違反規(guī)定程序辦理工程建設(shè)、政府采購有關(guān)手續(xù)、許可證照,或者故意刁難、拖延辦理,影響工程建設(shè)、政府采購的;

（二）利用職務(wù)或者工作之便指定工程承包單位和供應(yīng)商的;

（三）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施質(zhì)量、安全管理監(jiān)督而不實(shí)施管理監(jiān)督,或者降低質(zhì)量、安全要求的;

（四）未按有關(guān)驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)、程序以及弄虛作假核定等級或者對不合格工程、政府采購物品出具質(zhì)量、安全合格文件的;

（五）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式的;

（六）對招投標(biāo)活動進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)的;

（七）擅自提高工程建設(shè)、政府采購標(biāo)準(zhǔn)的;

（八）委托不具備業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)辦理事務(wù)的;

（九）以不合理的條件對投標(biāo)單位實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的;

（十）中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交單位簽訂中標(biāo)、成交合同的;

（十一）與投標(biāo)單位或者機(jī)構(gòu)惡意串通的;

（十二）在投標(biāo)過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的;

（十三）在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中拒絕接受檢查或者提供虛假情況的;

（十四）開標(biāo)前泄露標(biāo)底的;

（十五）其他違反國家工程建設(shè)、政府采購有關(guān)規(guī)定的。

第十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在財政資金管理使用工作過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）違反國家財政收入管理規(guī)定的;

（二）違反國家財政資金上繳、上解、下?lián)芤?guī)定的;

（三）違規(guī)、騙取使用財政資金的;

（四）違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的;

（五）其他違反國家財政資金管理使用規(guī)定的。

第十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在國有資產(chǎn)管理工作中,有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）擅自占有、使用、轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報廢、報損國有資產(chǎn)的；

（二）違反國有資產(chǎn)處置申報程序規(guī)定的；

（三）違反國有資產(chǎn)處置審批規(guī)定的；

（四）違反國有資產(chǎn)處置使用規(guī)定的；

（五）其他違反國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的。

第二十條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在工會（包括學(xué)會、協(xié)會、技協(xié)）經(jīng)費(fèi)管理工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）違規(guī)擅自將行政經(jīng)費(fèi)撥入工會賬戶的；

（二）將應(yīng)納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理的各項(xiàng)預(yù)算外資金（包括收費(fèi)、罰沒、捐贈、房租收入等）直接介入工會賬戶的；

（三）利用工會經(jīng)費(fèi)發(fā)放職工福利的；

（四）其他違反工會經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的。

第二十一條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在國土資源管理工作過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）超過批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征收、征用國土資源的;

（二）違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)征收、征用國土資源的;

（三）侵占、挪用被征收國土資源單位的補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的;

（四）用行政手段干預(yù)經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，或以打招呼、批條子等各種形式指定供地對象、供地位置、供地面積、供地用途、供地方式和供地價格的；

（五）國土資源交易泄露招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價（或保留價），或者向他人透露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)拍賣掛牌有關(guān)情況的；

（六）對商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性土地使用權(quán)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌，采取協(xié)議出讓或劃撥的；

（七）對應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)、拍賣、掛牌工業(yè)用地使用權(quán)，采取協(xié)議出讓或劃撥的；

（八）接受土地使用權(quán)申請人的饋贈或者參加土地使用權(quán)申請人組織的宴請、娛樂、旅游等活動，影響土地交易公開、公平、公正的；

（九）其他違反有關(guān)國土資源管理使用規(guī)定的。

第二十二條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在征地、拆遷工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）對符合規(guī)定的補(bǔ)償申請，應(yīng)予受理而不予受理的；

（二）虛報或虛核土地面積、地面上覆著物面積和青苗數(shù)量及規(guī)格的；

（三）不按規(guī)定核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）應(yīng)予補(bǔ)償，逾期不予補(bǔ)償?shù)模?/p>

（五）不按協(xié)議要求支付補(bǔ)償款的；

（六）其他違反征地、拆遷工作規(guī)定的。

第二十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政統(tǒng)計(jì)工作過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;

（二）泄露私人家庭單項(xiàng)調(diào)查資料或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的商業(yè)秘密,造成損害的;

（三）拒報或者屢次遲報統(tǒng)計(jì)資料的;

（四）對依法履行職責(zé)、抵制或者檢舉、揭發(fā)統(tǒng)計(jì)違法行為的人員進(jìn)行打擊報復(fù)的;

（五）其他違反統(tǒng)計(jì)工作規(guī)定的。

第二十四條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行森林防火職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）對上級的森林防火工作部署貫徹不力，措施不到位，敷衍塞責(zé)而發(fā)生火災(zāi)的；

（二）有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部或林業(yè)主管部門指出而不加消除的；

（三）發(fā)生森林火災(zāi)不組織撲救的或不及時組織撲救的；

（四）發(fā)生森林火災(zāi)有意瞞報、不報或虛報災(zāi)情的；

（五）在森林防火期內(nèi)，防火值班不正常，擅自離開崗位的；

（六）在行政區(qū)域交界處發(fā)生森林火災(zāi)時，不服從森林防火指揮部統(tǒng)一指揮組織撲救或者擅自撤離的；

（七）森林火災(zāi)尚未撲滅或明火撲滅后尚未達(dá)到安全程度，擅自撤離崗位而造成損失的；

（八）一次發(fā)生森林火災(zāi)受害森林面積或者造成森林資源損失較大的；

（九）全年發(fā)生森林火災(zāi)次數(shù)較多的；

（十）違反旅游景區(qū)、國有林場防火工作規(guī)定的；

(十一)其他違反森林防火職責(zé)的。

第二十五條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在錄用、考核等工作過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）不按編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的；

（二）不按規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎懲、回避和辦理退休的；

（三）不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競爭上崗、公開選拔以及考核、獎懲的；

（四）違反國家規(guī)定，擅自更改公務(wù)員工資、福利、保險標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）在錄用、競爭上崗、公開選拔發(fā)生泄露試題、違反考場紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開、公平、公正錄用原則的；

（六）不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的；

（七）其他違反《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定的。

第二十六條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政復(fù)議職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）對符合條件的復(fù)議申請，無正當(dāng)理由不予受理的；

（二）在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定的；

（三）其他違反行政復(fù)議工作規(guī)定的。

第二十七條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政賠償職責(zé)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）對符合規(guī)定的行政賠償申請，應(yīng)予受理而不予受理的；

（二）應(yīng)予賠償，未予賠償或逾期賠償?shù)模?/p>

（三）不按規(guī)定核定賠償標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）作出賠償決定后，未依法責(zé)令應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的組織或者個人承擔(dān)賠償費(fèi)用的；

（五）依法不應(yīng)賠償而給予賠償?shù)模?/p>

（六）其他違反行政賠償工作規(guī)定的。

第二十八條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）在受理信訪、投訴、申訴中，隱匿、損毀信訪、投訴、申訴材料；

（二）泄露檢舉、控告、揭發(fā)材料或者將材料轉(zhuǎn)給被檢舉、控告、揭發(fā)單位或人員的；

（三）故意刁難信訪、投訴、申訴人或者推諉、拖延造成不良后果的；

（四）其他違反信訪工作規(guī)定的。

第二十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)及工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十條行政機(jī)關(guān)不依本辦法追究工作人員行政過錯行為責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員的行政過錯行為責(zé)任。

第三章行政過錯行為責(zé)任劃分與承擔(dān)

第三十一條行政過錯行為責(zé)任分為直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十二條承辦人未經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

承辦人不依照審核、批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任。

第三十三條承辦人提出的方案或意見有錯誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十四條審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第三十五條批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第三十六條經(jīng)集體研究、認(rèn)定導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，決策人、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負(fù)直接責(zé)任。

第三十七條上級機(jī)關(guān)改變下級機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的，上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十八條承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，負(fù)直接責(zé)任。

審核人或者批準(zhǔn)人指令承辦人不履行規(guī)定職責(zé)的，作出指令的人員負(fù)直接責(zé)任。審核人作出的指令經(jīng)批準(zhǔn)人同意的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四章行政過錯行為責(zé)任追究

第三十九條追究行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯行為責(zé)任的方式分為：

（一）責(zé)令限期整改；

（二）誡勉談話；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、扣發(fā)獎金；

（五）責(zé)令通過縣級新聞媒體向社會公開道歉；

（六）通報批評；

（七）調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)；

（八）行政處分；

（九）免職、責(zé)令辭職、辭退。

以上追究方式可以單獨(dú)或者合并適用，也可以依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定采取其他追究方式。

第四十條行政機(jī)關(guān)的行政過錯行為，視情節(jié)輕重給予責(zé)令作出檢查、通報批評、不予評優(yōu)評先處理，并按第三十九條的規(guī)定追究行政首長及其他責(zé)任人的行政過錯行為責(zé)任。

第四十一條根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯行為分為一般過錯行為、嚴(yán)重過錯行為和特別嚴(yán)重過錯行為：

（一）情節(jié)輕微、造成損害后果或者影響較小的，屬一般過錯行為；

（二）情節(jié)嚴(yán)重、造成損害后果嚴(yán)重或者影響較大的，屬嚴(yán)重過錯行為；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重、造成損害后果特別嚴(yán)重或者影響惡劣的，屬特別嚴(yán)重過錯行為。

第四十二條對于一般過錯行為，對有關(guān)責(zé)任人員單獨(dú)或者合并給予第三十九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)處理。

第四十三條對于嚴(yán)重過錯行為，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，對負(fù)直接責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分；對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過或者記大過處分；對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者記過處分。

第四十四條對于特別嚴(yán)重過錯行為，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的規(guī)定，對負(fù)直接責(zé)任者，給予撤職或者開除處分；對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予降級、撤職或者開除處分；對負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分。

第四十五條對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予降級處分的，可以同時責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第四十六條行政機(jī)關(guān)工作人員受到行政過錯行為責(zé)任追究的，按下列規(guī)定確定其年度考核等次：

（一）受到行政過錯行為責(zé)任追究的，參加年度考核不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）一年內(nèi)犯一般過錯行為3次，均負(fù)有直接責(zé)任的，參加年度考核，只寫評語，不定等次；

（三）因行政過錯行為受到行政處分的，參加年度考核，只寫評語，不定等次。

考核結(jié)果的使用，依照人事部《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》辦理。

第四十七條聘任人員犯一般過錯行為的，單獨(dú)或合并給予第三十九條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)處理；犯一般過錯行為3次，或者犯嚴(yán)重過錯行為、特別嚴(yán)重過錯行為的，予以解聘。

第四十八條行政過錯行為責(zé)任追究，按照人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

第四十九條行政過錯行為責(zé)任人有下列情形之一的，從重處理：

（一）故意導(dǎo)致行政過錯行為發(fā)生的；

（二）拒絕糾正過錯行為的；

（三）干擾、阻礙對行政過錯行為進(jìn)行調(diào)查的；

（四）對控告人、檢舉人、投訴人打擊報復(fù)的。

第五十條行政過錯行為責(zé)任人有下列情形之一的，從輕處理：

（一）積極配合調(diào)查或者有其他立功表現(xiàn)的；

（二）主動糾正錯誤，有效制止損害后果擴(kuò)大的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)從輕處理的。

第五十一條有下列情形之一的，不追究行政過錯行為責(zé)任：

（一）主動發(fā)現(xiàn)過錯并及時糾正，未造成損失或者不良影響的；

（二）行政管理相對人弄虛作假，致使行政機(jī)關(guān)工作人員無法作出正確判斷的；

（三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯行為發(fā)生的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)不予追究的。

第五十二條因行政過錯行為侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)?，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定追究行政過錯行為責(zé)任人的賠償責(zé)任。

第五章行政過錯行為責(zé)任追究機(jī)構(gòu)

第五十三條行政過錯行為責(zé)任追究工作，實(shí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施、政府部門各負(fù)其責(zé)的制度。

第五十四條縣監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全縣的行政過錯行為責(zé)任追究工作。

第五十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)主要履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、監(jiān)督政府部門的行政過錯行為責(zé)任追究工作；

（二）調(diào)查、處理本機(jī)關(guān)受理的行政過錯投訴；

（三）統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域行政過錯行為的處理情況；

（四）研究政府管理中出現(xiàn)的重大問題，并向政府提出改進(jìn)建議。

第五十六條各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政過錯行為責(zé)任追究機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)行政過錯行為責(zé)任追究的實(shí)施工作。

行政過錯行為責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由部門領(lǐng)導(dǎo)成員和專門負(fù)責(zé)監(jiān)察、法制、人事工作的人員組成。沒有監(jiān)察、法制、人事專職人員的，由各部門視本部門實(shí)際情況確定組成人員。

行政過錯行為責(zé)任追究機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)：

（一）決定是否對行政過錯投訴進(jìn)行調(diào)查；

（二）審議調(diào)查報告；

（三）作出處理決定。

第五十七條行政過錯行為責(zé)任追究的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)在本部門的監(jiān)察或者法制工作機(jī)構(gòu)。沒有監(jiān)察或者法制工作機(jī)構(gòu)的，設(shè)在本部門辦公室。

辦事機(jī)構(gòu)主要履行下列職責(zé)：

（一）受理檢舉、控告和投訴；

（二）調(diào)查行政過錯行為；

（三）草擬調(diào)查報告、提出處理意見。

第五十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府直屬各單位應(yīng)定期向縣監(jiān)察機(jī)關(guān)報告行政過錯行為責(zé)任追究工作的實(shí)施情況。

第六章行政過錯行為責(zé)任追究程序

第五十九條行政行為有下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查，以確定實(shí)施該行政行為的行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政過錯行為責(zé)任：

（一）規(guī)范性文件和規(guī)定行政措施有違法情形，被上級機(jī)關(guān)或者主管機(jī)關(guān)依法撤銷的；

（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷并要求重新作出具體行政行為的；

（三）經(jīng)行政復(fù)議，上級機(jī)關(guān)變更原處理決定，或撤銷并要求重新作出具體行政行為的；

（四）在上級或同級人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認(rèn)定錯誤，要求予以調(diào)查處理的；

（五）縣人大代表、政協(xié)委員提出責(zé)任追究建議的；

（六）公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；

（七）政府政務(wù)督查機(jī)構(gòu)對逾期不能完成政府工作或縣領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦工作且兩次就同一事項(xiàng)發(fā)出催辦通知書的；

（八）監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、政府法制工作機(jī)構(gòu)等行政監(jiān)督部門要求調(diào)查處理的；

（九）新聞媒體披露有行政失當(dāng)情形的；

（十）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查的。

第六十條對于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，監(jiān)察機(jī)關(guān)或部門行政過錯行為責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)審查是否有事實(shí)依據(jù)，并決定是否受理。

經(jīng)審查有事實(shí)依據(jù)的，應(yīng)予以受理；沒有事實(shí)依據(jù)的，不予受理。實(shí)名檢舉、投訴、控告的，應(yīng)書面告知受理決定；不予受理的，應(yīng)書面告知不予受理的理由。

第六十一條決定調(diào)查的案件，應(yīng)在決定調(diào)查之日起2個月內(nèi)調(diào)查完畢。情況復(fù)雜的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長調(diào)查期限，但延長期限不得超過2個月。

第六十二條行政管理相對人對部門行政過錯行為責(zé)任追究機(jī)構(gòu)的不受理決定不服，可以自收到書面答復(fù)之日起60日內(nèi)，向同級監(jiān)察機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并書面告知當(dāng)事人。

監(jiān)察機(jī)關(guān)收到檢舉、投訴、控告后，可以直接受理或責(zé)成作出行政行為的機(jī)關(guān)及時處理。

第六十三條對行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的檢舉、投訴、控告，應(yīng)由縣級監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理。

涉及行政處分的案件，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十四條調(diào)查行政過錯行為案件，應(yīng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)行政過錯行為直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)告知利害關(guān)系人并聽取意見。

第六十五條調(diào)查處理行政過錯行為實(shí)行回避制度。行政過錯行為責(zé)任追究機(jī)構(gòu)成員及調(diào)查人員與行政過錯行為或者有關(guān)責(zé)任人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六十六條上級機(jī)關(guān)、其他機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名檢舉、控告、投訴的，應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。

第六十七條調(diào)查處理行政過錯行為案件，應(yīng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并做好記錄。

作出的處理決定應(yīng)告知行政過錯行為責(zé)任人過錯事實(shí)的認(rèn)定、責(zé)任性質(zhì)、適用依據(jù)和處理結(jié)果，以及其依法享有的申訴權(quán)利。

第六十八條行政過錯行為責(zé)任人對處理決定不服提出申訴的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

第六十九條對行政過錯行為責(zé)任人作出的處理決定，應(yīng)依照管理權(quán)限報送同級監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織和人事部門備案。

第七章附則

第七十條行政過錯行為責(zé)任追究，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十一條本辦法所稱批準(zhǔn)人，一般指行政機(jī)關(guān)的行政首長及其副職人員；審核人，一般指行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項(xiàng)的工作人員。但依照內(nèi)部分工或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。

第七十二條本辦法所稱行政審批，包括行政許可、非行政許可的審批、審核、核準(zhǔn)、備案、登記。

第七十三條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣政府直屬各單位對事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員的辦事過錯行為，參照本辦法執(zhí)行。

第七十四條本辦法自頒布之日起施行。