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2014年經(jīng)管工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和的十七屆三中、四中全會精神，按照中央、省委、市委一號文件和全市農(nóng)業(yè)工作會議的部署，圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，以加強(qiáng)土地承包管理、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、完善政策性農(nóng)業(yè)保險工作為重點，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真落實農(nóng)村土地承包政策，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系

1、切實抓好延長土地承包期政策落實工作。對尚未開展二輪土地承包的60多個村，按照“均田制”的原則，盡快組織好延包，把承包地塊、面積、合同落實到戶。按照省市的要求搞好土地承包數(shù)據(jù)微機(jī)錄入工作，全市換發(fā)補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書2萬份。

2、健全和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，落實土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，指導(dǎo)合同履行，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為；建立健全村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息員，及時收集和流轉(zhuǎn)信息，提供法規(guī)咨詢，開展價格評估，指導(dǎo)合同簽訂，調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，全市新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝。

3、建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善解決土地承包經(jīng)營糾紛。切實抓好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施工作。依法設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，建立仲裁庭，健全鎮(zhèn)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處機(jī)制。

二、積極推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，全面提升農(nóng)村財務(wù)管理水平

4、規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)托管工作。加大對鎮(zhèn)級財務(wù)托管中心的檢查和自查監(jiān)督力度，指導(dǎo)其財務(wù)托管工作程序規(guī)范，服務(wù)到位，托管資金安全完整。加大對村級的財務(wù)托管力度，2014年全市村級財務(wù)托管率達(dá)到100%。

5、加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度；在人和鎮(zhèn)、俚島鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)招投標(biāo)制度試點工作，以鎮(zhèn)街經(jīng)管站為依托設(shè)立農(nóng)村集體資產(chǎn)招投標(biāo)服務(wù)中心，對村集體固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的承包、租賃、出讓等由鎮(zhèn)級服務(wù)中心，向社會公開竟價和招投標(biāo)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，杜絕集體資產(chǎn)流失。

6、加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計力度。對沒有納入托管的村，要進(jìn)一步規(guī)范和完善“送達(dá)”審計制度。重點做好村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、離任審計和土地補(bǔ)償費管理使用專項審計。

三、深入貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，依法指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展

7、廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動。進(jìn)一步加強(qiáng)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》及其配套法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。利用各類新聞媒體，加大對示范合作社的宣傳力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾加入或創(chuàng)辦專業(yè)合作社，全市新增合作社60個。舉辦2次合作社法人及管理人員培訓(xùn)班，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。

8、依法加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極實施示范社創(chuàng)建工程。指導(dǎo)70%以上的合作社建立財會機(jī)構(gòu)，健全會計賬目，搞好會計核算，落實財務(wù)管理制度。按照合作社產(chǎn)權(quán)明晰化、管理民主化、財務(wù)規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營效益化“五化”標(biāo)準(zhǔn)，落實《市農(nóng)民專業(yè)合作社管理考核辦法（試行）》，積極開展示范合作社創(chuàng)建工程，培育20個經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，發(fā)揮其典型引路、示范帶動作用。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制

9、規(guī)范完善“一事一議”籌資酬勞制度。嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保不超范圍和標(biāo)準(zhǔn)，做到程序合法。

10、狠抓突出問題專項治理工作。深入開展對重點領(lǐng)域的專項治理，集中抓好公款訂閱報刊嚴(yán)重超標(biāo)、農(nóng)民建房多收亂罰、農(nóng)村修建道路違規(guī)收費、農(nóng)村中小學(xué)亂收費、農(nóng)村計劃生育違規(guī)收費、農(nóng)村社會治安亂收費、村村通自來水違規(guī)收費、搞“兩田制”和多留機(jī)動地增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的治理，切實維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

11、規(guī)范和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度。著力抓好五項制度的規(guī)范完善工作：涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費文件“審核制”，涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”，農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。

12、加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查力度。定期組織開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，不斷提高檢查質(zhì)量，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

五、建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險工作機(jī)制，切實保障受災(zāi)農(nóng)民的利益

13、以經(jīng)管站為依托，鎮(zhèn)級設(shè)立農(nóng)業(yè)保險服務(wù)站，村級設(shè)立1名農(nóng)業(yè)保險協(xié)管員，建立政策性農(nóng)業(yè)保險工作機(jī)制，完善投保、報災(zāi)、勘查和理賠等工作程序和制度，確保農(nóng)業(yè)保險的投保率達(dá)到90%，出險實地勘察率達(dá)到100%以上。