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2014年經(jīng)管工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和的十七屆三中、四中全會(huì)精神，按照中央、省委、市委一號(hào)文件和全市農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的部署，圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，以加強(qiáng)土地承包管理、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作為重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村土地承包政策，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系

1、切實(shí)抓好延長(zhǎng)土地承包期政策落實(shí)工作。對(duì)尚未開(kāi)展二輪土地承包的60多個(gè)村，按照“均田制”的原則，盡快組織好延包，把承包地塊、面積、合同落實(shí)到戶。按照省市的要求搞好土地承包數(shù)據(jù)微機(jī)錄入工作，全市換發(fā)補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)2萬(wàn)份。

2、健全和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，指導(dǎo)合同履行，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為；建立健全村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息員，及時(shí)收集和流轉(zhuǎn)信息，提供法規(guī)咨詢，開(kāi)展價(jià)格評(píng)估，指導(dǎo)合同簽訂，調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件，全市新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積2萬(wàn)畝。

3、建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善解決土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。切實(shí)抓好《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。依法設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，建立仲裁庭，健全鎮(zhèn)村調(diào)解、縣級(jí)仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制。

二、積極推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，全面提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平

4、規(guī)范完善農(nóng)村財(cái)務(wù)托管工作。加大對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)托管中心的檢查和自查監(jiān)督力度，指導(dǎo)其財(cái)務(wù)托管工作程序規(guī)范，服務(wù)到位，托管資金安全完整。加大對(duì)村級(jí)的財(cái)務(wù)托管力度，2014年全市村級(jí)財(cái)務(wù)托管率達(dá)到100%。

5、加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度；在人和鎮(zhèn)、俚島鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)招投標(biāo)制度試點(diǎn)工作，以鎮(zhèn)街經(jīng)管站為依托設(shè)立農(nóng)村集體資產(chǎn)招投標(biāo)服務(wù)中心，對(duì)村集體固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)的承包、租賃、出讓等由鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心，向社會(huì)公開(kāi)竟價(jià)和招投標(biāo)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，杜絕集體資產(chǎn)流失。

6、加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)力度。對(duì)沒(méi)有納入托管的村，要進(jìn)一步規(guī)范和完善“送達(dá)”審計(jì)制度。重點(diǎn)做好村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)和土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用專項(xiàng)審計(jì)。

三、深入貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，依法指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展

7、廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》及其配套法規(guī)的宣傳培訓(xùn)。利用各類新聞媒體，加大對(duì)示范合作社的宣傳力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾加入或創(chuàng)辦專業(yè)合作社，全市新增合作社60個(gè)。舉辦2次合作社法人及管理人員培訓(xùn)班，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。

8、依法加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極實(shí)施示范社創(chuàng)建工程。指導(dǎo)70%以上的合作社建立財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，健全會(huì)計(jì)賬目，搞好會(huì)計(jì)核算，落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。按照合作社產(chǎn)權(quán)明晰化、管理民主化、財(cái)務(wù)規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營(yíng)效益化“五化”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《市農(nóng)民專業(yè)合作社管理考核辦法（試行）》，積極開(kāi)展示范合作社創(chuàng)建工程，培育20個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，發(fā)揮其典型引路、示范帶動(dòng)作用。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

9、規(guī)范完善“一事一議”籌資酬勞制度。嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保不超范圍和標(biāo)準(zhǔn)，做到程序合法。

10、狠抓突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。深入開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，集中抓好公款訂閱報(bào)刊嚴(yán)重超標(biāo)、農(nóng)民建房多收亂罰、農(nóng)村修建道路違規(guī)收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育違規(guī)收費(fèi)、農(nóng)村社會(huì)治安亂收費(fèi)、村村通自來(lái)水違規(guī)收費(fèi)、搞“兩田制”和多留機(jī)動(dòng)地增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面的治理，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

11、規(guī)范和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度。著力抓好五項(xiàng)制度的規(guī)范完善工作：涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件“審核制”，涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)“公示制”，農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件“責(zé)任追究制”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。

12、加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查力度。定期組織開(kāi)展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，不斷提高檢查質(zhì)量，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

五、建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，切實(shí)保障受災(zāi)農(nóng)民的利益

13、以經(jīng)管站為依托，鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站，村級(jí)設(shè)立1名農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)管員，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制，完善投保、報(bào)災(zāi)、勘查和理賠等工作程序和制度，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保率達(dá)到90%，出險(xiǎn)實(shí)地勘察率達(dá)到100%以上。