行政審批中心工作要點(diǎn)
時(shí)間:2022-12-14 09:53:05
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2013年市行政審批中心(以下簡(jiǎn)稱中心)總體工作思路是:以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以貫徹落實(shí)市委辦、市府辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》(威辦發(fā)〔2012〕22號(hào))精神為主線,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,進(jìn)一步深化行政審批制度改革,切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),理順管理體制,創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督管理,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,更好地為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)服好務(wù)。
一、認(rèn)真抓好《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)工作。一是加強(qiáng)對(duì)文件的學(xué)習(xí)和宣傳,深刻領(lǐng)會(huì)和掌握文件精神要求,充分認(rèn)識(shí)文件對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性作用,采取多種形式擴(kuò)大對(duì)外宣傳,進(jìn)一步提高公眾對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的認(rèn)知度,推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè);二是理順政務(wù)服務(wù)工作管理體制,指導(dǎo)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心進(jìn)一步深化行政審批制度改革,抓好改革措施的落實(shí),形成全市“一盤棋”的工作格局;三是研究制定具體貫徹落實(shí)工作方案,自上而下細(xì)化工作任務(wù),制定工作措施,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化監(jiān)督考核,完善配套制度,逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)。
二、調(diào)整進(jìn)駐事項(xiàng),再造審批流程,提高中心的辦事效能。一是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的修訂變動(dòng)和國(guó)家、省、市最新公布取消、下放或改變管理方式的行政審批事項(xiàng)目錄,本著“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”和“實(shí)事求是、方便辦事”的原則,對(duì)各部門、單位現(xiàn)行保留的行政審批及服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,研究提出進(jìn)駐中心的窗口單位及事項(xiàng)調(diào)整意見,報(bào)經(jīng)市政府審定公布后組織實(shí)施;二是對(duì)進(jìn)駐中心的行政審批及服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行依法規(guī)范,組織各窗口開展新一輪審批流程再造,最大限度減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限,提高即辦件和“一審一核”事項(xiàng)的比例,進(jìn)一步提高辦事效率;三是繼續(xù)抓好相對(duì)集中行政許可權(quán)工作的落實(shí),各窗口單位都要重新簽訂承諾書,對(duì)進(jìn)駐中心的事項(xiàng)、再造壓縮后的辦理時(shí)限和授權(quán)情況等對(duì)外公開,切實(shí)做到“兩集中、四到位”,接受群眾監(jiān)督。
三、創(chuàng)新辦事機(jī)制,推行聯(lián)審聯(lián)批,主動(dòng)為大項(xiàng)目搞好服務(wù)。一是繼續(xù)推行并聯(lián)審批機(jī)制,將并聯(lián)審批實(shí)施范圍擴(kuò)大到企業(yè)注冊(cè)登記、食品流通以及基本建設(shè)立項(xiàng)后的幾個(gè)階段,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào),確保機(jī)制落實(shí);二是繼續(xù)推行市縣鎮(zhèn)三級(jí)、兩級(jí)聯(lián)審聯(lián)批,使更多的事項(xiàng)能夠在縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)中心窗口受理、初審,審批流程在市、縣、鎮(zhèn)中心窗口之間通過電子審批系統(tǒng)流轉(zhuǎn),為基層企業(yè)和群眾辦事提供便利;三是繼續(xù)推行市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目十項(xiàng)服務(wù)機(jī)制,根據(jù)2013年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目安排計(jì)劃,將審批服務(wù)任務(wù)層層落實(shí)到中心各窗口和各市區(qū)、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,明確責(zé)任,主動(dòng)聯(lián)系,上門服務(wù),確保重點(diǎn)項(xiàng)目的行政審批手續(xù)能夠按照十項(xiàng)機(jī)制的要求在最短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。
四、推行統(tǒng)一登記,擴(kuò)大網(wǎng)上審批,發(fā)揮電子審批系統(tǒng)效能。一是大力推行統(tǒng)一登記制度。建立健全工作機(jī)制,不斷完善系統(tǒng)軟件,開發(fā)建立窗口LED屏幕顯示系統(tǒng)和排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng),把好事項(xiàng)“入口關(guān)”,解決部門獨(dú)立審批系統(tǒng)與電子審批系統(tǒng)的銜接問題,從源頭上規(guī)范行政審批辦理流程,使大廳辦事更加規(guī)范有序。二是大力推行外網(wǎng)申報(bào)機(jī)制。設(shè)立自助服務(wù)區(qū),提供外網(wǎng)申報(bào)和辦理結(jié)果查詢服務(wù),強(qiáng)化電子審批系統(tǒng)與政府門戶網(wǎng)站的溝通協(xié)作,鼓勵(lì)更多的事項(xiàng)通過外網(wǎng)進(jìn)行申報(bào),擴(kuò)大政務(wù)公開,方便群眾辦事。三是規(guī)范電子審批系統(tǒng)在橫向部門之間和縱向各級(jí)中心之間的應(yīng)用。橫向加強(qiáng)中心窗口與部門后臺(tái)科室之間的系統(tǒng)應(yīng)用,部門辦事大廳(窗口)辦理行政審批事項(xiàng)的系統(tǒng)應(yīng)用??v向強(qiáng)化市縣鎮(zhèn)三級(jí)中心的系統(tǒng)應(yīng)用,發(fā)揮電子審批系統(tǒng)的最大效能。
五、創(chuàng)新監(jiān)管方式,科學(xué)客觀考核,不斷提高辦事群眾滿意度。一是將監(jiān)督管理方式由日常巡查為主向業(yè)務(wù)監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮統(tǒng)一登記制度和電子審批系統(tǒng)的作用,加大對(duì)事項(xiàng)辦理情況的監(jiān)督檢查力度,強(qiáng)化對(duì)中心窗口辦件過程的監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)中心辦件監(jiān)管面的100%;二是嚴(yán)格執(zhí)行綜合考核辦法,建立完善公開公正的監(jiān)督考核平臺(tái),把服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到考核當(dāng)中,實(shí)行網(wǎng)上請(qǐng)銷假管理,辦件量、考勤、超期辦結(jié)、提前辦結(jié)、評(píng)價(jià)等考核數(shù)據(jù)全部客觀生成,科學(xué)評(píng)價(jià)窗口成績(jī),定期反饋窗口單位、部門辦事大廳(窗口)存在問題,按照考核成績(jī)?cè)u(píng)先選優(yōu);三是擴(kuò)大群眾滿意度測(cè)評(píng)渠道,通過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)器的“一事一評(píng)”、短信評(píng)價(jià)和電話回訪三種方式,實(shí)現(xiàn)中心辦件評(píng)價(jià)率的100%。同時(shí),通過網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上調(diào)查以及上門走訪、發(fā)放評(píng)議卡等方式,廣泛聽取服務(wù)對(duì)象的意見建議,不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
六、明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),提高部門辦事大廳(窗口)的規(guī)范化水平。一是進(jìn)一步明確部門辦事大廳(窗口)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,將各部門辦事大廳和公共服務(wù)單位辦事大廳納入監(jiān)督管理范疇,按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求,統(tǒng)一管理模式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立健全辦件數(shù)據(jù)信息定期統(tǒng)計(jì)、上報(bào)制度,規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行;二是完善監(jiān)督考核機(jī)制,堅(jiān)持通過定期、不定期檢查與明查暗訪等形式,掌握大廳運(yùn)行情況,及時(shí)解決存在問題;三是加強(qiáng)部門辦事大廳之間的學(xué)習(xí)交流,通過召開觀摩會(huì)、座談會(huì)等形式,交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),共同促進(jìn)提高。
七、規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心,推廣建立村(居)便民服務(wù)代辦點(diǎn),強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一是指導(dǎo)各市區(qū)進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)管理,提出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的指導(dǎo)意見,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)目錄和運(yùn)行規(guī)范,將勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)劃生育、社會(huì)保險(xiǎn)救助、農(nóng)村醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼等納入便民服務(wù)中心集中辦理,使便民服務(wù)中心切實(shí)發(fā)揮便民、利民、惠民的作用;二是指導(dǎo)各市區(qū)在較大的社區(qū)和村(居)全面推廣建立便民服務(wù)代辦點(diǎn),不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍,為村(居)民辦事提供便利;三是加強(qiáng)對(duì)下級(jí)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,在政務(wù)服務(wù)體系內(nèi)廣泛推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),組織推廣工作經(jīng)驗(yàn),建立健全規(guī)范管理的工作制度和服務(wù)規(guī)范,強(qiáng)化各級(jí)中心之間的互聯(lián)互通和上下聯(lián)動(dòng),不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,促進(jìn)各級(jí)中心提高建設(shè)管理水平。
八、強(qiáng)化黨建工作,抓好教育培訓(xùn),提高自身建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)水平。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨的十八大精神,抓好黨員干部職工政治理論學(xué)習(xí),發(fā)展和培養(yǎng)入黨積極分子,開展體現(xiàn)中心特色的主題活動(dòng),確保組織建設(shè)各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí);二是進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作,深入開展?fàn)巹?chuàng)“五好支部”、“黨員示范崗”活動(dòng),規(guī)范服務(wù)承諾,開展“微笑服務(wù)大使”評(píng)選活動(dòng),提高中心文明服務(wù)水平;三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作責(zé)任制,定期組織廉政警示專題教育,嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”,強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),提高拒腐防變的能力,預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生;四是加強(qiáng)窗口干部隊(duì)伍建設(shè),關(guān)注關(guān)心窗口工作人員成長(zhǎng)進(jìn)步,做好教育培養(yǎng)工作,會(huì)同組織人事部門制定出臺(tái)配套保障制度,維護(hù)干部隊(duì)伍穩(wěn)定;五是抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)與宣傳工作,積極開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng),營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧、健康向上的良好氛圍。
九、抓好志愿服務(wù)與幫扶村工作。一是大力支持“長(zhǎng)城愛心大本營(yíng)”繼續(xù)組織開展愛心助殘、幫貧濟(jì)困、公益服務(wù)等主題活動(dòng),鼓勵(lì)黨員干部積極帶頭參加市直機(jī)關(guān)組織的各類志愿者活動(dòng),推動(dòng)我市創(chuàng)城工作的開展;二是根據(jù)市委2013年幫扶工作安排,及時(shí)上門做好幫扶村情況調(diào)研摸底工作,會(huì)同村“兩委”認(rèn)真研究制定幫扶工作實(shí)施方案,及時(shí)開展幫扶工作;三是組織科級(jí)以上干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶困難群眾,定期送溫暖、獻(xiàn)愛心、辦實(shí)事,圓滿完成幫扶工作任務(wù)。