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一、圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)抓招商，提升招商引資質量

（一）在壯大優(yōu)勢產業(yè)集群上“求突破”。以培植壯大“兩個千億元產業(yè)集群、六個百億元產業(yè)板塊”為招商重點，積極推進招商選資和招大引強，瞄準國內外500強、行業(yè)100強和央企、跨國公司等大企業(yè)大集團，把招商重點放在產業(yè)鏈高端和缺失環(huán)節(jié)上，主攻核心企業(yè)、關鍵零部件企業(yè)、終端產品龍頭企業(yè)，著力引進和實施一批龍頭型、基地型戰(zhàn)略投資項目。1、兩個千億元產業(yè)集群。煤化工產業(yè)要在鞏固現有產業(yè)源頭優(yōu)勢，延伸、拉長產業(yè)鏈條上下功夫，充分發(fā)揮魯南煤化工工程技術研究院、水煤漿加壓氣化國家工程研究中心的技術支撐作用，以魯南高科技化工園區(qū)、西崗苯制品基地為載體，著力加大煤化工下游高附加值產品項目的招商力度，促進煤化工產業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向高端攀升。機械制造產業(yè)要在提升產業(yè)集中度上下功夫，發(fā)揮國家機床產品質量監(jiān)督檢驗中心、機械工業(yè)生產力促進中心、國際機床市場的作用，積極推進與國內外大企業(yè)戰(zhàn)略合作，大力推動機械機床產業(yè)向高端精密數控方向發(fā)展。立足研發(fā)、精密鑄造、齒輪、熱處理、物流五大中心建設，大力推進產業(yè)配套，積極吸引國內外專、精、特機床配套件生產企業(yè)來我市投資，完善專業(yè)化加工配套體系建設，提升中小機床產品檔次和水平。2、六個百億元產業(yè)板塊。玻璃深加工產業(yè)發(fā)揮金晶公司原片玻璃的基礎優(yōu)勢，加大招商引資和技術合作力度，積極引進Low-E低輻射玻璃、IEO導電玻璃、LC電控液晶玻璃等科技含量高的功能玻璃產品，不斷優(yōu)化產品結構，提高產品檔次。不銹鋼制品產業(yè)依托騰達不銹鋼公司，規(guī)劃建設不銹鋼制品產業(yè)園，吸引日韓等國家下游產品生產企業(yè)入園發(fā)展，帶動不銹鋼制品生產規(guī)模幾何級增長；加快建設不銹鋼研發(fā)檢測中心，整合成立集團公司，培育壯大總部經濟，打造世界最大的不銹鋼制品產業(yè)園。汽車配套產業(yè)鼓勵東方鋼簾線、風輪輪胎和億諾輪胎等骨干企業(yè)擴大生產規(guī)模，加大相關配套項目的引進力度，加大與品牌汽車企業(yè)的合作，不斷壯大汽車配套產業(yè)規(guī)模。生物醫(yī)藥產業(yè)以生物醫(yī)藥產業(yè)園為重點，依托威智藥業(yè)、藥業(yè)、生物科技等骨干企業(yè)，支持企業(yè)與高校、科研院所建立更加緊密的合作關系，大力引進高端人才和高技術項目，提升產業(yè)規(guī)模檔次。

（二）在拓寬招商領域上“求突破”。文化旅游服務業(yè)招商依托深厚的文化底蘊和自然資源稟賦，積極與知名文化企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，著力引進影視動漫、休閑文化產業(yè)園等項目，抓好文化旅游、現代物流、專業(yè)市場群和生產性服務業(yè)招商。發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢，引進市場經營、物流、電子商務知名企業(yè)，鼓勵引導股份制銀行在我市設立分支機構。特色農業(yè)項目招商抓住我市被列入國家現代農業(yè)示范區(qū)的機遇，借助外力重點發(fā)展糧油、蔬菜、畜牧、花卉等特色產業(yè)，引導農業(yè)和生態(tài)、休閑、旅游等融合發(fā)展，推動農產品加工原料生產基地化、產銷一體化和加工制品“名優(yōu)新特”化。城市建設招商抓住我市被列為全省重點培育的10個縣級大城市之一的機遇，圍繞打造打造區(qū)域性中心城市，進一步放寬放活城建項目利用外資新領域，著力引進知名地產商參與城市綜合體等領域建設，不斷完善城市功能，提升城市建設品位和檔次；引導各鎮(zhèn)（街）根據自身優(yōu)勢，科學制定招商規(guī)劃，加大招商力度，全面加快全域城鎮(zhèn)化建設步伐。

（三）在創(chuàng)新招商方式上“求突破”。突出重點招商區(qū)域。堅持定點招商，重點瞄準香港、臺灣、長三角、珠三角、環(huán)渤海經濟帶等與我市產業(yè)關聯度高、經貿聯系密切的地區(qū)，認真研究資本流向和產業(yè)轉移趨勢，發(fā)揮“小分隊”招商快速、專業(yè)、高效的優(yōu)勢，組織開展多形式、多層次的經貿洽談活動。突出重點招商項目。圍繞我市產業(yè)轉型升級，突出工業(yè)化、城市化、農業(yè)產業(yè)化、社會事業(yè)和基礎設施項目，重點圍繞特色產業(yè)培植、高鐵新區(qū)建設等謀劃好一批長遠發(fā)展的大項目、好項目。突出以企招商。充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，積極組織企業(yè)外出招商，鼓勵拿出優(yōu)勢資產，掛大靠強聯名，壯大規(guī)模實力，實現“二次創(chuàng)業(yè)”。突出招大引強。瞄準符合我市特色產業(yè)培育要求的國內外500強企業(yè)以及具備高端加工環(huán)節(jié)、研發(fā)機構和自主知識產權、自主品牌的企業(yè)，主動出擊，盯住不放，著力引進龍頭項目、產業(yè)鏈高端項目、基地型項目和高新技術產業(yè)項目，爭取今年新引進國內外500強企業(yè)5家。突出特色園區(qū)招商。充分發(fā)揮經濟開發(fā)區(qū)的現代產業(yè)集聚和引領作用，有針對性地對園區(qū)進行整體包裝推介，進一步完善提高載體服務功能，吸引更多的項目落地建設。突出招商功能定位，推動木石煤化工、西崗苯制品、鮑溝現代玻璃、級索新能源、生物醫(yī)藥、張汪煤電、龍泉中小機床、荊河機械零部件、東沙河童車童床、濱湖蛋制品等十大產業(yè)基地建設，依托園區(qū)內的主導產業(yè)和產業(yè)鏈上下游產品開展招商選資，實現優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，加快培育一批特色鮮明、結構優(yōu)良、具有較強競爭力的特色產業(yè)園區(qū)。突出節(jié)會招商。精心籌辦好第十屆中國微山湖濕地紅荷節(jié)經貿洽談會，組織參加好省市赴外舉辦的招商活動，以豐富多彩的節(jié)會活動提升形象、擴大影響、吸引投資。

（四）在服務招商水平上“求突破”。進一步加強對招商引資工作的組織領導，充實調整招商引資工作委員會，修訂完善《市招商引資優(yōu)惠政策》，增強政策的吸引力。建立重大招商引資項目聯席會議和聯合審批制度，從項目洽談到審批、從落地到投產，提供“一站式”服務，確保項目談得成、落得下。進一步完善市直部門產業(yè)招商工作機制，充分調動產業(yè)招商部門的積極性，促進產業(yè)部門走出去開展產業(yè)對口招商，爭取在產業(yè)大項目招商上有新突破。圍繞鎮(zhèn)（街）特色化發(fā)展，引導各鎮(zhèn)（街）根據自身優(yōu)勢，科學制定招商規(guī)劃，完善招商引資考核促進機制，切實發(fā)揮考核的激勵作用，確保每鎮(zhèn)（街）、產業(yè)招商部門每年引進一個以上過億元特色鮮明的項目。強化招商引資項目的推進落實，對所有簽約項目實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制，跟蹤落實，靠上服務，加大督導力度，做到“一月一通報”，確保項目早開工、早建設、早投產、早達效。

二、圍繞調整優(yōu)化結構抓外資，提升經濟發(fā)展外向度

（一）進一步提升招商層次，實現利用外資多元化。一是明確引資方向。以世界500強、大型跨國公司為目標，及時了解其戰(zhàn)略布局調整和投資意向，主動出擊，盯住不放，力爭引進一批投資規(guī)模大、科技含量高的重點外資項目。二是拓寬引資渠道。加強對香港簽約項目的推進，進一步提升利用港資規(guī)模；加大對日韓項目的跟進力度，以盛源宏達等項目為依托，不斷擴大日韓引資成果；加強對歐美地區(qū)的招商引資，力爭引進一批重點合作項目，打造新的外資來源地。三是擴展利用外資領域。加大三產領域利用外資工作力度，重點在文化旅游、現代物流、城市綜合體等方面挖掘吸納外資的空間和潛力，努力實現利用外資工作的新突破。

（二）狠抓在談項目推進，實現注冊外資、實際到位外資雙增長。一是做好在談項目推進工作。以近年來日韓、香港等境外招商活動簽約項目為重點，重點推進總投資1.5億美元的華潤風力發(fā)電和總投資1.5億美元的光大生物質垃圾發(fā)電項目，盡快完善項目前期手續(xù)，確保項目盡快完成注冊、落地開工。加快推進總投資9000萬美元農副產品質量檢測中心一期和合同利用外資200萬美元的泰康食品加工項目，確保項目盡快完善手續(xù)，到位外資。二是著力推進利用外資股權并購項目。加快推進金益食品、浩然包裝和賽達電子等并購項目，加快完善項目前期材料，盡快完成并購手續(xù)。三是抓好在建項目資金到位工作。重點加大對冠茂集團、鑫茂科技園、威智醫(yī)藥等合同外資過1000萬美元項目的推進力度，疏通項目資金渠道，加快項目建設進程，督促企業(yè)盡快到位剩余外資。

（三）積極推進外資并購、境外上市和增資擴股。把外資并購作為擴大利用外資規(guī)模重點，篩選有外資并購意向的企業(yè)，建立動態(tài)項目庫，鼓勵企業(yè)以股權換資金、引技術、拓市場。加快悟通香料、風輪輪胎等境外上市步伐，力爭盡快實現企業(yè)境外上市的新突破。積極開展“訪外資企業(yè)促增資發(fā)展”活動，向存量要增量，推進一批有增資意向的外資企業(yè)增資擴股。

三、圍繞轉變增長方式抓外貿，實施外向帶動戰(zhàn)略

（一）提升核心競爭力，優(yōu)化出口產品結構。一是實施“科技興貿”戰(zhàn)略。積極推動數控機床、農副產品、化工、建材等優(yōu)勢產品出口企業(yè)，加大研發(fā)投入，由傳統(tǒng)加工制造企業(yè)向產業(yè)鏈高端延伸，提高高附加值產品和高新技術產品出口比重，提高出口產品競爭力，加快外貿轉型升級步伐。二是實施“品牌帶動”戰(zhàn)略。加強出口品牌建設，引導、支持有條件的企業(yè)積極參與省、市“重點培育和發(fā)展的出口品牌”創(chuàng)建活動，重點幫促騰達不銹鋼、三合機械、風輪輪胎等企業(yè)加快境外注冊商標進程，盡快打造一批具有國際市場競爭力的出口品牌。三是積極鼓勵企業(yè)開展境外質量、衛(wèi)生、安全、市場準入等體系認證，增強企業(yè)和產品國際市場競爭力。四是扶持發(fā)展服務貿易，加強服務貿易統(tǒng)計和企業(yè)普查調研工作，積極指導相關企業(yè)提報爭取各級服務貿易發(fā)展專項資金支持。

（二）積極搭建對外展示平臺，多元化開拓國際市場。堅持市場多元化戰(zhàn)略，積極引導鼓勵企業(yè)利用好國家、省、市對企業(yè)境外參展的扶持政策，通過參展、電子商務平臺、媒體宣傳等方式走出去，拓市場、穩(wěn)訂單、保增長。重點組織企業(yè)參加好華交會、第113屆和第114屆廣交會、德國科隆國際五金博覽會、德國法蘭克福春秋季消費品展覽會、歐洲機床展、中國國際玻璃工業(yè)技術展覽會等國內外重點展會，優(yōu)化參展企業(yè)和參展商品結構，穩(wěn)步擴大產品出口份額。

（三）發(fā)展壯大外貿隊伍，提高可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)加強外貿隊伍建設，促進外貿進出口穩(wěn)定增長。深入實施“龍頭帶動”戰(zhàn)略，重點扶持騰達不銹鋼、日盈食品、風輪輪胎、三合機械等進出口過千萬美元的企業(yè)，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的出口龍頭企業(yè)，拉動全市進出口增長。加大對浩然包裝、邦美鏡業(yè)、駿馳紡織等30家潛力企業(yè)幫扶力度，促其不斷擴升實力，力爭全年培育進出口過100萬美元企業(yè)達到50家，其中過500萬美元企業(yè)15家。鼓勵和引導更多企業(yè)申辦自營進出口權，力爭全年新增備案登記企業(yè)30家。

四、圍繞拓寬發(fā)展空間抓外經，大力實施“走出去”戰(zhàn)略

（一）拓寬企業(yè)發(fā)展空間。充分利用“兩個市場、兩種資源”，積極鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，拓展境外資源開發(fā)和工程承包領域，加快生產經營、資源配置國際化進程。重點扶持雄獅公司做好現有對外承包工程、愚公機械在韓國的太乙工業(yè)株式會社穩(wěn)步運營，繼續(xù)支持華瀚公司在美國做大做強。加大對滕建集團、三維鋼結構等有條件的企業(yè)的幫扶力度，鼓勵企業(yè)“走出去”承包工程。

（二）發(fā)揮對外勞務合作平臺職能。完善對外勞務合作服務平臺職能，加大宣傳力度，發(fā)揮我市歸國人員發(fā)家致富模范帶頭作用，調動市民出國務工的積極性，鼓勵更多市民出國務工。深化與煙臺國際等實力雄厚的外派勞務經營公司的合作，鼓勵支持有資質、有實力的外派勞務經營公司來我市開展外派勞務業(yè)務，力爭在注冊成立外派勞務經營公司。

五、圍繞完善服務網絡抓內貿，擴大商貿流通業(yè)規(guī)模

（一）深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，完善市場流通體系建設。實施好“萬村千鄉(xiāng)”等惠民工程，完善農資和農村日用消費品經營網絡，建立以工業(yè)品下鄉(xiāng)與農產品進城雙向物流為主體的農村市場體系；加快農家店配送體系建設，提升農村流通網絡運行質量；擴大“農超對接”、“區(qū)超對接”覆蓋范圍，加快農產品加工配送和物流系統(tǒng)建設，實現城鄉(xiāng)雙向流通和產銷銜接；鼓勵餐飲龍頭企業(yè)發(fā)展主食加工配送中心和放心早餐連鎖店，引導支持連鎖經營企業(yè)進社區(qū)，建設社區(qū)便民連鎖超市。

（二）創(chuàng)新現代流通方式，加快傳統(tǒng)商貿流通業(yè)改造步伐。大力發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)，推動發(fā)展連鎖百貨、連鎖專賣店、連鎖便利店等業(yè)態(tài)，鼓勵支持住宿、餐飲、休閑、娛樂、家政等行業(yè)發(fā)展連鎖經營。加強對住宿餐飲業(yè)和零售業(yè)規(guī)范化管理，實行分等定級，合理布局和配置市場。圍繞現有和即將建設的專業(yè)市場，積極發(fā)展相關產業(yè)，規(guī)劃建設加工配套基地，加快推進市場商品本土化進程，大力發(fā)展上下游相關配套產品，不斷延伸產業(yè)鏈，盡快形成產業(yè)支撐市場、市場帶動產業(yè)發(fā)展的良好格局。

（三）培育大型商貿流通企業(yè)，增強整體競爭力。鼓勵商貿流通骨干企業(yè)通過資產重組、兼并聯合、參股和特許加盟等形式，盡快做大做強，形成一批主業(yè)突出、具有較強競爭力和影響力的大型商貿流通企業(yè)。全力推進商貿流通項目建設，對項目建設中存在的問題，逐項分析，逐一解決，促進商貿流通項目快落地、快建設、快運營、快發(fā)展。

（四）優(yōu)化商貿流通環(huán)境，確保市場平穩(wěn)運行。認真落實商務部《關于加強商務行政執(zhí)法工作的意見》，明確執(zhí)法職能，強化執(zhí)法責任，健全執(zhí)法機制，不斷加強商務行政執(zhí)法隊伍建設。認真做好生豬屠宰市場、酒類流通、成品油市場的執(zhí)法工作。進一步規(guī)范拍賣、租賃、典當、貿易擔保、再生資源回收等行業(yè)監(jiān)管。開展保障食品安全、保護知識產權、規(guī)范農資市場、打擊商業(yè)欺詐等專項整治活動，凈化市場環(huán)境。深入開展誠信商貿企業(yè)創(chuàng)建活動，做好物流業(yè)市場秩序規(guī)范整頓工作，構建商貿流通領域誠信體系。加快“12312”商務公共服務平臺創(chuàng)建工作，加大宣傳推廣力度，提高平臺的影響力，暢通訴求渠道，完善舉報投訴受理、便民服務指導、政策業(yè)務咨詢、交辦反饋監(jiān)督等功能，建成覆蓋全市范圍、全天候、快速反應的商務公共服務平臺，維護商貿流通公平、誠信的消費環(huán)境。

六、圍繞服務保障抓隊伍，著力優(yōu)化商務發(fā)展環(huán)境

（一）強化環(huán)境建設。健全完善商務工作發(fā)展環(huán)境和損害投資環(huán)境建設行為責任追究辦法等制度措施，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法和服務行為。健全外商咨詢網絡，為外商提供法律咨詢和法律援助，幫助外商企業(yè)解決發(fā)展中的熱點難點問題。完善外商投訴網絡，拓寬外商投訴渠道，及時受理外商投訴案件，高效率處理好外商投訴案件。繼續(xù)推行“首問負責制”和服務承諾制，公開審批事項、辦事程序和工作時限，增強審批透明度和工作實效。

（二）加強商務隊伍能力建設。強素質樹形象，開展學理論、學知識、學業(yè)務活動，增強綜合素質，提高駕馭商務工作和務實創(chuàng)新的本領。倡導雷厲風行、勤勉敬業(yè)，提升執(zhí)行落實能力，樹立商務隊伍新形象。強化對國家、省、市促進商務事業(yè)發(fā)展政策的研究，最大限度地爭取上級政策和資金的扶持。

（三）加大獎懲力度。建立完善商務工作考核評價體系，充分發(fā)揮考核的杠桿作用，調動全市上下做好商務工作的積極性。根據綜合考評，擇優(yōu)選取全市誠信經營、經濟社會貢獻大、勞動關系和諧的前20家商貿流通企業(yè)，授予“全市商貿流通先進企業(yè)”稱號，各獎勵2萬元。對完成年度招商引資任務目標的單位，按綜合評定，從鎮(zhèn)（街）中選前10名、從市直部門中選前30名，授予“招商引資先進單位”稱號，各獎勵1萬元。對在招商引資中做出突出貢獻的先進個人，分別授予招商引資三等功、嘉獎，分別獎勵800元、400元。對完成年度利用境外資金任務目標的鎮(zhèn)（街）、部門，授予“利用境外資金先進單位”稱號，獎勵獎金5萬元。對未完成利用境外資金任務的，實行“一票否決”。對年出口創(chuàng)匯額100萬美元以上、增幅超過20％的排名前10位企業(yè)，給予法人代表2萬元獎勵，并授予“出口創(chuàng)匯先進單位”稱號。對出口額2000萬美元以上且較上年度出口實績增長的企業(yè)，給予法人代表5萬元獎勵，授予“出口突出貢獻單位”稱號。對完成全年外貿進出口任務前10名的鎮(zhèn)（街），授予“外貿工作先進鎮(zhèn)（街）”稱號，獎勵2萬元。對在外經貿工作中做出突出貢獻的先進個人授予嘉獎，獎勵400元。對在外經工作做出突出貢獻的單位授予“外經工作先進單位”稱號，給予5萬元的獎勵。