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2013年，全區(qū)行政效能監(jiān)察工作將深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊跟市委、市政府加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展新思路，圍繞我區(qū)加快副城建設(shè)，服務(wù)大局，著力于重大決策部署、重點項目推進(jìn)和民生熱點問題，推進(jìn)效能建設(shè)，開展效能監(jiān)察，辦理效能投訴，以規(guī)范行政行為，確保政令暢通，爭先進(jìn)位，勇創(chuàng)一流，積極探索具有我區(qū)特色的效能工作之路，促進(jìn)提速增效和各項重點工作目標(biāo)的順利完成。

一、緊貼中心，服務(wù)大局，深入開展效能監(jiān)察工作

1、大力開展重大項目的效能服務(wù)。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作開展效能監(jiān)察，立足本職，選準(zhǔn)切入點，重點督大決策貫徹落實，重點投資項目的推進(jìn)，保證政府重大行政目標(biāo)實現(xiàn)。抓好重大項目的推進(jìn)督查工作，進(jìn)一步完善督查工作機制，在區(qū)重大項目督查辦領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善三大推進(jìn)督查系統(tǒng)，形成覆蓋全區(qū)的督查工作網(wǎng)絡(luò)，加強與區(qū)審批代辦中心聯(lián)系，建立協(xié)辦督辦機制。創(chuàng)新督查工作方法，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)測點作用，強化項目節(jié)點意識，以現(xiàn)場督辦、報表督查、聯(lián)席會議、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點等方式，實現(xiàn)節(jié)點進(jìn)度管控，全面跟進(jìn)，全程保障，全力服務(wù)，加大協(xié)調(diào)力度，加快項目進(jìn)度，使重大項目督查推進(jìn)成為紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)中心工作的窗口，成為我區(qū)加快副城建設(shè)的助推器。

2、抓好明查暗訪和問責(zé)制度的落實。對企業(yè)和群眾反映的投訴熱點加強明查和暗訪，重點加強對政策落實情況的監(jiān)督和對執(zhí)法者的監(jiān)督。不斷完善監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督平臺，暢通監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，義無反顧、理直氣壯、責(zé)無旁貸地督查督辦。要碰硬治軟、敢動真格，抓住不落實的事，追究不落實的人，以問責(zé)制度懲戒不作為的懶政、慢作為的庸政和亂作為的貪政。進(jìn)一步強化問責(zé)意識，按照《區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》和年初區(qū)委、區(qū)政府提出的“一評二考三問責(zé)”實施意見，對不履行職責(zé)，作為不到位及未能完成目標(biāo)任務(wù)，效能底下，群眾意見大，黨紀(jì)政紀(jì)又觸及不到的人和事，給予行政問責(zé)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，以軟環(huán)境保證硬發(fā)展，不斷提高干部隊伍的責(zé)任心和執(zhí)行力，保證各項工作推進(jìn)到位。

3、進(jìn)一步加強效能監(jiān)察的制度建設(shè)。固化效能監(jiān)察的工作程序，規(guī)范監(jiān)察方式，研究制定效能監(jiān)察項目管理辦法，提升效能監(jiān)察規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。圍繞行政管理中的薄弱環(huán)節(jié)，群眾關(guān)心的熱點問題，積極開展效能監(jiān)察，深入分析問題本源，推動改善管理，建立長效。繼續(xù)樹立“查處一件，規(guī)范一類”的理念，嘗試效能投訴辦理與專項效能監(jiān)察的有效銜接，結(jié)果運用力求由點及面放大效應(yīng)。

4、切實抓好電子效能監(jiān)察工作。把構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制與部門內(nèi)控機制建設(shè)結(jié)合起來，加強網(wǎng)上監(jiān)察，強化長效管理，促進(jìn)部門管理水平持續(xù)性改進(jìn)。在確保全部行政權(quán)力事項上網(wǎng)運行基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對時效辦理的監(jiān)督，強化節(jié)點意識，認(rèn)真解決“中間梗阻”問題，對延時辦理有選擇地公開曝光，充分發(fā)揮警示、教育和震懾作用。充分運用陽光機制提供的龐大數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代化管理工具，進(jìn)行統(tǒng)計分析，通過網(wǎng)上流程督辦，查找行政管理薄弱環(huán)節(jié)，切實提高機關(guān)“五服務(wù)”的能力和水平。

二、完善機制，整合資源，全面推進(jìn)效能建設(shè)工作

5、推動建立行政效能建設(shè)工作機制。積極推動，主動協(xié)調(diào)，構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)推進(jìn)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與”的效能建設(shè)工作機制。積極探索行政效能建設(shè)與我區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作相融合，發(fā)揮其層次高，范圍廣、影響大的優(yōu)勢，推行績效管理，創(chuàng)新績效考評。推動各街鎮(zhèn)各部門立足本地區(qū)、本部門實際，開展“效能建設(shè)示范點活動”，全面推進(jìn)行政效能建設(shè)工作。

6、進(jìn)一步深化提高百企走訪工作。放大百企走訪品牌效應(yīng)，固化貫穿全年的常態(tài)化走訪模式，面向企業(yè)、面向基層，做好服務(wù)。強化大局意識，實行區(qū)、街鎮(zhèn)兩級聯(lián)動，實現(xiàn)部門密切配合，在走訪中努力形成重點項目推進(jìn)合力。主動溝通，換位思考，深刻理解企業(yè)對投資環(huán)境的期望，積極順應(yīng)企業(yè)對提高行政效能的要求，幫助企業(yè)增強抗風(fēng)險能力和樹立可持續(xù)發(fā)展信心。進(jìn)一步提高走訪中問題和建議的解決率和落實率，提倡現(xiàn)場解決，及時解決，限期解決，以高度的責(zé)任心和自覺性扶企、助企，優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。

7、發(fā)揮拓展效能監(jiān)測點功效。在去年行政效能監(jiān)測點提檔升級基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮監(jiān)測點作用，暢通政企聯(lián)系渠道。加大力度組織開展聯(lián)絡(luò)員活動，依托聯(lián)絡(luò)員在生產(chǎn)經(jīng)營活動一線的優(yōu)勢，加強信息的收集和采集，多渠道、多方位地掌握全區(qū)機關(guān)效能的動態(tài)情況。認(rèn)真辦理聯(lián)絡(luò)員反映上來的問題建議，定期召開信息分析會和情況通報會，使監(jiān)測點真正建設(shè)成為全區(qū)行政效能的晴雨表和風(fēng)向標(biāo)。

8、抓好三級便民服務(wù)網(wǎng)的聯(lián)動創(chuàng)新。以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以便民服務(wù)為宗旨，以依法行政為前提，以政務(wù)公開為原則，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面加強區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級便民服務(wù)網(wǎng)規(guī)范化建設(shè)，鞏固現(xiàn)有成果，完善管理方式，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，建立長效機制，不斷提升便民服務(wù)的質(zhì)量和水平。積極推進(jìn)區(qū)級行政服務(wù)大廳擴容建設(shè)，努力形成區(qū)、街鎮(zhèn)和社區(qū)（村）三級上下對接、互聯(lián)互通的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)，分類指導(dǎo)，以點帶面，逐步提高。

9、創(chuàng)新公共資處置的服務(wù)模式。堅持從實際出發(fā)，整合利用各類資源，統(tǒng)一公共資源處置的服務(wù)模式和管理方式，成立“區(qū)公共資源交易中心”，健全中心運作各項規(guī)章制度，規(guī)范公共資源的租賃、轉(zhuǎn)讓等交易行為，提升公共資源處置的質(zhì)量和水平，提高行政效能。

三、關(guān)注熱點，解決難點，認(rèn)真辦理行政效能投訴

10、及時受理民生訴求熱點問題。效能投訴要進(jìn)一步貫徹中央“五有”要求，側(cè)重于對保障就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)致富、公共產(chǎn)品投入等民生工程的關(guān)注，對反映城鄉(xiāng)群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)，食品藥品安全、社會保障、困難群體住房等問題的行政效能投訴要做到百分百受理、百分百回復(fù)、合理投訴百分百督促處理，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，對涉及多部門的投訴件應(yīng)建立協(xié)調(diào)處理機制，從被動接收向主動承辦轉(zhuǎn)變，采取切實措施加以根治，使得問題解決在當(dāng)時，矛盾化解在當(dāng)?shù)?，提高群眾生活滿意度。

11、建立投訴件辦理質(zhì)量保證機制。按照“查明事實、分清責(zé)任、解決問題、規(guī)范行為”的辦理程序和要求，加強投訴件辦理的制度建設(shè)。明確重點問題快速辦，難點問題協(xié)調(diào)辦，熱點問題集中辦的工作思路，強化層級監(jiān)督力度，把提高結(jié)案率、反饋率、滿意率、辦成率作為工作之重，加以認(rèn)真落實。固化轉(zhuǎn)辦模式，嚴(yán)守報結(jié)時限，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)。建立后跟蹤評價制度，通過投訴人滿意度調(diào)查和辦理情況跟蹤驗證方式，評價投訴轉(zhuǎn)辦件辦理質(zhì)量。建立熱點、難點問題分析會制度，針對階段性熱點難點投訴，召開分析會，統(tǒng)一認(rèn)識，交流經(jīng)驗，共商解決之策。對涉及多部門的投訴件，建立協(xié)調(diào)處理機制，確立責(zé)任部門，加大交辦、協(xié)辦、督辦、查辦力度，變被動接收為主動承辦，更好地塑造服務(wù)群眾的政府形象。