食藥監(jiān)系統(tǒng)依法行政工作要點
時間:2022-09-05 08:40:54
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一、加強依法行政制度建設
(一)進一步完善依法行政各項制度。按照率先基本建成法治政府的目標,深入研究《市法治政府建設階段性工作目標考核評價指標體系》具體要求,以提升全系統(tǒng)依法行政能力為著力點,以行政許可、行政審批、行政處罰、行政檢查工作為監(jiān)督重點,進一步完善依法行政的各項制度。加強考評體系建設工作,將依法行政工作納入年度考核指標體系,年中及年末繼續(xù)開展全市依法行政專項督查工作。
二、完善規(guī)范性文件制定及管理工作
(二)健全規(guī)范性文件制定程序。要有目的、有重點地開展調查研究,全面準確把握當前我市食品藥品監(jiān)管形勢,加強對規(guī)范性文件必要性和可行性的論證。同時按照《省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《市規(guī)范性文件管理辦法》要求,進一步拓寬公眾有序參與制度建設的途徑和范圍,建立健全制定規(guī)范性文件聽證、論辯制度、公眾意見采納反饋機制,提升政策文件的合法性和合理性,促使各項決策更加符合發(fā)展實際、符合時代要求、符合群眾需求,促進監(jiān)管工作科學健康發(fā)展。
(三)及時開展實施后評估工作。根據(jù)《市規(guī)范性文件實施情況后評估辦法》要求,對實施兩年以上、所依據(jù)的上位法有重大修改或調整的等幾類規(guī)范性文件,要及時開展實施后評估工作。對能夠繼續(xù)有效實施管理的,予以保留;對已不能適應當前監(jiān)管工作需要的,要及時加以修訂或廢止;對超過適用期限的,及時清理廢止,保障規(guī)范性文件的權威性和嚴肅性。
三、深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設
(四)深化行政權力網(wǎng)上公開透明運行工作。嚴格執(zhí)行《省行政權力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》及《市“三合一”網(wǎng)絡平臺運行管理暫行規(guī)定》。在前期工作基礎上,探索推進行政權力網(wǎng)上運行工作與核心業(yè)務融合,與行政績效管理的融合,不斷細化“三合一”網(wǎng)絡平臺辦事環(huán)節(jié)、完善辦件流程、加強法制監(jiān)督,切實做到網(wǎng)上公開透明運行覆蓋全系統(tǒng)各執(zhí)法單位、覆蓋所有權力事項全過程。
(五)強化執(zhí)法監(jiān)督。以保障公眾飲食用藥安全為目標,加強源頭治理和市場監(jiān)督,加大查辦案件力度,嚴厲打擊違法犯罪行為,有效化解食品藥品安全風險隱患。進一步健全內外監(jiān)督機制。以行政處罰自由裁量權規(guī)范實施情況和行政執(zhí)法與刑事司法銜接情況為重點,在全系統(tǒng)開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過開展行政執(zhí)法案卷評查、典型案例指導和評析研討活動,有針對性地解決執(zhí)法過程中的疑難復雜及共性問題。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督,完善執(zhí)法風險評估和防范控制機制,有效提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平和行政執(zhí)法效能。
(六)深化政務公開工作。嚴格執(zhí)行政府信息公開條例,主動、及時、準確地向社會公開政務信息,保障公民對政務信息的知情權。完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施,進一步加強門戶網(wǎng)站的管理。
四、切實加快職能轉變
(七)落實行政審批制度改革。根據(jù)國務院《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》和國家局《關于落實國務院決定做好第六批取消調整行政審批項目后續(xù)監(jiān)管和銜接工作的通知》以及省局相關工作要求,對下放的權力事項,按照規(guī)定依法做好銜接工作,制定后續(xù)監(jiān)管措施,實現(xiàn)權力交接的平穩(wěn)過渡。
(八)全面推行行政指導工作。省全面推進依法行政工作領導小組今年將全面推行行政指導工作,全系統(tǒng)要認真學習領會省、市相關文件精神和考核要求,充分認識加強行政指導工作的重要性和緊迫性。市、區(qū)兩級食品藥品監(jiān)管部門要在今年6月底之前全部建立行政指導工作制度,全面推行行政指導工作。要堅持管理和服務并重、處置與疏導結合,綜合運用政策輔導、走訪約見、規(guī)勸提示、信用公示、警示告誡、行政建議等方式,將行政指導貫穿于行政管理、行政執(zhí)法全過程,積極化解和消除不和諧因素,實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
五、依法防范化解社會矛盾
(九)加強和改進行政復議工作。對照《省行政復議工作規(guī)范化建設標準》,貫徹執(zhí)行《市行政機關負責人參加行政復議案件審理制度》及《市重大行政復議決定備案制度》,加強行政復議工作,強化行政復議調解,有效化解行政爭議。通過加強宣傳、強化權利告知等,引導當事人通過行政復議渠道,依法維權。
(十)做好行政應訴工作。積極配合人民法院的行政審判活動,對人民法院受理的涉及食品藥品監(jiān)管部門的行政案件,食品藥品監(jiān)管部門要依法積極應訴,按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關材料。對重大行政訴訟案件,主要負責人要主動出庭應訴。
六、認真開展法制宣傳工作
(十一)全面實施“六五”普法規(guī)劃。2013年是“六五”普法的第三年,各單位要圍繞監(jiān)管職能,積極開展食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、餐飲服務監(jiān)管等相關法律法規(guī)宣傳工作,廣泛宣傳食品藥品科普知識,強化企業(yè)守法誠信生產(chǎn)經(jīng)營意識,提高公眾科學安全飲食用藥和打假治劣維權水平,使社會公眾更加了解、認同和支持食品藥品監(jiān)管工作。
(十二)強化法律學習培訓。以黨組中心組學法、法律大講堂系列講座、專題討論等形式,加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》等行政管理法律法規(guī)和《食品安全法》、《藥品管理法》等專業(yè)法律法規(guī)以及《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)章的學習培訓,不斷提升全系統(tǒng)監(jiān)管人員依法科學監(jiān)管、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、化解社會矛盾的能力。